从“严禁占道”到“规范外摆”，泰州市海陵区试点推行的“店有序”管理初显成效——该区秋萍电动车商行店外展销获准后，周销量实现翻倍增长。这一兼具柔性监管与民生温度的探索，通过精细化管理，在守住城市秩序的同时激发商业活力。随着鲜花店、水果店等陆续加入试点，以及“摊有序”“车有序”计划的同步推进，一场平衡城市治理精度与民生热度的探索正在展开。

政策松绑：从“严禁占道”到“规范外摆”

秋萍电动车商行位于京泰路街道永吉路，这条街商铺林立，以往严禁占道经营。但最近，海陵区城管局京泰路中队主动上门，告知商行经营者王新升：“只要不影响行人通行、做好卫生管理，可以在店门口划定区域摆放新车。”在城管队员的指导下，王新升在店外整齐摆放了10余辆电动车，车头统一朝着马路，每辆车都挂上鲜艳的广告牌，店员站在一旁讲解推销，吸引了不少顾客驻足咨询。

“以前怕乱，现在管得好，反而成了风景线。”王新升说。如今，他的店铺成为“店有序”管理试点之一，销量明显提升。

除了这家电动车商行外，对面的小丁鲜果优选店以及一家鲜花店也将成为“店有序”管理试点店铺。“相关店铺可以外摆经营，但需要先提出申请。”海陵区城管局京泰路中队队长曹爱华表示。为做好服务，他们简化了审批手续，线上线下均可提出申请，店铺只需提交外摆区域规划图、经营时间等必要资料，即可快速完成审批。对符合条件的店铺，城管工作人员会上门签订外摆承诺书。

分类管理：摆出“烟火气”，守住“文明线”

海陵区城管局相关负责人说，适时推进“店有序”改革，有序开放商户“特色外摆”，是进一步释放消费潜力、优化营商环境的需要，也是兼顾市容环境与提振消费的结合点。为此，城区相关中队围绕打造“特色外摆”街区作出了尝试。各中队根据街区的品质要求，出台指导意见，就外摆区域、条件、形式等形成标准，并就市容环境卫生、广告店招设置、餐厨垃圾处置等方面统一规范，加强监管，力求摆出“烟火气”，守住“文明线”。

放开外摆，重在管理。在日常巡查中，他们要求外摆区域不得影响交通秩序，要设置明显的标识和隔离设施、不侵占盲道、消防通道等。此外，商户要及时清理外摆区域产生的垃圾，始终保持周边环境的整洁卫生。曹爱华表示：“我们以市容环卫责任制为抓手，针对不同商户，制定不同外摆标准，以规范门店经营，提升城市形象。”

延伸计划：“摊有序”“车有序”同步推进

除了“店有序”管理外，城区的“摊有序”“车有序”管理也在计划实施中。 据介绍，在摊点管理方面，将创新实施“时空错峰”模式：针对城区马路市场、夜市摊点，按照“三限一定”（限时间、限地点、限品种，定规则）的方式合理布局“疏导经营区”“潮汐摊区”，确保人走场清；针对零散摊点，将结合城市规划和群众需求，在背街小巷、居民小区周边科学设置便民服务点，满足群众日常消费需求。

在停车秩序管理上，将聚焦凤城河沿线、农贸市场、学校、医院等人行道通行矛盾集中区域，推广“森林绿”停车泊位和临时充电点位，试点“最美上学路”“放心菜市路”“暖心健康路”等系列“彩虹惠民路”，进一步强化重点区域的非机动车停车引导。同时，强化智慧赋能，通过“陵停无忧”小程序及时向群众推送免费停车场，缓解停车压力，并推进停车“一张网”工程，引导大型私人停车场以及共享单车的数据接入。海陵区还将联动社会共治，引导小区、物业、综合体、酒店、宾馆等有能力有条件的单位发挥主人翁作用，规范门前停车，并联合镇街充分利用辖区内闲置空地、边角地等资源，建设简易临时停车场，缓解停车难。