市农业开发区，各镇人民政府，各街道办事处，区各委、办、局，各园区管委会，区各直属单位：

《海陵区工业项目综合评审实施办法（试行）》已经区政府第25次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

泰州市海陵区人民政府

2023年12月1日

（此件公开发布）

海陵区工业项目综合评审实施办法（试行）

为深入推进“工业强区”战略，优化资源要素配置，推动含金量高、含新量高、含绿量高、含碳量低的工业项目顺利落户建设，结合海陵区实际，制订本办法。

第一条  本办法所称工业项目是指海陵区内各类需实际使用工业用地的项目。

第二条  成立区工业项目综合评审工作领导小组，由区政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，区政府办、区委人才工作局、发改委、科技局、工信局、财政局、住建局、商务局、应急管理局、行政审批局、市场监管局、税务局、海陵生态环境局、自然资源和规划分局、水利分局等部门负责人为成员，领导小组办公室设在区发改委。

第三条  综合评审按照“企业申请、属地初审、区级评审、结果运用”的程序，分级把关。

（一）企业申请

项目投资方向所属镇街提出用地申请，填报《工业项目用地申请表》（附件1），递交《投资计划书》等相关资料。

（二）属地初审

1．初审主体：项目属地镇街。

2．初审内容：企业综合实力；产品技术先进性及市场成熟度；是否符合国土空间规划，是否符合现行用地政策；镇街产业发展方向契合度；镇街工业用地安排契合度；项目开票、纳税地方贡献度；社会稳定风险、环境影响及能耗等因素。

3．初审程序：由镇街对企业开展实质调查，在1个工作日内完成内部初评。

4．初审结果：通过初审的项目，由镇街填报《工业项目推荐表》（附件2），并经主要负责人签字确认后，随项目相关附件资料报区工业项目综合评审工作领导小组办公室审查。

（三）区级评审

1．评审主体：区工业项目综合评审工作领导小组办公室。

2．审核内容：

（1）项目投资单位情况，包括企业投资人（或者股东）构成、主要投资项目、项目单位近年信用情况等内容；

（2）拟建项目情况，包括拟建项目的建设背景、建设地点（位置及区域图）、主要建设内容、建设（开发）规模与产品方案、工程技术方案、主要设备选型、配套公用辅助工程、投资规模和资金筹措方案、是否符合镇街产业发展计划等；

（3）拟建项目的资源能源消耗指标分析（含节水设施情况）、安全预评价、生态环境的影响分析（明确项目建设是否涉及生态管控区），以及拟采取的措施；

（4）项目对地区经济贡献分析，包括开票销售、行业带动引领、纳税贡献等；

（5）项目社会稳定风险分析等其他附件资料。

3．材料审查：区工业项目综合评审工作领导小组办公室对申请材料进行形式审查，对不符合要求的申请材料提出修改意见，并在审查通过之日起1个工作日内，将申请材料下发至领导小组各成员单位。

4．部门分审：区工业项目综合评审工作领导小组各成员单位在收到申请材料之日起1个工作日内完成对申报材料中涉及本部门事项的实质审查。

5．小组评审：项目所在镇街向区工业项目综合评审工作领导小组办公室提出评审申请，由区工业项目综合评审工作领导小组办公室在3个工作日内牵头组织成员单位联合评审，必要时邀请行业专家参加。

6．审查结果：区工业项目综合评审工作领导小组审核出具意见，经区政府主要领导同意后，区工业项目综合评审工作领导小组办公室出具《工业项目综合评审表》（附件3）。

（四）结果运用

1．自规部门在工业用地挂牌上市公告中注明拟报名参与地块竞拍的企业需提供包括《工业项目综合评审表》在内的相关材料，报名单位必须通过项目评审后方可参与竞拍，否则不予办理后续相关手续。

2．加强工业用地“三合同”管理。竞得单位要严格按照土地出让合同、产出监管合同、投资合同等相关约定履约到位。如竞得单位因自身原因在约定年限内未达到相关条款要求，视为竞得单位违约，对违约单位，限制企业转让、后续用地申请及相关奖补资金发放，并根据相关约定条款进行惩戒，必要时可由区工业项目综合评审工作领导小组按照“一事一议”原则研究使用权收回等其他惩戒办法。

3．对收回土地使用权的项目，由区工业项目综合评审工作领导小组指定审计单位，配合审计部门、司法部门对地块内地上建筑物、构筑物及其附属设施进行审计，确定已实际发生的投资额，可移动的由原竞得单位自行迁移，不可移动的以项目土地出让价格及已实际发生的投资额为基础，经双方协商同意后，由政府进行补偿。

第四条  评审从产业方向、投资水平、建设规模、产出效益、环境保护、能源消耗、安全生产、企业实力、科技创新等方面对项目进行综合评分。基本分100分，综合得分85分及以上的项目单位可参与土地竞拍。

第五条  海陵区仓储物流用地项目参照执行。

第六条  边角地、15000平方米以下土地等特殊地块，报区工业项目综合评审领导小组办公室采取“一事一议”的办法进行评审。

第七条  本办法由区工业项目综合评审领导小组负责解释。

第八条  本办法内容与上级政策文件有冲突的，以上级政策文件为准。后续相关政策有调整的，本办法将同步进行调整。

第九条  本办法自2024年1月1日起施行，有效期两年。

附件：1．工业项目用地申请表

2．工业项目推荐表

3．工业项目综合评审表

附件1

工业项目用地申请表

备注：此表将作为用地申请、属地初审的重要依据。

附件2

工业项目推荐表

填表单位（盖章）：                                 单位：万元、平方米

备注：此表将作为项目审批、项目督查以及项目考评的重要依据。

附件3

工业项目综合评审表