近日，海陵区卫健委在12345平台收到一份小微企业请求表扬卫生执法人员的热线工单，这是该单位持续优化辖区营商环境，深化包容审慎信用监管模式的缩影。海陵区卫生执法人员立足卫健职能、精准施策，摒弃传统“重处罚、轻引导”的监管模式，聚焦公共服务类小微服务商户，推行“监管+服务+赋能”一体化信用监管体系，有效破解小微商户经营痛点、消费纠纷难点，切实增强外来创业者的归属感与获得感，持续激发辖区个体经济发展活力。

一是推行包容审慎监管，以信用标尺化解消费纠纷。针对服务行业消费投诉多发、纠纷界定模糊、诉求差异化明显等行业特点，海陵区卫健委建立以信用为核心的纠纷处置机制，坚持“以事实为依据、以合规为准则”，不偏袒、不徇私，精准甄别合理诉求与过度诉求，杜绝“一刀切”处置投诉工单，以公正监管守护市场公平秩序。辖区万达广场对面某公共场所为陕西籍外来创业者经营的小微门店，深耕修脚养生服务行业多年，经营期间门店遭遇多起非理性消费投诉，部分顾客因等待时长、售后认知差异等非合规理由拨打12345政务热线投诉。面对相关纠纷，海陵区卫生执法人员坚持实事求是、信用赋能监管的原则，全面核查经营台账、服务流程、沟通记录，积极与投诉人沟通，合理诉求的，督促企业及时整改规范经营；确认纠纷为不合理诉求的，依据行业规范及信用监管准则，依法依规驳回。通过公正处置案例，切实扭转小微商户“投诉即被动”的经营困境，让合规守信经营者不受委屈，充分彰显了信用监管的公正性与公信力。

二是深化柔性信用服务，以精准帮扶规范经营发展。海陵区卫健委对辖区公共场所服务商户实施差异化监管，对信用良好、合规经营、无重大隐患的商户，落实“减检查、优服务、重指导”的包容监管政策，最大限度降低合规商户制度性经营成本。自今年相关行业政策调整后，足浴修脚类门店无需办理卫生许可证。为切实释放政策红利，海陵区卫生执法人员第一时间主动上门宣讲新政，精准对接小微商户需求，告知商户办证豁免、免费检测减负等利好政策，切实为个体经营者减负降本。同时，坚持“许可豁免、监管不松懈、服务不缺位”，针对免许可商户建立常态化信用帮扶机制，定期上门开展合规指导，细致排查门店卫生管理、服务规范、设备消杀等经营隐患，现场指导商户落实整改、完善经营规范，引导商户坚守诚信经营底线，柔性监管真正实现了“监管有力度、服务有温度”，对守信商户以教育指导、帮扶提升替代处罚问责，在守住行业监管底线的同时，充分给予小微商户经营容错空间，助力商户规范化、长效化经营。

三是厚植诚信营商沃土，以优质环境集聚创业动能。海陵区卫健委以信用体系建设为抓手，通过公正处置纠纷、精准落实新政、常态化暖心帮扶，构建起“守信受益、失信受限、容错纠错”的良好监管生态，彻底打消了外来小微创业者的经营顾虑。暖心公正的信用监管服务，让异地创业者在海陵切实感受到政务服务温度与城市营商诚意。该公共场所门店负责人作为陕西外来创业者，深耕行业多年，在海陵区经营期间全程感受公正透明的监管环境、贴心高效的政务服务，对海陵营商环境高度认可。目前，商户已计划邀约多名外地同行老乡来海陵投资创业、入驻服务行业，形成“优质环境集聚创业、诚信经营赋能发展”的良性循环。