- 信息来源：泰州市海陵区农业农村局
- 发布日期：2026-04-09 10:53
- 浏览次数：
各镇（街道）农村工作办公室、财政和资产管理办公室：
为全面落实耕地地力保护补贴政策，切实维护农民群众利益，有效提升耕地地力水平，根据《关于做好惠民惠农财政补贴资金“一卡通”系统全面上线准备工作的通知》（苏财农改办﹝2023﹞40号）、《关于提前下达2026年中央农业相关转移支付资金的通知》（泰财农﹝2025﹞74号）、《关于印发泰州市农业支持保护补贴（耕地地力保护）实施方案的通知》（泰财基层﹝2017﹞23号）、《关于进一步规范耕地地力保护补贴发放工作的通知》（泰财农﹝2025﹞3号）、《关于做好2025年中央粮油生产保障等专项实施工作的通知》(泰农计〔2025〕3号)和《关于做好2026年耕地地力保护补贴发放工作的通知》（泰农﹝2026﹞8号）等文件精神，结合我区实际情况，制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻中央乡村全面振兴战略部署，以保障国家粮食安全为总目标，以严守耕地保护红线为底线，以维护农民群众合法权益为原则，落实最严格的耕地保护制度，充分调动广大农民保护耕地、提升地力的积极性和主动性，促进农业稳定发展和农民持续增收。
二、基本原则
坚持公开公平公正，补贴发放全程阳光操作。
三、补贴政策
（一）补贴依据及标准
以农村土地承包经营权确权登记耕地面积为基础，土地承包经营权确权工作尚未结束的可以二轮承包耕地面积为基础，核减应排除的面积作为发放依据，补贴标准为120元/亩。
（二）补贴范围
在全区范围内，原则上对种地农民拥有承包权的耕地、村组机动地在农村土地二轮承包或土地确权时被确认的耕地、国有农场和国有农牧渔良种场的耕地给予补贴，对符合条件的新增耕地，经区级人民政府认定，可按规定纳入补贴范围。
以下情形不得享受补贴：
1.已作为畜牧养殖场占用的耕地、林地、草地、成片粮田转为设施农业用地的耕地。
2.种植经济林果、苗圃、进行螃蟹、青虾等浅水养殖和水草种植的耕地。
3.非农业征（占）用等已改变用途的耕地。
4.经区级人民政府认定，对抛荒一年以上的耕地，取消次年补贴资格。
5.经区级人民政府认定，占补平衡中补的面积和质量达不到耕种条件的耕地。
（三）补贴对象
补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。
1.农民拥有承包权的耕地，经营权发生流转的，应签订土地经营权流转协议，并在协议中明确补贴资金受益方；未签订的，应补签土地经营权流转协议，并在协议中明确补贴资金受益方。补贴发放对象以土地经营权流转协议中明确的补贴资金受益方为准。如未签订土地流转协议或无明确书面证明的，补贴资金由拥有土地承包权的农户享有。
2.村组机动地在二轮承包或土地确权时被确认的耕地，承包给农户或者其他经营主体种植时，村组应当与承包主体签订村组机动地承包协议，并在协议中明确补贴资金受益方；未签订的，应补签村组机动地承包协议，并在协议中明确补贴资金受益方。补贴对象以村组机动地承包协议中明确的补贴资金受益方为准。未承包给农户或者其他经营主体种植的，补贴资金由村组集体享有。
3.国有农场、国有农牧渔良种场的耕地，已发包给农场职工或其他经营主体的，应签订耕地承包协议，并在协议中明确补贴资金受益方；未签订的，应补签耕地承包协议，并在协议中明确补贴资金受益方。补贴对象以耕地承包协议中明确的受益方为准。由农场自行经营耕种的耕地，补贴资金由农场集体享有。农场补贴资金统一通过其对公账户兑付，再由农场按耕地承包协议约定兑付给相应的受益方。
四、工作流程
（一）建立补贴清册
镇（街道）组织村（社区）按照补贴依据和补贴标准核实各补贴对象应享受的补贴面积，计算应享受的补贴金额，于4月17日前填报耕地地力保护补贴分户登记清册、耕地地力保护补贴村集体土地登记清册、耕地地力保护补贴村级汇总表，面积数值保留两位小数，清册填写时农户信息完整。在建立补贴清册时，需认真核实补贴对象银行账户信息，确保为本人所有且状态正常，严禁将补贴款项打入他人账户。
（二）补贴面积和金额核实及公开公示
镇（街道）负责对各村（社区）上报的补贴面积和金额进行核实，核实无误后盖章，将登记清册在村公示栏和村民小组醒目位置一并进行张榜公示，公示时间不少于7个工作日。公示有异议的要及时查实更正并再次张榜公示。无异议后，于5月8日前填报耕地地力保护补贴分村汇总表，将电子版、签字盖章的资料上报至区农业农村局。
（三）补贴面积和金额审定
镇（街道）负责补贴面积统计汇总、补贴对象人员信息核对及数据上报等工作；区农业农村局对各镇（街道）上报的相关数据进行汇总，并会同区财政局上报区人民政府审定，审定后的结果作为补贴发放的依据。
（四）补贴资金发放
镇（街道）组织人员于5月29日前将补贴信息在“一卡通”系统中录入、审核完毕并提交区农业农村局审核。区农业农村局于6月10日前完成审核，形成支付令提交区财政局。区财政局于6月30日前通过“一卡通”系统将资金发放到农户。
五、保障措施
（一）加强组织领导。镇（街道）对辖区内补贴工作具体负责，并与村（社区）共同对补贴对象及补贴面积的真实性负责。要进一步明细化工作任务，规范工作流程，严把关键环节，确保补贴数据准确、资料完整、流程合规，全力保障补贴资金及时、足额、准确发放到户。
（二）强化政策宣传。镇（街道）要采取电话、短信、广播、告示栏等方式开展政策宣讲，深入田间地头和农户家中，向农民群众详细解读补贴内容，确保政策深入人心；要畅通沟通渠道，回应农户关切，争取广大农民群众和基层干部的理解与支持，确保惠农政策落实到位。
（三）规范操作程序。镇（街道）要严格按照补贴发放规定做好耕地面积核定、信息登记造册、结果公开公示和数据审核汇总等工作。补贴资金发放全部通过“一卡通”系统操作，直接打卡发放到农户账户。发放给村组集体等单位的补贴资金直接发放到对公账户，严禁由村干部或其他个人代领。补贴资金发放严禁任何单位和个人以任何理由截留、挤占、挪用补贴资金或抵顶其他款项，坚决杜绝各类违规行为。
（四）完善台账资料。镇（街道）要明确专责人员，做好相关资料的收集归档工作，对补贴对象、面积及“一卡通”账户信息等发生变动的，要规范保存资料。重点对补贴面积变化应建立面积核查变更台账，附原始计发依据、变更原因、增减明细及最终核对补贴面积等，确保底数清、情况明、核发准。
监督、咨询电话：区农业农村局 86234271
区财政局 86224931