各科室，中心各窗口，各镇街为民服务中心：

为进一步优化营商环境，深化“放管服”改革，释放利用住宅房办理营业执照（简称“住用商”，下同）的创业空间，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，根据《海陵区优化营商环境“护航十条”》（泰海委办〔2021〕11号）文件精神，结合我区实际，现就取消利用住宅房办理营业执照一年有效期限制通知如下。

一、总体要求

将放宽住所（经营场所）登记条件作为商事制度改革的切入点和突破口,在审批流程上继续减环节、减材料、减时限。建立健全“住用商”行业负面清单动态管理制度,推行登记承诺制,完善审查机制。

二、工作规范

（一）对于将住宅房登记为住所（经营场所）且不涉及“住用商”负面清单行业的市场主体，在办理开业登记时，不再限定其营业执照有效期为一年，在办理变更、换照登记时，取消其营业执照有效期一年的限制。

（二）对于将住宅房登记为住所（经营场所）涉及“住用商”负面清单行业，并已办理营业执照的市场主体，在办理变更、换照登记时，继续执行营业执照一年有效期的规定。

（三）对于将住宅房登记为住所（经营场所）的市场主体，登记机关在营业执照住所（经营场所）栏标注“住用商”字样，向社会公示。

三、工作机制

（一）建立健全“住用商”行业负面清单动态管理制度。对涉及危害公共安全、生命财产安全、生态环境、扰民等不适宜“住用商”的行业及法律、法规禁止住宅经营的其他行业，制作“住用商”行业负面清单（见附件），向社会公布并及时动态调整。

（二）全面推行“住用商”登记承诺制。将住宅房作为市场主体住所（经营场所）登记的，申请人需出具已取得有利害关系人同意、承担其使用该住宅登记的一切法律责任的书面承诺。

（三）实行“住用商”登记失信惩戒制。在“住用商”登记承诺中，对未取得有利害关系人同意，就将住宅房改变为经营性用房，虚假承诺，查证属实的，予以撤销登记，并在企业信用信息公示系统公示。

（四）进一步完善审查机制。登记机关对申请人提交的住所（经营场所）使用证明材料进行书面形式审查，不现场审查住所（经营场所）的经营条件和功能用途。对于“住用商”登记,不具有确认房产权属、认定房屋属性作用，因此登记的《营业执照》不作为房屋征收补偿等依据。

四、组织保障

（一）加强组织领导。区政务服务中心市场准入窗口要把放宽“住用商”登记条件作为优化营商环境改革的一项有效举措，切实履行好登记职责,落实好改革要求。各镇街为民服务中心要按照改革要求,积极做好配合落实工作。

（二）强化协同管理。对于“住用商”市场主体，登记机关、监管部门要加强协作配合，努力形成齐抓共管的良好氛围，确保改革措施落实到位。

（三）加大宣传力度。采取多种形式,通过多种渠道,广泛开展改革举措的宣传和政策解读,切实提高群众的知晓度和参与度,积极营造良好的创业氛围。

海陵区“住用商”行业负面清单（试行）.doc

泰州市海陵区行政审批局

2021年4月1日