| 索引号 | 3212020031/2022-08261921 | 主题分类 | 城乡建设、环境保护 |
| 发布机构 | 海陵区人民政府办公室 | 发文日期 | 2022-08-26 |
| 发文字号 | 泰海政办发〔2022〕24号 | 时 效 |
- 信息来源：海陵区人民政府办公室
- 发布日期：2022-08-26 00:00
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各镇人民政府，各街道办事处，区各委、办、局，各园区管委会，区各直属单位：
《海陵区“十四五”城市更新发展规划》已经区政府第7次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
泰州市海陵区人民政府办公室
2022年8月26日
（此件公开发布）
海陵区“十四五”城市更新发展规划
一、总则
（一）指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会及中央城市工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，进一步加强城市规划建设管理工作，围绕泰州建设江苏高质量发展的中部支点城市的总体目标，重点关注海陵区管辖范围，将“城市更新”作为推动供给侧结构性改革的重要任务，以补足城市基础设施短板、提高公共服务水平为重点，转变城市发展方式，治理“城市病”，提升城市治理能力。
（二）规划目标
围绕泰州建设江苏高质量发展的中部支点城市的总体目标，结合海陵区现状条件，进一步提升城市功能、改善人居环境、补齐民生短板、完善配套设施，并在此基础上提出“宜居海陵、保障海陵、文化海陵、绿色海陵”四大规划目标，实现土地、资源、能源集约利用，综合提升城市发展。
（三）规划原则
一是坚持以人民为中心的发展思想。
二是坚持敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态。
三是坚持因地制宜、精准施策。
四是坚持系统谋划、整体推进。
五是坚持守住底线、科学管理。
（四）工作路线
在框架体系上，建立“目标—行动—项目”的总体框架，即围绕“宜居海陵、保障海陵、文化海陵、绿色海陵”四大规划目标，将城市更新的工作任务落实到各个行动计划，再落实到各个项目，强化行动计划指导项目实施的重要作用。
二、完善民生服务，建设宜居海陵
（一）老旧小区更新行动
1. 更新目标。针对老旧小区设施老化缺项、空间环境衰败、公共管理混乱三大主要问题，提出补缺项、提品质、优管理的更新策略。依据“先民生后提升”的改造原则，建立多元化更新目标体系，提出菜单式更新项目库，因地制宜的推进老旧小区改造。
专栏1老旧小区更新改造目标列表 | |||
补缺项 | 提品质 | 优管理 | |
基本目标 | 基础设施补齐 | 空间环境提升 | 专业管理、小区自管、社区代管相结合，实现物业管理全覆盖 |
老化设施更新 | 建筑风貌改善 | ||
提升目标 | 住宅适老化改造 | 适老化环境提升 | 成立物业委员会，引进专业物业管理或菜单式物业管理 |
社区无障碍通行 | 儿童友好型环境提升 | ||
建筑节能改造 | 特色化空间改造 | ||
2. 基础设施补齐。针对老旧小区长期缺乏管理，建筑年久失修、管线老化破损、小区环境杂乱等突出问题，进行基础设施的补齐与老化设施的更新，主要包括疏通下水管网、规范空中管线、改造天然气管道、补充环卫设施、修缮单元门及楼梯间窗户、安装路灯、路面平整等措施。部分老旧小区可结合实际情况进行住宅的适老化改造、社区环境的无障碍通行建设等。
| 专栏2 基础设施补齐更新策略列表 | ||
基本策略 | 基础设施补齐 | 保证生活基本供水、疏通下水管网、规范空中管线、修缮电表箱、改造天然气管道、补充环卫设施等 |
老化设施更新 | 改善屋顶防水、修缮单元门及楼梯间窗户、安装路灯、修缮车棚、路面平整、修缮路缘石等 | |
提升策略 | 住宅适老化改造 | 加装扶手、小区公厕‘四不一有’等 |
社区环境改造 | 增设无障碍入口及通道、增设轮椅坡道、修缮楼梯 扶手、加装电梯等 | |
3. 空间环境提升。通过规整社区绿地、改善绿化场地、增加公共活动空间等方式提升老旧小区公共环境；同时清理私搭乱建、整治建筑立面，改善建筑风貌，注重特色化空间的塑造。部分基础较好的老旧小区，可进一步关注儿童与老龄化友好的空间环境提升，包括提供多功能活动场地、增设休息座椅、增设户外防滑设施、安装健身设施等。
| 专栏3 空间环境提升更新策略列表 | ||
基本策略 | 空间环境改善 | 规整社区绿地、优化活动场地、增加休憩设施、增设公示栏、信报箱、修缮小区大门、增设门禁系统、增设停车位等 |
建筑风貌改善 | 建筑立面整饰、单元楼道粉饰、清理私搭乱建等 | |
提升策略 | 儿童友好型环境提升 | 多功能活动场地、儿童游戏设施、可供嬉戏的自然植被、喷泉、小品、构筑物、涂鸦长廊、艺术墙等 |
适老化环境提升 | 户外防滑设施、休息座椅、健身活动场地及设施等 | |
4. 社区管理优化。建立在街道社区指导下的不同管理模式。其中，一定规模、且居民有意愿的小区成立业主委员会，引进专业物业公司管理，或依托社区、采取小区自治的共同管理模式；针对规模过小或居民管理意识薄弱的小区由社区代管，通过购买菜单式物业管理的方法加强小区管理。
（二）公共服务设施完善行动
1. 老旧设施更新。对建设年代较早，风貌较差的大型公共设施，通过立面改造、周边环境提升、丰富配套小品设施等手段，提升其质量和形象，形成城市的标志性建筑。对区内的现状大型公共设施进行细致调研，确定改造对象，委托建筑设计公司进行细化设计。
——选择合适的更新对象。选择对城市形象影响比较大的文化类、体育类、大型医院等设施。
——把握重要的更新原则。一是建筑美学原则，要注意外立面的构图比例、色彩材质等研究；二是地域文化原则，在改造过程中要重点考虑海陵地域环境和历史文化特征；三是整体性原则，做到与周边建筑和外部环境统一考虑，将内部院落向公众开放，与街道公共空间融为一体；四是经济性原则，不破坏原有建筑结构，注意改造成本和安全性；五是新技术原则，应用新技术新材料，如节能玻璃、轻质墙面龙骨等。有条件的将内部功能也进行同步调整升级；六是夜景展示原则，充分考虑夜景照明效果，有效利用灯光进一步提升建筑整体形象。重点保护核心资源，深度挖掘地域文化，整合资源激发活力。
2. 加强15分钟生活圈建设。重点完善与市民生活密切相关的公共服务配套设施，建构符合本地实际、方便快捷的社区生活圈。基于海陵区现状条件，强化15分钟生活圈建设，评估现状各类公共服务设施对已有居住区的覆盖度，针对覆盖度较差区域，进行重点修补。
（1）统一规范标准。在原有《泰州市市区城市社区综合服务设施建设管理办法》、《泰州市“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准（试行）》的基础上，结合《泰州市社区设置和社区综合服务设施建设专项规划（2018-2035）》的基本内容，统一社区服务设施设置标准。
明确分级：根据海陵区实际情况，确定公共设施分级体系，建议简化社区公共设施分级，避免重复建设，资源浪费。
明确分类：明确公共设施的内涵，将需要综合考虑的公共设施小类明确列出。
明确产权：将公共设施按照公益属性和市场属性进行区分，明确需要移交产权至政府的设施以及不必移交产权的设施。
明确指标：对各类设施的服务人口规模、半径、设置量化标准提出明确要求。
（2）加强设施落地。海陵区是泰州的老城区，空间资源紧张，可充分利用已建成设施，重点修补缺项设施，采用分散式布局模式，利用沿街底商或租赁现有社会用房的方式，补足缺少的公共设施。在设施设置上，保持现有的扁平化的空间布局模式，采用查缺补漏的方式补足各项设施；同时，考虑到各类学校和机关事业单位较多，在保证安全的前提下，鼓励其错时开放公共要素。
（3）提升空间特色。社区公共设施是市民活动的重要场所，应提升其空间体验和标志性。
集中式布局社区中心: 对独立用地集中设置的社区中心，根据其用地大小和地块特征，采取不同的建筑体块组合模式，避免社区中心建设千篇一律、形象呆板。具体灵活选用集约式布局、街巷式布局、自由式布局、院落式布局等不同形式。
分散式布局社区中心：对不能独立占地集中设置的社区，将各类公共设施沿社区内的支路相对集中布置，打造成具有活力的特色社区生活街。
（4）保证管理运营。引入多元资金，引入多元运营主体，扩大政府、市场、社会三方面的资金来源。建立运营制度，明确公益性设施的运营管理主体，聘请社会组织为运营主体的，由管理主体负责评估监督。扩大公众参与，依托高校优势规划学科的师资力量、本地规划专业人才资源并设立社区规划师制度，促进社区自治。加强组织协调，设置“社区发展委员会”，在基层社区，可结合居委会设立“社区发展协会”，在筹集资金、提供公共服务等方面发挥积极主动的作用。
三、夯实发展基础，完善保障海陵
（一）道路交通改善行动
1. 城市道路畅通。结合用地功能疏解和片区改造，推进局部地区路网建设，完善交通组织，强化微循环系统对城市交通的分流作用。优化调整路权，优先保障绿色交通的空间；结合部分区域预控道路红线，打通断头路、T型路，形成微循环。
2. 道路设施建设。将完整街道的设计理念融入街道空间改善，以人为本的设计理念，建设功能完善、出行公平的街道。翻新公交站台、路灯、垃圾桶、护栏、路牌等街道设施；对所有双向六车道及以上道路增设中央分隔带，对与主干道相连的三块板以下的道路进行交叉口的路面展宽，对超过（含）六车道或者人行道长度超过16米的道路，设置行人等候区，改善路面交通。
3. 绿色出行覆盖。结合老城更新及道路改造逐步实施慢行环境整治，合理分配道路资源，保障慢行交通出行的连续与安全；保障慢行交通路权，完善机非、人非隔离设施设置；加强慢行交通设施的养护、维修和保障管理。
4. 公交服务提升。规划建设更高质量的公共交通网络，关注公共交通的覆盖面、人口岗位集聚度、运行服务时效性，强化以公共交通站点为核心的用地综合开发，结合公共交通车站附属工程建设推动站点周边交通接驳设施完善，科学设置各类交通接驳设施，包括公交首末站、公交停靠站、出租车停靠站、非机动车停车场。
5. 停车矛盾缓解。加快停车场建设，增加泊位供给，推广错时停车，推动停车共享，建设信息共享、管理科学的停车信息管理系统。科学测算停车位的合理数量，适度调整停车收费标准，鼓励车辆进入规范的地下停车场，引导路面停车减量，缓解拥堵压力，城市机动车停车泊位与机动车拥有量之比达1.2∶1。
（二）市政设施修补行动
1. 充足保障。建设排水管网、水厂、变电站、供热管网、天然气管网、通信基站、垃圾焚烧处理设施，以及结合老旧小区改造对市政基础设施进行整治。
（1）推进自来水厂供水管网建设。加大对老旧供水管网的改造力度，制定管网漏损年度控制计划，分年度逐步实施老旧管网改造。
（2）推进污水管网及雨污分流改造建设。污水管网支管建设滞后，造成毛细血管不通，支管连通建设任务同样艰巨。
海陵区老通扬河以北区域未全部实施雨污分流。加快推进海陵区污水管网全覆盖工程。
（3）完善高中压燃气管网建设。海陵区形成完善的城区天然气管网和可靠的调峰、应急储气设施，保障天然气供应的可靠性。推动海陵区老旧小区管道燃气改造。
（4）推进垃圾分类，提高垃圾资源化处理率。目标达到垃圾分类设施投放覆盖率逐年提高，2025年达95%。垃圾分类集中处理率逐年提高，2025年达100%。
（5）推进环卫设施建设。通过防滑改造、节水节电器具使用、安装纱窗、配备厕纸等措施，完善公厕服务功能，补齐短板弱项，做到“四不一有”（即地面不滑、气味不臭、光线不黑、蚊虫不叮、如厕有纸）；对海陵区公厕进行雨污分流管网改造，对污水进行生化技术处理或吸污处理。
2. 集约智慧。根据城市片区功能定位确定管线敷设模式，优化城市景观；推进综合管廊建设，集约利用地下空间；依托新型智慧城市建设，建设数字化管理平台，提高数字化管理水平；预控城市重大（敏感）管线廊道。
（1）综合管廊建设。管廊建设统筹考虑区域发展定位，与市政管线、地下空间、道路交通、旧城改造、合村并城等建设相衔接。入廊管线包括给水、污水、电力、通信、燃气、热力等，预留直饮水、垃圾管道等管线位，满足远期发展需求。
（2）数字化管理平台建设。实现新型智慧城市基础设施集约化建设，提升信息系统和数据安全保障能力，建设集城市运行监测、可视化展示、应急联动、资源调配、智能决策和大数据分析为一体的城市大数据中心和智慧城市运营中心。
（3）城市重大（敏感）管线廊道预控。规划利用交通通道、绿化开敞空间等，形成重大（敏感）管线廊道，大型基础设施特别是跨区域的大型基础设施应统筹安排在通道内。
3. 海绵城市建设。高标准推动海绵城市建设，构建完善的城市低影响开发系统、排水防涝系统、防洪潮系统，并使其与城市生态保护系统相结合，逐步建立“制度完善、机制健全、手段先进、措施到位”的管理体系，从而实现缓解城市内涝、削减径流污染负荷、提高雨水资源化水平、降低暴雨内涝控制成本、改善城市景观等多重目标，构建起可持续、健康的水循环系统，有力促进绿色生态城市的建设。
（1）水生态方面。加强蓝绿线的划定和管理工作，禁止侵占河湖水域岸线，不得降低天然水面率，维持城市水循环所必要的生态空间。基本完成“三面光”岸线改造，恢复河湖水系的生态功能。
（2）水环境方面。有序推进点源、面源的治理工作，保障地表水环境质量有效提升和水环境功能区达标。完善雨污分流制管网，努力实现建设区雨污分流，近期未能实现雨污分流的区域重点加强合流制管网的溢流控制和处置。
（3）水资源方面。加强雨水、再生水等非常规水资源的利用工作，有效补充常规水资源，提高本地水源的保障能力。
（4）水安全方面。有效防范城市洪涝灾害，城市排涝标准达到20年一遇，城市防洪标准主城区100年一遇，其他乡镇（街道）20-50年一遇。
（5）制度建设方面。落实《泰州市海绵城市建设项目技术运用和审查管理工作要点（试行）》和《海绵城市专项验收办法》相关要求，制定海绵城市规划建设管控制度、技术规范与标准、投融资机制、绩效考核与奖励机制、产业促进政策等长效机制。
四、彰显城市特色，传承文化海陵
（一）文化特色彰显行动
1. 文化修补框架。以四大历史文化街区和历史文化名城保护格局为基础，延续历史文脉、保护老城肌理、保留民俗风情，做大做强文化旅游产业。挖掘整合历史文化资源，发挥文化遗产最大效益，打造红色文化、吉祥文化、盐税文化、儒释道文化、泰州学派等文化品牌，加快涵东、城中、渔行等历史文化街区改造复兴步伐，推进城隍庙、安定书院、古光孝律寺、南山寺周边配套建设，修复笔颖楼、宫氏住宅等一批文保项目，打造“水城一体、街河并行”的海陵老城特色。
2. 凤城河景观提升。凤城河景区的总体形象定位为“水天堂、夜游城”，增加环城河周边的开放性、公共性，构建以“凤城河水旅游”为主体的特色文化景观。
3. 大运河风光带塑造。把握大运河建设机遇，在特色价值挖掘基础上，凝练属于海陵特色主题，塑造文化旅游线路。通过夜光体验及夜景亮化，强化24小时全时活力塑造。
4. 传统街区活化。深度挖掘历史街区文化特色，在保护街区肌理和整体格局的前提下，鼓励历史性建筑的改造再利用，推进传统街区和老旧厂区更新改造，融入文化展示、休闲商业、创意办公等功能，形成展示海陵历史文化的城市名片。
（1）渔行水村历史街区。功能定位为展示江淮水乡人居和多元文化的特色水村、城北地区发展的激活点，形成“一环、一河、两街、三节点”的总体空间格局结构。恢复街区四面环水的空间形态，恢复夹河两岸河街格局，恢复渔行大街作为生活性主街的功能，保护空间尺度与沿街界面。
（2）涵东历史街区。功能定位为北部历史文化街区群，具有明清居住格局、泰式民居风貌、漕运商业文化。争创古典文旅休闲街区，进行名人旧居、传统文化（琴棋书画）传习所、街巷探秘等功能探索。空间格局上重点修缮整治文保单位、历史建筑、街区入口（草河端头、坡桥两侧），带动徐家桥东巷沿街和草河两岸沿河地区。
（3）城中历史街区。功能定位为以居住功能为主，集民居文化展示、革命文化游览、特色餐饮、休闲旅游为一体的具有浓厚海陵传统地域文化特色的历史文化街区。空间格局上修补陈家桥西街、大林桥南小街以及南阮巷等“两横一竖”主要街巷的破损界面，延续街巷传统特色，深刻挖掘八字、税务、钟楼等社区历史文化底蕴，加快历史街区改造步伐，将光孝律寺周边、宫氏住宅周边、南山寺周边等历史街区建设相串联，形成板块集聚、互相呼应的整体格局。
（二）形象风貌提升行动
1. 加强风貌管控。通过街巷整治、景观提升、夜景照明等修补手段，形成重点突出、空间有序的城市风貌。
（1）加强城市风貌管控与规划实施管理。将城市风貌管控要素纳入控规指标体系，加强用地开发强度、城市色彩、建筑高度和天际线等方面的控制，加强实施管理。完善城市特色风貌规划审批制度，从制度层面加强城市总体风貌结构在城市发展中的战略引领和刚性控制的作用。
（2）完善风貌规划相关规定和技术标准。根据海陵区实际情况制定城市设计、街道设计与景观整治、夜景照明设计、广告牌匾设计、城市色彩设计等规划技术导则，为规划设计和审批提供标准依据。
（3）强化规划引领，重点推进示范项目。推进城市轴线地区、历史文化风貌区和重要城市功能区等城市修补重点区域设计。
2. 提升街道品质。从景观轴线、背街小巷两个层次，对老城区街巷环境进行综合整治与提升改造，美化街巷景观，突显文化特色。拆除街道两侧违章建筑，优化沿街建筑风貌，提升街道家具、人行道铺装、树池花坛等街道景观品质，延续历史特色与人文氛围。
（1）城市景观轴线。重点对城市景观轴线进行综合整治与提升，集聚沿线商业与公共服务设施。结合道路沿线建筑特征，通过建筑元素的提炼搭配，整治建筑立面，形成庄重大方、和谐一致的视觉美感。对沿街店招牌匾进行整治，根据建筑风貌统一店招形式。通过融入地方特色的铺装，增加地域识别性，打造更加便利的慢行空间。更新街道设施，增加艺术雕塑，对路灯、路牌、座椅、垃圾箱等设施进行更新，提升环境品质，体现文化特色。将路灯杆件、监控杆件、交通设施杆件等进行合并设置，减少各类杆件的数量，进一步优化行人行车的视线空间。
（2）背街小巷。结合老旧小区改造，重点对历史城区内的支路、背街小巷进行全面改造整治，提升老城品质。整治前广泛征求周边居民意见，整治中对群众反映强烈的问题予以解决。注重人文环境营造，将文化因素融入设计理念，彰显地域特色和文化底蕴。主要采取“拆”、“统”、“挡”、“饰”四个方面的整治措施。
拆：拆除沿街违章，质量较差、影响街道景观的建筑及附属物。
统：统一院墙和建筑立面材质、色彩、门窗、空调机位形式。建议采用真石漆、干挂石材等材质修复建筑立面。统一店招牌匾形式和字体，避免使用饱和度过高的颜色。
挡：通过绿化或景观隔墙对视觉效果较差的沿街立面进行遮挡。利用建筑表皮对建筑立面进行改造设计，对影响景观效果的空调设施进行遮挡。
饰：沿街建筑底部6米至9米以下部位应进行重点设计，屋檐、门窗、墙体等部位增加能够体现地域文化特征的建筑细部装饰。
3. 完善夜景照明。按照主次分明原则，通过分级控制与分类指引相结合的方式完善夜景照明。重点加强商业商务中心区、主要轴线街道、重要滨水岸线、重要广场、标志性建筑物及城市立交节点的夜景照明规划设计。打造“一轴、两区、三带、三廊、四心”的海陵区夜景照明体系。
“一轴”即中心夜景观轴，照明范围：梅兰东路、海陵南路、凤凰东路及鼓楼南路围合区域；
“两区”即稻河古街区特色照明区、凤城河景区特色照明区；
“三带”即南官河夜景观带、凤凰河夜景观带、老通扬运河夜景观带；
“三廊”即东进路夜景观廊道、济川路夜景观廊道、凤凰路夜景观廊道；
“四心”即秋雪湖欢乐世界夜景观、中心坡子街商业夜景观中心、泰州站夜景观中心、万达商圈夜景观中心。
制定整治规范工作专项方案，加强广告牌匾和户外广告管理。重点针对人流量较大、对景观要求较高的区域进行整治，包括火车站、汽车站等重要交通节点、商业商务中心区、大型公共服务设施周边、历史文化街区周边等区域。依据《城市户外广告设施技术规范（CJJ149-2010）》、《江苏省城市户外广告设施专项规划编制纲要（试行）》（2015年）、《泰州市城市户外广告设施专项规划（2017-2020）》，采取“规范形式、拆除违禁、色彩引导”的方式，规范城市户外广告和招牌设置，美化城市街貌。
五、织补水绿空间，营造绿色海陵
（一）绿地游园覆盖
——实施“凤小美”、“迎省运会经营性项目”、“畸零地添绿”工程。充分利用围墙占地、城市空闲地、扒翻菜地、近郊荒地等点状零星绿地，打造面向市民的、开敞的、无障碍的、全天候的高品质公共空间。
——实施“小环境、小景观、小节点”改造提升工程。优化街头小微绿地和游园景观设计，增补休闲、娱乐、运动空间场所和设施，完善生态、人文、服务等复合功能。
——实施“158工程”，进一步提升重要道路交叉口等重要城市交通节点绿化景观品质，打造具有海陵特色的标志性景观。
（二）完善绿道网络
以重要水系及道路的系统连通与景观提升为修补策略，串联水绿廊道，构建网络骨架，提升景观品质，分段进行系统建设、功能提升与风貌升级。突出双水绕城生态特色，联通新老城区蓝绿空间廊道，创建城市特色名片。依据交通廊道风貌控制要求，充分挖掘城市重要交通廊道的景观特征，引领一街一景的城市窗口区特色风貌塑造。
（三）建设城市公园
依托既有城市公园绿地和自然水系肌理，综合考虑城市用地空间拓展需求和缓解老城区域建设用地紧张的矛盾，进一步评估各区人均公园绿地面积、绿地率、公园绿地总量等现状数据，对标国家生态园林城市标准，开展综合公园建设。实现建成区“公园绿地10分钟服务圈覆盖率”较大提升。优化城市公园布局，新建一批规模适宜、特色鲜明、风景优美、功能齐全的城市公园和游园，对城区建设年代较早、设施配置较为落后、景观品质较差的公园开展“微更新”，增补文体、旅游、休闲、无障碍、应急救助设施，建立特色标识系统，添置城市家具，综合提升城市公园的空间品质和服务功能。
（四）重点片区打造
对交通枢纽、大型商圈、公园绿地、旅游景区的体育场所、接待场所周边等重要片区，从城市色彩、功能设施、绿化空间、管护水平等方面进行景观提升，打造城绿相融的示范样板。以“精•彩家园”为主题分阶段、多层次、全方位开展园林绿化品质提升行动，城区园林绿化品质呈现大的改观。
| 专栏4：老旧小区更新行动项目表 | |||
序号 | 项目名称 | 建设规模及内容 | 计划竣工时间 |
1 | 2021年海陵区老旧小区环境综合整治项目 | 项目拟对迎春东路教工宿舍、动力小区等20个老旧小区，主要建设雨污水分流、停车位改造、内外墙出新、监控安防、绿化补植、路灯改造、公厕改造、消防、集中充电、杆线改造、智慧小区人脸识别、无障碍设施等。 | 2021 |
2 | 2021智慧小区 建设 | 将锦绣华庭、新世纪花园、东苑公寓、天韵景园、玉城花园5个小区打造成智慧小区系统，解决物业管理日常难题。 | 2021 |
3 | 新一代智慧技防建设项目（小区） | 在全区范围内对118个小区实施智慧技防建设。 | 2022 |
4 | 老旧小区改造 | 对天德小区、鼓楼路550号大院、鼓楼路农行宿舍及周边住宅、景光南苑、金通桃园、世纪吉星、阳光新景、税东街、迎春西路组团、天阳花园、工人新村、任景5、6号楼、东河花苑、八建宿舍、唐仁苑、头营、东河花苑二期、锦绣华庭等18个老旧小区进行综合改造。 | 2022 |
5 | 2022智慧小区 建设 | 对全区3个小区进行智能化改造。通过增加安防监控、智慧停车、信息展示、智慧养老、物联网感知等硬件设施，打造社区信息资源库。 | 2022 |
6 | 高层消防专项 整治 | 对金水湾、康桥水岸等11个消防设施损坏严重的小区进行维修、保养。 | 2022 |
7 | 洼地改造 | 完成林湖郡、梅兰坊等洼地防涝改造。 | 2022 |
8 | 街道托管小区长效管护 | 对全区街道托管小区物业管理项目和东进小区公共部位进行维护。 | 2022 |
9 | 棚户区改造 | 实施棚户区改造共27个地块、约96万平方米。 | 2024 |
10 | 老旧小区改造 | 2022-2024年共计实施老旧小区改造58个，其中基础类改造小区15个，完善类改造小区30个，提升类改造小区13个。 | 2024 |
11 | 南园片区综改 | 南园片区六个小区（南园三角洲、园林路周边住宅区、方洲路周边住宅区、玉带河南侧住宅区、南园新村北片、南园新村南片）就地安置工程。 | 2024 |
专栏5：公共服务设施完善行动项目 | |||
序号 | 项目名称 | 建设规模及内容 | 计划竣工时间 |
1 | 大冯中学宿舍楼改造工程 | 对大冯中学学生宿舍楼进行改造。 | 2021 |
2 | 基层医疗卫生单位消防改造 | 对苏陈、大冯、京泰、城西、罡杨、九龙卫生院和社区卫生服务中心进行消防改造。 | 2021 |
3 | 体育设施新改建项目 | 新增群众性体育设施20处，新（改）建笼式灯光篮球场8片、足球场2片。 | 2021 |
4 | 海陵区人民法院大楼外立面维修工程 | 项目位于春晖路东侧、迎春东路北路，项目总建筑面积11500平方米，其中审判楼外立面4200平方米，办公楼外立面7300平方米。 | 2021 |
5 | 海陵区人民政府办公楼维修改造项目 | 区政府主楼总建筑面积13093平方米。改造内容包括：土建改造工程、装饰装修工程、安装工程、设备工程及其他工程。北侧辅楼屋面维修改造，屋顶面积为1092平方米，铲除并新铺防水和保温。东侧二栋辅楼总建筑面积2250平方米，改造内容包括：装饰装修工程、安装工程。 | 2022 |
6 | 区级党政机关零星维修改造 | 对二中原校区、老区政府、区政协、区财政局等办公区域维修或局部调整。 | 2022 |
7 | 审判楼、办公楼外立面维修工程 | 项目海陵区法院内，外立面维修总面积11350平方米，其中审判楼外立面4200平方米，公办楼外立面7300平方米。 | 2022 |
8 | 海陵图书馆低幼儿借阅区改造 | 海陵图书馆一楼低幼儿借阅区，约300平方米。 | 2022 |
9 | 体育为民突破行动二期 | 环城河健身步道增加智能设施，30套一代健身路径和4500平方米塑胶地面。 | 2022 |
10 | 城中街道社会卫生服务中心项目 | 项目位于东至海陵路、南至陈家桥西街、西至青年北路、北至五一路，主体保持不变的情况下对城中六层框架结构的卫生服务中心进行装修改造，建筑面积3775.56平方米。主要建设内容包括建筑及安装拆除、新砌墙体、隔断等土建改造，建筑防火结构、防火设备等消防改造，地面、墙面卫生间及屋顶吊顶等室内装修，给排水、电气照明等水电和空调安装。 | 2022 |
11 | 泰州市城东中心小学春晖校区 | 项目位于迎宾路南侧、宫涵河西侧，占地约78.2亩，新建总建筑面积31005.21平方米，主要建设教学楼、风雨操场、礼堂、操场（含地下停车场）及配套设施等。 | 2022 |
12 | 泰州学院附属小学（城东小学济川校区）工程项目 | 项目位于兴业路南侧、春晖路东侧、纪庙路西侧，占地约39807平方米，总建筑面积约35000平方米,主要建设教学楼、专用教学楼、综合楼、操场（含地下停车场）、体育馆、食堂及辅助用房等。 | 2022 |
13 | 泰州市第二中学附属初中改扩建工程项目 | 项目位于校园西北侧及校园东北角，总建筑面积约16500平方米，主要建设内容包括拆除原学生宿舍楼，在校园西北侧新建一座综合楼，东北角新建一座体育馆。 | 2022 |
14 | 区公共卫生服务中心项目 | 项目位于运辉路以南、东风北路以东、临靠启鼎花园，占地6606平方米，建筑面积16879平方米，其中地上建筑面积13156平方米，地下车库建筑面积3723平方米，其中主要用于疾病预防控制、妇幼健康、卫生监督、卫生应急指挥、应急物资储备、医养康养等，容积率1.99，绿地率26.6%。 | 2022 |
15 | 诉讼执行中心 | 项目选址位于海陵区人民法院审判楼西侧，项目占地1080平方米，新建诉讼服务执行指挥中心，建筑面积3099平方米，其中诉讼服务中心1709平方米、执行指挥中心1390平方米。 | 2022 |
16 | 全民健身体育中心商业综合体 | 项目位于运辉路北侧、智堡路西侧、建筑面积约2.47万平方米。 | 2022 |
17 | 润泰儿童活动中心 | 项目位于迎星路南侧、老东河西侧，总用地面积0.8万平方米，总建筑面积0.76万平方米。 | 2023 |
18 | 泰州市运河路小学新建工程 | 项目位于春晖路东侧、运河东路南侧、春申路西侧，建设规模6轨、36个教学班级，占地面积约70亩。 | 2023 |
19 | 智堡学校南侧安置区 | 项目用地面积约63亩，安置户数666户，规划总建筑面积约11.5万平方米。 | 2023 |
20 | 南通路商业综合体 | 项目位于南通路北侧，斜桥医院西侧，阳光新城东侧，建筑面积约3.1万平方米。 | 2023 |
21 | 海陵城市文化广场（一期儿童书房） | 建设儿童书城。 | 2023 |
22 | 海铂花园 | 项目用地面积约124亩，安置户数1436户，总建筑面积约25.3万平方米。 | 2023 |
23 | 迎春儿童活动 中心 | 项目占地约8100平方米，建筑面积约9100平方米，位于泰和路以东，鲍马河以南，东侧和北侧紧邻中骏。 | 2023 |
24 | 泰州市运河路幼儿园新建项目 | 项目位于春晖路东侧、七里横河北侧、春申路西侧，占地面积11639平方米（约17.5亩），建设规模六轨、18个教学班，建筑面积约8200平方米。 | 2024 |
25 | 春晖幼儿园改扩建项目 | 项目位于迎宾路南侧、鮑马河北侧、城东小学春晖校区东侧，占地面积约10亩，建设规模4轨、12个教学班，改建面积约11000平方米。 | 2024 |
26 | 普惠托育服务示范工程 | 建成一批具有带动效应、承担一定指导功能的示范性托育服务机构，社区托育服务骨干网基本完善。 | 2024 |
27 | 社区生活圈建设 | 划分 33 个社区生活圈和 4 个产业邻里圈，根据《社区生活圈规划技术指南》配置社区服务设施。 | 2024 |
28 | 森园路北侧安置区 | 项目位于海陵区森园路北侧、鼓楼路西侧，占地面积约78.3亩，总建筑面积15万平方米，共建14栋1046户。 | 2024 |
29 | 三森二号安置区 | 项目用地面积约73亩，安置户数832户。 | 2024 |
30 | 丰乐新村安置区 | 项目用地面积约63亩，安置户数586户。 | 2025 |
31 | 海陵城市文化广场（二期） | 建设含老年大学、少年宫、文化馆、工人文化宫等功能的城市文化广场。 | 2025 |
| 专栏6：道路交通改善行动项目 | |||
序号 | 项目名称 | 建设规模及内容 | 计划竣工时间 |
1 | 道路品质提升 | 对西仓路（青年路—东进路）、海陵北路（海阳路—森园路）、东河路、运河路、海阳路等5条道路实施包括慢行系统、绿化亮化提升、窨井盖个性化定制、增加历史文化标识、人行道地刻、个性化斑马线、立面提档升级、店招出新、无障碍设施提档升级等内容的个性品质提升。 | 2021 |
2 | 运辉路二期 | 东延：西起智堡路，东至东风路，长约450米，宽15米，沿线桥梁一座。 西延：西起伟光路，东至鼓楼路，长约200米，宽15米。 | 2021 |
3 | 工农路维修 | 南起东风路，北至南通路，全长500米，宽25米。 | 2021 |
4 | 泰和路（一期） | 项目南起迎春路，北至迎宾路，全长400米，宽25-32米，桥梁一座。分两期实施——一期工程，北起鲍马河，南至迎春路，长255米，宽25-32米，投资额850万元。 | 2021 |
5 | 街道界面美化 | 海陵路（人民路至迎春路段）进行店牌店招、立面、亮化等改造工程。 | 2022 |
对新民街、徐家桥路、口泰路等街巷道路提档升级，实施内容包括雨污分流、飞线改造、绿化亮化提升、立面出新、无障碍设施提档升级等道路品质提升。同时配合做好海陵路（东进路-济川路）道路品质提升。 | 2022 | ||
6 | 兴宏路 | 南起新通扬运河，北至站前路，长640米，宽12米。 | 2022 |
7 | 微修复 | 城市后街背巷路面等工程维修服务。 | 2022 |
8 | 老街巷的维修整治工作 | 完成义学巷、靶场小巷、斗鸡场巷、太平里、职中路人行道、扬州路180号支巷、阳光天地东侧支巷等7条老街巷整治。 | 2022 |
9 | 伟光路 | 东起鼓楼路，北至森园路，全长1100米，宽18米，沿线桥梁一座。 | 2022 |
10 | 新村路 | 东起伟光路，西至海陵北路，全长260米，宽12米，桥梁一座。 | 2022 |
11 | 海陵北路维修工程（一期） | 项目南起森园路，北至刘北路，全长1000米，宽25米。 | 2022 |
12 | 迎星路 | 项目东起规划红星路、西至老东河东岸，建设全长约330米，宽12米。 | 2022 |
13 | 徐家桥路（凌家桥巷-鼓楼路） | 西起凌家桥巷，东至鼓楼路，长约100米，宽约9.7米；凌家桥巷向西长约37米，宽3米。 | 2023 |
14 | 星旗路 | 南起斜桥花园东门，北至南通路，长约350米，宽18米。 | 2023 |
15 | 迎星路西延 | 东起老东河，西至迎春小区， 长约200米，宽12米。 | 2023 |
16 | 迎星路的 支一路 | 南起迎星路，北至南通路，长约190米，宽12米。 | 2023 |
17 | 运辉路三期 | 西起东风路，北至运河路，长约450米，宽15米。 | 2024 |
18 | 天香路 | 东起春兰路，西至春晖路，长约570米，宽18米。沿线桥梁一座。 | 2024 |
19 | 春申路 | 南起运河东路，北至森园路，长约400米，宽18米。 | 2024 |
20 | 海陵北路维修工程（二期） | 南起刘北路，北至泰朱路，全长约620米，宽20-25米。 | 2024 |
21 | 区属市政道路、桥梁长效管护工作 | 根据“管养并重”的原则，持续做好长效管护工作，发现问题立即维修，及时消除安全隐患，保证市民出行安全。 | 2024 |
| 专栏7：市政设施提质行动项目 | |||
序号 | 项目名称 | 建设规模及内容 | 计划竣工时间 |
1 | 元河综合整治 | 对元河实施包括新开河道、新建闸泵站、沿河慢行道、景观桥梁等内容的综合整治。 | 2021 |
2 | 城镇燃气 综合整治 | 城镇燃气安全生产监管（含第三方安全生产技术服务）；商业场所燃气隐患排查；健全完善燃气应急预案；燃气整治长效管护。 | 2021 |
3 | 既有房屋 安全治理 | 委托第三方对全区既有房屋进行排查鉴定，对经鉴定为C级的危房，实施动态监测和长效管护；对经鉴定为D级的危房及时处置，通过自愿搬迁等方式进行解危。 | 2021 |
4 | 泰州市城北污水处理厂一期提标扩容工程 | 建设预处理工程、二级处理工程、深度处理工程、污泥处理工程以及除臭工程。 | 2021 |
5 | 污水处理提质增效达标区 建设工程 | 按照污水处理提质增效考核和泰州市城镇污水治理百日攻坚十大专项行动要求，结合凤城河截污专项行动，实施6个污水处理提质增效达标区建设。 | 2022 |
6 | 迎春西路（人民路-江州南路）污水管道工程 | 拟沿迎春西路实施西南片区污水接入第一城南污水处理厂项目，项目西起江州南路，东至人民路，全长约500米，计划采用牵引方式施工，解决西南片区污水排放问题。 | 2022 |
7 | 消防监测系统建设项目 | 配置1辆70米登高平台消防车，为全区高层建筑安装职能监测系统，对高层建筑消火栓水压进行实时监控。 | 2022 |
8 | 垃圾分类 设施建设 | 建成可回收分拣中心2座，6个零碳小屋，6个封闭式智能化清洗点，45座小区智能化垃圾分类亭，5个老旧小区智能化垃圾分类房，4个特色美丽乡村垃圾分类房，2座垃圾分类主体公园，重点打造6个垃圾分类示范小区、2个省级垃圾分类示范乡村。 | 2022 |
9 | 坡子街月城广场污水管道维修改造工程 | 维修雨污水管道球DN300墨铸铁管118米，新建DN400球墨铸铁管雨污水管道305米。 | 2022 |
10 | 城市照明 长效管护 | 对城市照明、亮化设施实施长效管护，发现问题及时维修，保证照明、亮化设施安全运行。 | 2022 |
11 | 黑臭河道长效管护及污水出水口溯源整治 | 对所有河道实施动态监测和长效管护，发现黑臭问题及时处置，巩固前期整治成果；对入河排污口溯源排查并实施整治，消除河道污染源。 | 2022 |
12 | 区属道路脱空和雨水管道的检测维修工作 | 根据相关文件精神要求开展城区道路脱空和雨水管道的检测维修工作。 | 2022 |
13 | 主城区污水 管网畅通工程 | 城北地区污水管网、泵站长效管护以及在线监控中心运行维护。 | 2022 |
14 | 污泥处置 | 对智堡路、鼓楼北路、迎春路、光大路和森园路等道路破损污水管道进行维修，对部分污水管道进行检测清淤及内修复，对城北部分泵站供电双回路改造，泵站外立面及屋面维修，后续项目视管网巡查、检测情况、12345诉求、数字化城管以及泵站运行情况而定。 | 2022 |
15 | 智慧城管 | 深入推进智慧城管二期工程建设。 | 2024 |
16 | 城市生态 水环境治理PPP项目 | 对城北污水处理厂污泥进行无害化处置。 | 2024 |
项目位于海陵区境内，主要包含145个小区雨污分流改造及其附属工程、西南片区等污水管网完善工程、城北污水处理厂二期工程、配套污泥处置工程、智慧监管系统建设。 | |||
17 | 历史街区基础设施改造工程 | 完成涵东、渔行，新华巷、八字桥、升仙桥南小街等历史风貌区主干道的基础设施改造工程。（建议市区联动，参照钟楼巷做法，市级协调供水、供电、通讯、供气等单位，并予以专项资金扶持） | 2024 |
18 | 历史街区功能配套提升工程 | 对陈家桥西巷、斗鸡场巷进行基础设施改造。 | 2024 |
对历史街区和风貌区的环卫设施进行改造提升，改善居民生活品质。 | |||
19 | 凤城河截污专项行动 | 对老城区（东至人民东路，西至人民西路，南至老通扬运河，北至北城河）内的小区、住宅组团、单位庭院和“小散乱”等排水户的排水进行整治，实现雨污分流，改善老城区水环境。 | 2024 |
| 专栏8：绿化品质综合提升行动项目 | |||
序号 | 项目名称 | 建设规模及内容 | 计划竣工时间 |
1 | “精·彩家园”品质绿化系列游园、道路经营性改扩建项目 | 改造、提升28个游园和道路绿化，增设经营性设备用于经营，增加彩色、花境、园林小品和花箱用于改善周边环境，投放咖啡饮料贩卖机和广告灯箱增加收益。 | 2021 |
2 | 迎接省运会生态经营性苗圃一标 | 改造开泰游园、大浦游园、沈毅游园等30个游园，增加彩色、花境、园林小品及省运会元素，投放咖啡饮料贩卖机和广告灯箱增加收益。 | 2021 |
3 | “精·彩家园”品质绿化系列新建苗圃项目 | 新建17个经营性苗圃，总面积约12.5万平方米。 | 2021 |
4 | 泰东河两侧生态修复及经营性苗圃项目 | 对泰东河沿河两侧船厂进行拆除同时进行苗圃绿化建设。 | 2021 |
5 | “畸零地添绿” 项目 | 新建、提升阳光瑞城北侧游园、森园路北草河东侧游园、迎春西路与吴陵路交叉口西北游园、森园路停车场西侧游园等4个游园，对青年桥、唐甸桥、西门桥、西仓桥、草河桥、智堡河桥、智堡后河桥等7座桥梁进行绿化提升。 | 2022 |
6 | “凤小美”绿化游园提升 | 新建稻河湾小区东北侧等游园，实施区检察院拆墙透绿，对大浦游园、沈毅游园等25个游园绿化提升。 | 2022 |
7 | 三河体育公园 | 项目位于新通扬运河南侧，五叉港河北侧，卤丁河西侧，海通船厂东侧，建设综合性城市文体公园。 | 2022 |
8 | 2021年迎省运会生态苗圃经营性项目二标 | 新建G328（济川路—迎宾路北）沿线空地绿化，迎春路北侧，动力小区南侧，九里沟西侧、化工路北侧，老通扬运河北，金通玫瑰园东侧，迎春路北侧、春兰路西侧地块内游园，微添绿生态苗圃绿化，新增绿地17万平方米。 | 2022 |
9 | 征收地块 临时绿化 | 对2022年未上市地块进行临时绿化。 | 2022 |
10 | 行道树绿化 | 对伟光路等市区道路栽植行道树，并对缺树道路进行补植。 | 2022 |
11 | 立体绿化 | 因地制宜对市区主次干道两侧墙面进行立体绿化美化。 | 2022 |
12 | 植树节植树 | 动员企事业单位、社会团体和居民开展植树节植树活动。 | 2022 |
13 | 节日美化布置 | 2022年国庆、春节等节日期间，对主城区相关道路、桥梁及节点进行美化布置（放置绿雕、花盆、灯笼等）。 | 2022 |
14 | 稻河景观绿化提升一期工程 | 稻河自扬桥至森园路长1200米，河宽约12-25米，绿带东侧宽4-12米，西侧宽约3-18米，面积约30000平方米。通过亭台廊轩榭、文化广场、亮化与植物绿化构建集乡愁记忆、文化传承与休闲游憩为一体、富有传统园林风貌的古运河滨水空间。 | 2022 |
15 | 草河景观绿化提升一期工程 | 草河自海阳路至森园路长1100米，河宽10-45 米，绿带宽10-60米，面积约40000平方米。通过小岛、仿古亭台与景墙、亮化及植物绿化构建集乡愁记忆、文化传承与休闲游憩为一体、富有传统园林风貌的古运河滨水空间。 | 2022 |
16 | 原化肥厂土地整理修复及经营性苗圃项目 | 老通扬河北侧、老江州路东及南侧、南官河汊夹河西侧，土地面积51334平方米进行土壤修复，绿化苗圃建设。 | 2024 |
17 | 历史街区精品游园建设工程 | 提升历史街区和风貌区的绿化景观，打造盆景式的精致绿化小品。 | 2024 |
18 | 蓝绿生态交融 | 整合南官河、凤凰河、人民公园、天德湖公园、天禄湖公园等自然生态资源以及“双水绕城”建设成果，突出蓝绿交织、水城一体的泰州城市特色。 | 2024 |
19 | 15 分钟生态圈建设工程 | 实施“花漫海陵”，树木“添肥补水”、行道树“美容整形”，贯通滨水步道，建设街头游园，实现“300米见绿500米见园”。 | 2024 |
20 | 北部生态走廊景观提升工程 | 结合“旅游+农业”体系，对北部生态走廊麒麟大道、泰渔路、红旗大道以及花博园、秋雪湖等游园周边道路进行维修，两侧绿化进行提档升级，完善安防设施。 | 2024 |
21 | 城市绿化 长效管护 | 对辖区范围内的道路绿化、游园进行长效管护，巩固绿化建设成果。 | |
| 专栏9：文化特色彰显、形象风貌提升行动项目 | |||
序号 | 项目名称 | 建设规模及内容 | 计划竣工时间 |
1 | 亮化景观提升工程 | 对海阳路（稻河）、老稻河桥、孙家桥、东升桥等亮化提升；新建林海游园、沈毅游园、和平电竞主题公园喷泉。 | 2021 |
2 | 中共泰州城最早地下党组织活动旧址 | 重建中共泰州地下党组织活动旧址。 | 2021 |
3 | 古钟楼复建 | 对古钟楼实施复建，对周边环境实施整治。 | 2021 |
4 | 新仓街18号改造工程 | 对外墙面及屋面翻新改造、档案室及办公大厅装饰改造，改造面积约3500平方米。 | 2021 |
5 | 纪念馆项目 | 在万字会内布置，包含沪泰交往馆、杨延修纪念馆、四人医院史馆、红万字会馆；在原百货公司内布置党史教育馆、“三个不相信”精神实践展示馆、海陵好人馆、孙龙珍纪念馆。 | 2021 |
6 | 尤氏家庵南侧房屋修缮 | 对位于笔颖楼西侧、尤氏家庵南侧2层楼房进行修缮。 | 2021 |
7 | 海陵区文化标识制作 | 为推动全域旅游建设，加快文旅融合，拟新增20处文化标识。 | 2022 |
8 | 省级美丽宜居小城镇建设 | 苏陈镇试点创建省级美丽宜居小城镇，实施东大门出入口提升，镇区环境改善、道路立面出新、村庄老庄台改造等项目。 | 2022 |
9 | 宫氏住宅及周边环境提升工程 | 对宫氏住宅文物本体进行修缮及周边环境进行提升。 | 2023 |
宫氏周边配套房屋及宫氏园林复建。 | 2024 | ||
10 | 张氏住宅修缮 | 对本体及周边建筑进行修缮。 | 2024 |
11 | 凤城夜游 | 基于凤城河整体策划，提升旅游住宿的品质和特色，建设8公里水上巴士环线，策划凤城夜生活，打造户外文艺秀，提升城河漫步空间，塑造“夜泊海陵”品牌形象。 | 2024 |
12 | 泰州文化 IP 塑造 | 老城烟火，水城乡愁“泰州早茶”、“盐运戏曲”等文化IP 塑造。 | 2024 |
13 | 工业遗存破“旧” 重生 | 盘活更新泰来面粉厂、梅兰春酒厂等工业遗存，以梅兰、林海等老旧厂房为载体，加快建设文化创意、体育休闲、教育培训等文化产业特色园区。 | 2024 |
14 | 东环创意街区 | 东环与南通路交叉口周边现有工业退二进三功能置换，针对商务贸易活动与日常的消费需求，打造文创休闲片区。 | 2024 |
15 | 凤城核整体策划 | 围绕凤城河与老城开展系统性策划，包含城中、八字桥、钟楼巷、北山寺街等历史街区的策划。 | 2024 |
16 | 城河记忆 | 凤城河步道建设，对南官河、卤汀河、稻河、草河、智堡后河、老盐河等历史水系提档升级。依托文化路径，将历史文化进行现代化演绎，打造“海陵记忆”项目。 | 2024 |
17 | 八字桥历史风貌区修缮一期工程 | 对十胜街东入口、沿街两侧房屋进行修缮和风貌整治（南小街至工商所段）。 | 2024 |
18 | 绿杨旅社修缮 | 对绿杨旅社遗址进行修缮。 | 2024 |
19 | 涵东历史文化街区 | 根据涵东历史文化街区特色，改造街区内部分房屋，完善基础设施，修缮文保单位，对街区进行整治。 | 2024 |
关联阅读： 解读：关于《海陵区“十四五”城市更新发展规划》的起草说明