专项规划
索引号 3212020031/2016-12061959 主题分类 科技、教育
发布机构 海陵区政府办 发文日期 2016-12-06
发文字号 泰海政发〔2016〕157号 时 效
区政府关于印发海陵区教育事业发展“十三五”专项规划的通知
  • 信息来源:海陵区政府办
  • 发布日期:2016-12-06 19:59
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各镇人民政府,各街道办事处,区各委、办、局,各园区管委会,区各直属单位:

现将《海陵区教育事业发展“十三五”专项规划》印发给你们,请认真贯彻实施。

泰州市海陵区人民政府

2016年12月6日

海陵区教育事业发展“十三五”专项规划

为进一步加快基础教育城市化进程,提升教育现代化建设水平,推进海陵教育全面、协调、可持续发展,根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、省市教育规划纲要和《海陵区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》精神,结合海陵教育实际,特制订本规划。

一、“十二五”期间我区教育改革发展回顾

(一)取得的主要成绩

“十二五”期间,区委、区政府大力实施“科教兴区、教育强区”战略,以办人民满意的教育为目标,着力推进区域教育“均衡发展、内涵发展、特色发展”,坚持高起点规划、高标准建设、高水平办学,教育优质资源不断扩大,教育现代化建设步伐加快,师资队伍建设特色彰显,教育教学改革引向深入,素质教育实施水平显著提升,各类教育呈现出良好的发展态势。我区先后获得“全国义务教育发展基本均衡区”、“江苏省义务教育均衡发展先进区”、“江苏省师资队伍建设先进区”、“江苏省家庭教育先进区”等荣誉称号,在省、市两级政府对县级政府教育工作督导考核中,海陵区连续多年获得优秀等第。

1. 加大投入,强化教育优先发展保障。教育投入逐年增长。“十二五”期间我区教育经费投入达到21.73亿元。义务教育经费全额纳入财政预算,生均公用经费达到每生每年初中1000元、小学700元的省定标准。加大学前教育资金投入力度,公办幼儿园生均公用经费按照每生每年350元标准落实到位。贫困生资助体系日益完善。积极筹措资金,落实好各级各类资助政策,强化资助资金发放管理,“十二五”期间共资助贫困生10156人次551.97万元。教育装备水平提档升级。按照省中小学教育装备I类标准,不断提升教育装备建、管、用水平,区教育局被评为“江苏省教育装备工作先进集体”。

2. 调优布局,力促区域教育优质均衡。教育布局更加合理。围绕中心城市总体规划,按照市区一体化要求,稳步推进《泰州市市区中小学和幼儿园布局规划》。先后撤并4所、新建3所、改扩建11所中小学、幼儿园。办学条件更加优化。有序实施中小学校舍安全工程,公办中小学C级危房已全部消除,橡塑操场全面覆盖,率先启动幼儿园危房改造工程。“十二五”期间我区校安工程及相关配套设施建设资金达5.26亿元,新建校舍面积112295平方米,改扩建77420平方米,加固21567平方米。师资力量更加均衡。2009年起我区在全市率先实施校长、教师城乡、校际交流,“十二五”期间我区共有75名校级干部、1909名教师参与交流。教育督导更加深入。建立三年一轮的学校督导制度和责任督学挂牌督导制度,并将督导范围延伸至民办中小学和幼儿园,有力促进办学行为规范。

3. 深化内涵,统筹各类教育协调发展。学前教育发展提速。实施海陵区学前教育五年行动计划,在理顺学校教育管理体制的基础上,整合优化学前教育资源,加快了公办幼儿园基础设施建设,加强了园长、教师队伍的梯次建设和培训管理,公办园比例、公办园入园幼儿比例、教师学历达标比例、教师持证上岗比例有了大幅度提高。学前三年幼儿毛入园率达100%,新创省优质园9所,市优质园10所,省优质园比例达77.1%。义务教育内涵提升。全面实施素质教育“5+2”工程,着力推行义务教育阶段学校标准化建设,有15所学校创建成“泰州市义务教育现代化学校”。大力实施《义务教育学校管理标准(试行)》,积极争创合格校、示范校。严格执行划区招生、就近入学政策,确保义务教育阶段适龄儿童少年和外来务工人员随迁子女100%入学。社会教育体系完备。整合具有地方特色的社区教育资源,开展学习型社区、学习型家庭创建活动,举办“终身学习活动周”系列活动。创建成省级社区教育中心5个,市级社区教育中心达100%。

4. 搭建平台,促进校长、教师业务能力持续攀升。师德师风建设成效显著。在全系统深入开展师德主题教育活动,出台《关于进一步加强师德建设的意见》和《海陵区师德师风问责暂行办法》,开展师德报告团巡回演讲、“我的教育故事”征文、师德满意度测评、有偿家教专项整治等活动。人才培养模式不断创新。加强管理队伍建设。通过开办校长(园长)培训班、承办省校长论坛活动、选派校长到苏南学校挂职等方式,更新校长办学理念,提升管理水平。充实校级后备干部人才库,公开选拔35周岁以下年轻同志担任校级干部,并制定成长规划,实施跟踪培养。组建海陵区教师发展中心,开办名师高级研修班、名师培训班、名师预备班,建立名师工作室,聘请全国、省内知名教育专家担任名师班导师,通过导师引领、项目化研究和个人自主研修等形式,造就了一批教育教学骨干。“十二五”期间我区有1人获评全国杰出中小学中青年教师银奖,5人获评江苏省特级教师,1人入选“江苏人民教育家培养工程”培养对象,1人取得正高级教师职称,9人被评为市级名校长、名教师,157人被评为市级学科带头人、教学能手、教坛新秀。教学研究成果显著。“十二五”期间各校申报各级各类课题242项,结题139项。省级重点课题《初中数学活动课的教学研究》荣获江苏省教学成果评比特等奖。

(二)存在的主要问题

在充分肯定“十二五”期间教育工作成绩的同时,我们也清醒地认识到教育改革和发展中存在的不足,主要表现在以下几个方面:一是教育经费投入有待进一步加大。尽管教育财政投入每年增长,但难以跟上教育优先发展步伐。二是学前教育发展与义务教育相比相对滞后。公办园的覆盖率偏低,全额事业性质幼儿园和幼儿教师数量偏少,幼儿教师的学历层次、业务能力整体偏低。三是优质教育资源数量还不能完全满足百姓需求。优质资源绝对量还不够多,覆盖范围还不够广。四是学校特色建设效果还不够明显。在教育现代化建设过程中,不少学校初步形成了一定的办学特色,但由“学校特色”转换到“特色学校”还需要校长、师生不懈努力。

二、“十三五”期间我区教育事业发展思路与目标

(一)指导思想

认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以习近平总书记视察江苏重要讲话精神为指引,以“四个全面”战略布局为统领,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,积极构建卓越教育体系。以改革创新为动力,以增强民生福祉为根本,主动适应地方社会经济发展新常态,积极深化教育综合改革,大力提升教育质量和满意度,又好又快推进海陵基础教育城市化进程,率先达成全面教育现代化目标。

(二)发展目标

各级各类教育优质、均衡、协调、可持续发展,教育普及度、公平度、质量度、开放度、保障度、统筹度、贡献度、满意度等全面达到《江苏教育现代化指标体系》要求,率先实现教育现代化。到2020年,我区教育事业发展主要指标和综合实力继续保持全市领先、全省先进水平。

——教育经费投入优先。教育财政拨款逐年增长,生均预算内教育事业费逐年增长,教师工资和学生生均公用经费逐步增长。

——办学条件更加优化。进一步提升中小学、幼儿园基础设施、教学资源、应用软件配置水平,设立专项资金,建立教育装备动态更新机制。大力推进“智慧校园”建设,实现教育教学管理的网络化、信息化、数字化、个性化,国家教育信息化标准达标率达90%以上。积极争创“江苏省教育技术装备管理与应用示范区”。

——各类教育统筹发展。逐步建立公办幼儿园和普惠性民办幼儿园服务区制度,公办园和普惠性民办园预算内生均公用经费标准达到小学同等水平,保持学前3年教育毛入园率100%,力争省优质幼儿园比例达90%以上。继续保持义务教育入学率、巩固率和残疾儿童入学率、外来务工人员随迁子女入学率100%,办学条件校际均衡差异系数达到省定标准。从业人员继续教育年参与率达60%以上,新增劳动力人均受教育年限15年以上,主要劳动年龄人口平均受教育年限12.2年,其中受过高等教育的比例达25.8%。

——队伍建设不断加强。强化师德师风建设,加强师德考核。公开引进、招聘一定数量的高素质人才,进一步改善教师的学历、学科结构,力争区级以上骨干教师比例达16%。建立多层次、全方位的教师培训体系,实行每五年一周期的全员轮训,大力推行校本研修。力争中小学、幼儿园教师学历全部达标。其中初中教师本科率100%;小学教师专科率100% ,本科率90%以上;幼儿园教师专科率100%,本科率60%以上。

——安全法制意识增强。依法履行教育职责,落实教育行政执法责任制,及时查处教育违法违规行为。加强现代学校制度建设,完善学校章程,加强信息公开,依法办学,从严治校。开展“七五”普法教育,促进师生员工提高法律素质和公民意识。强化学校安全管理,统一配备学校保安,更新升级校园监控系统,积极为中小学生乘坐镇村公交上下学提供便利。

三、“十三五”期间教育事业发展主要任务

——推进学前教育优质普惠发展。加强对学前教育发展的统筹规划、协调管理和服务指导,有序实施学前教育第二期(2016-2020年)五年行动计划,落实市政府《关于进一步加强新建居住区配套幼儿园管理工作的通知》精神,严格执行小区配套园建设标准,小区配套园产权归属教育部门,举办公办园或普惠性民办园。主动适应城市化进程和全面两孩政策,优化幼儿园布局,新建、改扩建和批设公办、民办幼儿园6-8所,幼儿园适度班额达到85%以上。大力发展公办幼儿园,全面落实公办幼儿园独立法人资格,加大公办事业性质幼儿教师的招聘力度,力争2020年公办园中全额事业编制教师达50%以上。积极扶持民办幼儿园,引导部分民办幼儿园转型为普惠性幼儿园,按照公办幼儿园同等标准安排生均公用经费,并采用多种方式资助普惠性民办园提供普惠性服务。从2016年秋学期起,部分幼儿园试行服务区制度,到2020年,全面建立公办园和普惠性民办园服务区制度,90%以上幼儿在公办园和普惠性民办园就学。引进高水准幼儿教育集团,拓宽国际视野,打造特色品牌,逐步形成1-2所跻身全国领先行列的公办园。

——促进义务教育优质均衡发展。高标准、高水平推进义务教育优质均衡发展,加快现代化学校建设步伐,实施薄弱学校改造工程,使校际办学条件、师资队伍、管理水平大致相当、各有特色,义务教育公平度、满意度不断提高。认真分析研判主城区发展态势,充分调研学龄人口的规模、分布、变化以及交通条件等因素,继续实施中小学布局调整,优化教育资源配置,新建、改扩建中小学2-4所。推进区域内校长、教师定期合理流动的制度化、常态化,有力推动校长和骨干教师到农村薄弱学校任职任教并发挥示范带动作用,完善交流教师考核奖励机制,进一步提高交流实效。完善家庭经济困难学生助学机制,确保区域内所有适龄儿童、流动就业人口随迁子女都能够平等接受义务教育。

——构建完备的终身教育体系。统筹协调终身学习体系和学习型社会建设。建立健全“覆盖区域、涵盖一生”的终身学习体系,以人为本,倡导终身学习的理念,形成终身学习的生活方式,提高居民文化素养和文明程度。继续创建省示范性社区教育中心,力争省级示范性社区教育中心创成率达100%。依法规范民办教育机构的发展,加强民办教育机构的监管和评估,探索风险防范机制,促进教育培训机构健康有序发展,提升服务水平。充分发挥校外教育活动在培养青少年创新精神、创新素养过程中的重要作用,探索区域性培养青少年创新精神和实践能力的有效机制和运作模式,通过改变和创新评价与选拔方式,初步形成青少年创新人才的发现和培育机制。

——提升素质教育实施水平。坚持德育为先、能力为重、全面发展。进一步加强和改进青少年思想道德教育工作,建立健全学校德育工作评价制度,强化德育工作管理,完善学校、家庭、社区协同合作的德育工作体系。针对不同年龄段学生身心发展特点,探索多学科相互融合的德育课程体系,有效推动社会主义核心价值观进校园,全面开展“少年传承中华传统美德”系列教育活动。严格执行《义务教育学校管理标准(试行)》,深入实施素质教育“5+2”工程。聚焦课堂教学,创新教学模式,改进教学方法和手段,优化教学过程,提高课堂教学效率。建设体现时代特征、区域特点、学校特色的校园文化,将校园文化融入到日常教育教学和学生的学习生活中。多样化开展阳光体育运动,深入推进“足球进校园”、“艺术进校园”工程,学生体质健康达标率达95%以上。重视心理健康教育,完善质量评价体系,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

——拓宽教育人才发展平台。以提高教师队伍整体素质为中心,以调优教师队伍结构为主线,以培养骨干教师队伍为重点,努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的专业化教师队伍。健全师德建设长效机制。通过开展多渠道、多层次的专家讲座、师德反思和专项整治等活动,培养教师严谨治学、廉洁从教、为人师表的基本素质和协同合作、团结互助的团队精神。提升教师专业素养。加快引进骨干教师,招聘紧缺学科教师,鼓励教师参与学历进修,逐步提高研究生学历的教师比例。重视教师培训工作,加大教师培训专项经费投入,选派优秀教师参加国际交流培训和国家、省市级培训,其中参加国(境)外培训进修的教师比例达5%,参与国际合作交流的中小学校比例达15%。加强教师发展中心建设,推行“四位一体”教师发展模式,强化教师全员培训,争创省级示范性教师发展中心,为创建国家级示范性教师发展中心夯实基础。强化对校本培训的指导督查,有力促进学校办学理念和教师教育教学理念的更新。加强校长、教师绩效管理和考核,进一步完善绩效考核方案,真正体现多劳多得,优绩优酬。

——全面实现教育现代化目标。以教育信息化推动教育现代化,加强教育信息化基础设施建设和教育网络体系建设,大力推进“教育网络互联互通”工程,实现校园无线网络全覆盖。全面推进“智慧校园”建设工程,加强优质信息资源建设,围绕教育教学管理、教师专业发展、学生全面发展,进一步完善教育信息数据库、教育教学资源信息库及数字化终身学习支持服务平台等各种应用系统,切实增强教育信息化公共服务能力。加强信息化应用,引导教师充分运用信息技术,创新教学方式,推动教学模式的改革,为师生提供更加开放、便捷的信息化教学环境。做好教育现代化指标年度监测工作,力争2016年教育现代化监测得分超过90分。认真统计分析数据,及时查漏补缺,整改不足,全面达成更高水平的教育现代化目标。学生、社会对学校满意度以及学校对政府管理和服务的满意度达90%以上。

四、保障措施

1. 加强党和政府对教育工作的领导。进一步完善党委领导、政府主导、分类负责、社会参与的运作机制,把教育改革和发展纳入区域国民经济和社会发展的总体规划中,强化区委对教育事业的统一领导,区委、区政府齐抓共管,协调各部门促进教育发展,动员和争取社会各方面关心支持教育事业。健全领导体制和决策机制,及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点、难点问题。建立健全教育工作目标责任制,实施学校管理工作年度绩效考核,重视考核结果的运用,发挥评价的标杆作用。

2. 确保教育投入稳步增长。建立教育经费稳定增长机制,完善政府投入为主、多渠道筹措经费的教育投入保障机制,进一步加大财政投入,使教育投入总量与教育事业发展的实际需求相适应。加强教育经费管理,严格财务制度,严肃财经纪律,建立教育经费绩效考评体系,提高教育经费使用效益。落实各类教育资助政策,完善助学贷款机制,保障弱势群体平等接受教育的权利。

3. 加快推进教育法治化进程。全面推进依法行政、依法治教、依法治校。要把依法治校的能力和成效作为评价学校领导管理水平、治校水平的重要内容,切实推动学校管理观念的转变。提高学校管理的法制化水平,广泛开展“七五”普法宣传教育活动,不断提高师生的法制意识,切实依法维护学校、学生、教师、校长的合法权益。深化党务公开、政务公开、校务公开、教育信息公开,主动接受社会对教育的监督。加强学校安全教育和安全管理,完善矛盾纠纷排查化解机制,切实维护教育系统和谐稳定,为教育发展保驾护航。

4. 发挥督导对教育工作的促进作用。进一步完善教育督导体系,加强教育督导机构和责任督学队伍建设。坚持督政与督学并举、监督与指导并重,不断完善督导机制,创新督导方式,优化督导程序,强化督导结果运用,努力提升教育督导工作科学化水平。加强对中小学、幼儿园依法办学情况综合督导,围绕教育热点、难点问题开展专项督导,完善教育督导报告反馈和限期整改制度,加大复查和问责力度。充分发挥社会评价作用,动员社会参与、支持和监督教育。

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