一、规划制定背景

为贯彻落实区委、区政府“扛起主城担当、重振产业雄风”决策部署，深入实施“工业强区”战略，全力打造区域经济增长极，抢占主导产业制高点，加快构建具有海陵特色的现代产业体系，推动工业经济实现高质量发展，根据《泰州市海陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合海陵工业发展实际，编制《海陵区“十四五”工业高质量发展规划》。

二、“十三五”回顾

“十三五”期间，全区工业经济总体呈现稳步增长态势，到2020年底，全区共有工业企业1800多家，其中规模以上工业企业255家，实现规模以上工业增加值87.8亿元，同比增长5.5%；全区大力培育高新技术产业、战略性新兴产业，推动传统产业转型升级，2020年，高新技术产业产值占比提升至50.7%，比“十二五”期末提升6.9个百分点，新能源、新材料和高端装备制造等三大主导产业产值分别达到120亿元、76亿元和170亿元，合计占比提升至77%；全区大力建设创新平台载体，集聚创新要素资源，持续推进创新成果转化，企业自主创新能力不断增强，2020年，全社会研发投入占GDP比重达2.59%，比“十二五”期末提升0.39个百分点，高新技术企业保有量达132家，五年时间实现翻番；全区深入推进两化融合、智能制造和工业互联网等试点示范，成效逐步显现，创成星级上云企业20家，实施“两化融合”贯标试点企业16家，通过“两化融合”贯标评定企业17家，创成省级智能制造示范车间6个、市级智能制造示范车间15个。

“十三五”期间，我区工业经济发展取得成绩的同时，也存在一些不足，需在“十四五”时期重点突破，实现全面提档升级。一是企业综合实力亟需提升；二是产业贡献水平亟待突破；三是主导产业能级瓶颈亟待攻破。

三、“十四五”目标

到2025年，全区工业经济高质量发展水平稳步提升，产业结构更加优化，创新能力明显提升，产业基础高级化、产业链现代化水平显著提高，现代化经济体系建设取得重大进展。

1. 规模效益进一步扩大。到2025年，全区工业开票销售达1000亿元，力争超1200亿元，规模总量迈上新台阶。规模以上工业增加值年均增幅6%，制造业增加值占地区生产总值比重达30%左右，工业支撑能力进一步增强。规模以上工业亩均税收年均增长10%，质量效益实现新提升。

2. 产业结构进一步优化。到2025年，全区工业战略性新兴产业产值占工业总产值比重达65%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达55%，全社会研发经费支出占地区生产总值的比重提高到2.85%，累计新增规模以上工业企业200家以上，先进制造业和战略性新兴产业竞争力显著提升。

3. 企业质态进一步提升。到2025年，两化融合贯标试点企业数、智能制造试点示范项目数等占全区比重均达到市内平均水平；累计新增超5亿元企业15家，超10亿元企业10家，超百亿元企业2家，工业企业质量效益明显改善，培育一批有行业影响力和竞争力的知名品牌企业。

4. 绿色发展成效进一步彰显。到2025年，全区工业经济绿色发展水平进一步提升，基本形成较为完善的绿色制造体系，省级以上开发区达到绿色园区标准，省级以上绿色工厂数量逐步增加；单位GDP能耗累计下降13.1%，年均下降率2.77%，强制清洁生产审核率100%。

四、主要举措

以“三城同创”为引领，深入实施“工业强区”战略，以“亩均论英雄”改革、“数字化智能化”为抓手，实施产业转型升级、培大育强行动，优先打造新能源地标产业，提级发展汽车零部件、智慧家电两个百亿级优势产业，培育壮大新材料、智能家居、新一代信息技术三大特色产业，推动传统产业向高端化攀升，积极发展服务型制造业，构建“1+2+3”的现代工业体系。

1. 产业集聚提升工程。围绕现代产业集群建设目标，以“产城融合、特色集聚”为原则，以“链式”思维加强产业培育，进一步建强园区载体，优化产业发展格局，围绕产业链补链、强链、壮链，推进产业基础高级化、产业链现代化，促进产业集聚、产业链延伸配套和城市功能融合发展。

2. 创新驱动加速工程。全面落实创新驱动发展战略，以持续推进“科企联姻”和科创人才“三走进三助力”活动为抓手，加快构建完善区域协同创新体系，进一步强化创新主体培育、创新要素集聚、创新体系打造，持续推进工业经济发展从要素驱动为主向创新驱动为主转变。

3. 企业梯队培育工程。引导企业通过完善治理体系、优化股权结构、加强技术创新、强化技术改造等方式做强做大主业，跻身行业一流，支持中小企业在产品创新、技术标准、工艺装备、质量品牌、经营管理、商业模式及绿色安全等方面不断升级，加快数字化、智能化、绿色化改造，引领区域经济发展、企业发展生态实现新提升，推动先进制造业集群新发展。

4. 数字赋能发展工程。坚持系统推进产业数字化和数字产业化，以智能制造为主攻方向，深入推进“数字化智能化”，大力发展数字经济，推动制造模式和企业形态深层变革，加快建设“智造海陵”。

5. 绿色制造提质工程。落实碳达峰碳中和目标要求，牢固树立“亩均论英雄”理念，深化资源要素集约配置，加快构建绿色制造体系，不断优化工业发展内生质态。

五、保障措施

从建立上下联动机制，完善工作推进机制，健全统计评价机制等方面进一步完善工作机制；从加强人才保障，加强政策保障，加强土地保障等方面进一步强化要素支撑；从提升行政服务效能、深化服务体系建设、着力减轻企业负担等方面进一步优化营商环境。

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