各村，相关部门：

现将《城东街道2021年冶金等工贸行业安全监管工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

城东街道办事处办公室

2021年3月17日

城东街道2021年冶金等工贸行业安全监管工作要点

一、工作思路

2021年，街道冶金等工贸行业安全生产监管工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以防范扼制生产安全事故为目标，以安全生产专项整治三年行动为主线，以风险辨识管控和隐患排查治理为抓手，以重点行业、重要领域和关键环节为靶点，以专项治理和执法检查为主要手段，进一步树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，推动企业落实安全生产责任、夯实安全基础，防范和化解重大安全风险，促进街道冶金等工贸行业安全生产形式持续稳定向好。

二、工作目标

紧紧围绕街道高质量发展工作目标和各级关于安全生产的部署要求，落实企业主体责任，组织安全培训，推进信息化平台建设，探索创新监管方式，夯实工贸行业安全基础，提升企业安全管理能力和水平。

（一）工贸生产安全事故双下降。冶金等工贸行业事故起数和死亡人数降幅均不低于全区平均水平，坚决杜绝较大及以上和有影响的生产安全事故。

（二）重点领域整治持续深化。巩固粉尘涉爆、危化品使用、涉炉等专项治理成果，推行自动化技术改造，提高企业安全本质度。

（三）“风险报告规定”全面实施。贯彻落实《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》，2021年3月底前规模以上工贸企业完成风险上报，2021年6月底前街道所有冶金等工贸企业完成风险上报。

（四）企业主体责任有效落实。督促企业建立全员责任制，开展专题专项培训等多种方式，积极推动企业自主安全管理能力持续提升，安全生产主动性不断加强，开展安全风险管控和隐患排查治理的自主性进一步提高。

（五）安全监管水平显著提升。村安全员、街道安全信息员监管队伍指导、培训、考核常态化。

三、主要举措

（一）狠抓安全基础工作，推动企业落实主体责任

1.提升企业安全管理水平。督促指导工贸企业依法配备数量和能力满足要求的安全生产管理人员，引导重大风险企业设立安全总监并配齐注册安全工程师。加强业务培训，全面提升金属冶炼、粉尘涉爆等重点企业安全总监和技术管理人员基本素质和安全素养。

2.持续深化企业安全生产标准化建设。推进安全生产三级标准化创建重启工作，进一步规范工贸企业开展安全生产标准化达标创建工作，推动企业建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为核心的企业自主安全生产管理体系，强化评审结果运用，提升标准化运行质量。

3.推进安责险服务扩面。推动保险机构和专业技术服务机构参与工贸行业企业安全生产社会化技术服务体系，督促使用危险化学品构成重大危险源、液氨制冷、铝镁粉尘、金属冶炼企业100%投保安全生产责任保险，鼓励其他工贸企业积极投保。

4.全面实施安全生产风险报告规定。督促和指导工贸企业建立主动报告安全生产风险制度，组织专项解读培训和执法检查，确保所有工贸企业按期完成风险报告。年内完成对企业上报风险进行再排查再确认，确保企业准确报送较大及以上风险。

5.继续推动工艺技术提档升级。在冶金等高危企业关键环节和重点部位积极推广应用先进适用的技术装备，加快推进“机械化换人、自动化减人”措施，依靠科技手段，提高事故防治效果；引导涉爆粉尘企业开展技术攻关和工艺改造，鼓励铝镁金属粉尘涉爆企业采取湿式（法）除尘、精密铸造或超精细加工替代抛光工艺，运用“单机小型化除尘替代大型化集中除尘”。

（二）深入开展专项整治行动，不断提升风险管控能力

6.持续深化粉尘涉爆专项整治。跟踪掌握粉尘涉爆企业数量变化、经营状态，定期更新完善粉尘涉爆企业“一企一档”，在重大事故隐患整改情况上开展“回头看”，严防隐患“再回潮”。

7.扎实开展涉氨制冷专项治理。督促企业对照整治要求开展自查自改、边查边改，化解重大风险。引导和督促企业在液氨储罐区管线易泄漏部位安装具备自动联锁功能的氨浓度检测报警仪，与事故排风机自动开启联动。

8.有限空间作业专项治理。加大工贸行业有限空间作业的宣贯力度和排摸精度，督促企业完善有限空间作业“一企一表”。

9.重点攻坚涉炉企业专项治理。按市、区统一部署要求，全面开展涉炉企业专项治理，加强涉炉企业专项核查验收。

10.稳步推进危险化学品使用等安全专项整治。督促企业在省危化品使用上报系统填报危险化学品使用情况。督促指导企业自查自改、边查边改，化解重大风险，进一步提升危险化学品使用环节安全本质度。

（三）加强队伍建设，提升监管能力

11.着力提升监管人员履职能力水平。统筹加强工贸行业安全监管力量建设，加大相关保障力度，重点提升发现和处置问题的能力，加强对监管人员集中培训。

12.着力提升企业人员安全意识和管理水平。开展涉炉、粉尘涉爆、危化品使用等重点工贸企业主要负责人、安全技术管理人员培训，加强对安全生产法律法规、标准规范、核查标准、政策措施等方面的培训教育，增强相关人员安全履职意识和能力。紧盯高危岗位员工安全教育培训和考核持证情况，确保相关人员考核合格上岗，开展涉炉作业人员实操培训。指导工贸企业围绕提升员工基本技能水平和执行操作规程、管控岗位风险、隐患排查及应急处置能力制定培训教育计划。

（四）多措并举狠抓落实，强化安全监管实效

13.有效促进监管精准化。按照涉炉、涉氨制冷、易燃易爆危化品储罐和仓库、粉尘涉爆场所专项核查标准，逐步推动重点风险场所监督检查的精准化，化解降低相关场所风险程度。针对工贸行业的监管重点和难点，突出问题导向，建立苗头性问题和普遍性问题的事故警示机制，有效提升重点企业事故预防和重大风险防控能力。

14.助力推进信息化建设。统筹推进工贸行业信息化平台系统建设和应用，整合企业基本信息、地理位置分布、监管执法记录、风险展示、统计分析、预警预测等功能，督促企业完成信息录入与日常维护，有效推动监管和执法的精准化、高效化。

15.持续深化深度检查工作。继续通过购买服务的方式，继续发挥专家技术服务优势，通过购买服务方式，重点对涉炉、涉氨等企业开展深度核查检查，对核查检查发现隐患及时跟踪整改闭环。

（五）加强沟通协调、形成监管合力

16.开展重点行业领域专项执法。深入开展危险化学品使用、金属冶炼、粉尘涉爆等重点行业领域安全生产执法检查。深入开展有限空间作业专项执法检查，重点对有限空间场所辨识不到位、未设置安全警示标志、作业审批制度不落实等重大事故隐患开展集中攻坚。加强对重点工贸企业外委外包作业的监督检查，督促相关企业开展承包、承租单位违法二次发包或转租行为自查自纠，严厉查处外来单位施工人员未经培训上岗作业、违规动火作业等行为。

17.积极发挥街道安委会职能。落实工作例会制度，指导村居并协调安委会成员单位落实各自领域的安全监管，重点落实好节假日和重大活动的安全生产联合督查。街道安委会成员单位要各司其职，各负其责，认真做好本系统、本行业、本领域的安全生产管理工作。