泰州市海陵区司法局聚焦优化法治化营商环境，创新推出行政执法协调监督“五行计划”，将中国传统文化中的五行理念融入年度工作目标，从夯实基础、凝聚合力、动态监管、探索创新、人才培养等五个方面提升执法监督效能，“纸上规划”变成“落地实景”，为全区经济社会高质量发展助力赋能。

一是党建垒“土”：科学谋划，夯实工作基础。深入谋划部署。年初制定《海陵区2025年行政执法协调监督工作要点》，明确任务；区委、区政府主要领导年内3次对规范涉企行政执法工作作出专门批示，定调领航。推动制度保障。实施《海陵区规范行政机关涉企行为优化法治营商环境十条措施》，形成闭环管理，确保执法规范和监督到位。完善工作体系。加挂“海陵区人民政府行政执法协调监督局”牌子，启用印章，并实体化运作；在11个司法所加挂“执法协调监督办公室”牌子，实现监督力量向基层延伸。

二是党建燃“火”：凝聚合力，攻坚重点任务。发挥执法监督“聚能效应”。组建规范涉企行政执法专项行动工作专班，汇聚多个科室党员干部、业务骨干和轮岗人员，共同参与专项行动，实现“聚是一团火”的协同效应。规范涉企检查“再添火力”。推动各执法部门实行“扫码入企”，全面推行“综合查一次”，相关做法在央视新闻等平台宣传报道。今年1—10月，全区开展涉企检查1704次，其中部门联合检查225次，检查频次同比下降19.7%，切实为企业减负。做好三年行动“最后冲刺”。扎实开展提升行政执法质量三年行动，对照任务分解表，做好终期评估迎检准备工作，确保工作成效全面展现。

三是党建润“水”：动态调整，拓宽监督视野。推行包容审慎监管。推动执法部门动态调整行政处罚“三张清单”，市场监管等部门免予处罚案件58起，从轻处罚案件106起，减轻处罚案件343起，减免金额3000多万元。动态调整镇街赋权事项。对镇街行政处罚事项进行细致梳理和评估，经省司法厅函复同意，收回11个镇街79项行政处罚事项，破解基层“小马拉大车”困境。切实管好用好“流动监督”。选聘18名企业负责人和企业职工担任行政执法监督“先行官”，联合区发改委开展营商环境体验活动，邀请“先行官”共同深入执法现场，全程跟踪、监督执法、评价总结。

四是党建淬“金”：探索创新，打造优质品牌。创新“司法行政+企业”联络机制。开展涉企行政执法集中回访活动，与全区72位企业家人大代表、政协委员“一对一”联系，并建立常态化联络，向企业发放《海陵区行政执法监督联系卡》500余张，确保问题反映渠道畅通。探索“复议+监督”联动机制。将行政复议的事后监督转化为行政执法的事前监督，对8件存在执法问题的行政复议案件进行跟踪，提升行政执法部门的纠错效率。拓展“1+N”多元监督机制。通过发布公告、联动12345热线、建立执法监督观测点、评查执法案卷，共计收集涉企行政执法问题线索14条，制发提示函4份、督办函5份、整改意见函9份。

五是党建培“木”：建强队伍，激发内生动力。开办“执法讲堂”，常态化业务培训。打造“行政执法讲堂”，5月的重点部门集训、7月的镇街党风廉政教育和业务培训、9月的全区线上轮训等，让执法人员在理论与实践中“百炼成钢”。建立“监督人才库”，提供专业支持。从各行政执法部门选拔46名经验丰富、熟悉法律的人员组建行政执法协调监督人才库，为重大执法监督活动和复杂案件办理提供智力支持。用好“考核指挥棒”，严格人员准入。严格把控行政执法证申领，今年734人参加全省执法证考试，通过率100%，全市唯一；通过点对点发送《提示函》的方式，提醒相关执法部门加强执法人员理论水平的提升。