泰海城中工委〔2018〕2号

城中街道党工委

关于印发《城中街道冬季出租房屋

安全隐患整治工作方案》的通知

各基层单位、机关各部门：

现将《城中街道冬季出租房屋安全隐患整治工作方案》印发给你们，希抓好贯彻执行。

中共泰州市海陵区委城中街道工作委员会

2018年1月2日

城中街道冬季出租房屋安全隐患整治工作方案

近期，全国多地相继发生涉及出租房屋的安全事故，造成人员伤亡、财产损失。为确保我街道不发生涉及出租房屋的重大案（事）件，根据市、区出租房屋安全隐患集中整治领导小组办公室要求，结合街道出租房屋安全隐患集中整治进展情况和年终岁末社会安全形势特点，现就加强街道冬季出租房屋安全隐患整治工作，制定如下方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于加强公共安全工作的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合的原则，以群众反映强烈、安全隐患突出的群租房等为重点，在全街道进一步加强出租房屋安全隐患整治工作，全面规范房屋租赁，强化治安、消防安全措施，从严查处违法违规行为，彻底消除安全隐患，确保不发生涉及出租房屋的暴恐案(事)件和重大公共安全案(事)件。

二、工作内容

1.进一步摸清底数，全面落实管控措施。各单位要在前期工作基础上，结合街道关于出租房屋集中整治和今冬明春火灾防控等工作部署要求，组织力量持续深入开展走访排查、基础调查，同时，健全完善电话、短信、网络等群众主动申报登记方式，通过各种渠道全面摸清各种形式的出租房屋情况，特别是多人群租、老旧小区等重点部位，以及用于出租的车库、仓库、阁楼、地下室、临时建筑等，切实做到出租房屋底数、租住人员情况、群租房屋结构、违法租赁房屋底数、安全风险隐患情况“五个清楚”。要认真落实分别与出租人、承租人、房屋租赁中介机构负责人见一次面的“三见面”要求，深入开展法制宣传和安全教育，普及安全常识，逐一签订治安责任书，督促落实安全责任。对采集到的出租房屋和摸排发现的安全隐患，要分类建立工作台账，按照“一房一策”的要求，逐一制定针对性整改措施、明确整改期限、落实整改责任。

2.进一步整改隐患，全力消除安全死角。要把消除出租房屋安全隐患作为检验和衡量集中整治工作成效的核心标准，牢牢把握岁末年初出租房屋内治安、消防等各类案(事)件多发的特点，紧紧抓住元旦、春节等关键时间节点，有针对性地组织开展整治行动，彻底消除安全隐患。对属于违法建设及不符合安全、防灾等工程建设强制性标准以及违反规定改变房屋使用性质的出租房屋，住建、城管等部门要依法予以查处。对不执行登记规定、不履行治安责任，以及治安、消防安全条件不达标的出租房屋，派出所要责令立即整改；拒不整改的，依法从严惩处。特别是对出租房屋中存在私拉乱接电器设备、违规使用明火、消防设施欠缺等消防安全隐患，以及采用泡沫夹心彩钢板搭建违法建筑的，要按照《“群租房”消防安全整治导则》等规定逐一进行对照检查，严格依法处置，坚决整改到位。要对前期开展整治的安全隐患组织一次“回头看”，切实防止违法行为抬头、安全隐患反弹。对重点复杂地区和重大安全隐患，要反复滚动排查，用“磨破嘴、跑断腿”的毅力和决心，跟踪督促整改，确保全力堵塞漏洞、彻底清除死角。

3.进一步加强督查，严格落实工作责任。要严格落实街道属地管理责任和辖区部门监管责任，切实把责任明确到各环节各岗位，真正做到任务到岗、责任到人、措施到位。省出租房屋安全隐患领导小组制定下发了《全省出租房屋安全隐患集中整治工作考核办法》，各单位要针对考核办法，对标找差，加强日常督促检查，通过暗访检查、交叉互查、突击检查等方法，查找发现工作漏洞和薄弱环节，压紧压实工作责任。要进一步完善考核奖惩和责任追究机制，对成绩突出、成效显著的，要加强宣传推广，给予表彰奖励；对工作不扎实、措施不到位，出租房屋安全隐患仍然突出的，要及时采取通报、约谈、挂牌督办等方式加大督导推进力度；对出租房屋发生重大影响的案(事)件、事故的，一律严肃倒查问责。

4.进一步加强协作，健全完善工作机制。要充分发挥街道出租房屋安全隐患集中整治工作指挥部的统筹协调作用，不断完善相关职能部门共同参与管理机制，健全责任体系，实现出租房屋常态化科学管理，同时将行之有效的做法用制度固定下来。要将出租房屋管理融入社区网格化治理，充分发挥综治网格管理信息员、流动人口协管员、楼幢长等群防群治力量和物业公司等社会力量作用，积极开展基础信息走访登记、风险隐患排查整治工作。

三、工作措施

（一）广泛宣传发动。各单位要开展形式多样的出租屋安全隐患整治工作宣传，引导公民自觉遵守出租房屋管理规定，主动抵制违法租赁行为，积极举报出租房屋各类安全隐患和藏匿其中的违法犯罪行为。通过强有力的宣传发动，动员广大群众和平安义工等社会各界力量积极参与出租房屋安全隐患集中整治工作，要采取进居入户等多种方式，借助利用各类媒体广泛深入宣传相关法律法规，努力做到家喻户晓。

（二）全面核查信息。以街道为单位，以社区为基本单元，发动网格长、网格协理员深入社区和企事业单位，全面开展调查摸底，确保实现不漏房、不漏人，借助综治信息系统，及时、准确更新、录入出租房屋信息。调查摸底工作要做到“五个清楚”：一是出租房屋底数清楚，全面掌握并逐一登记各种类型的出租房屋；二是居住人员情况清楚，逐人采集登记信息，对可疑情况第一时间核查处置；三是群租房结构清楚，对每个出租房间结构和居住人员逐一编号、标注、登记；四是违法租赁房屋底数清楚，对发现的违法租赁房屋分类建立台账并明确整改措施；五是安全风险隐患情况清楚，按照“一房一策”的要求，逐一制定针对性整改措施。

（三）集中整改隐患。对调查摸底发现的各类问题，特别是安全隐患，在逐一制定整改措施的基础上，明确整改期限，落实整改责任，督促整改到位。对属于违法建筑、不符合安全、防灾等工程建设强制性标准以及违反规定改变房屋使用性质的出租房屋，要责令限期改正，依法予以处罚。对排查发现居住出租房屋的精神病人以及生活失意、心态失衡、行为失常等人员，要及时纳入视线，落实帮扶和管控措施。对存在消防安全隐患的群租房，要立即整改，拒不整改的，坚决依法处理。对非法房屋中介机构以及利用出租房屋从事违法经营活动的行为要及时查处取缔。对违规从事房屋租赁代理业务的房屋中介机构要限期整改。对涉及出租房屋的违法犯罪活动，要加大打击力度实现法律效果和社会效果的有机统一。要督促落实企业和用工单位安全管理责任，积极发挥房屋中介和物业管理等各方资源的作用，推动出租房屋安全隐患整改措施落实到位。

（四）完善长效机制。各有关部门要以彻底消除安全隐患为目标，加强隐患整治，并强化出租房屋网格化管理，深入研究推动出租房屋管理长效机制建设。各单位要根据有关规定，配备专职警务辅助人员，充实出租房屋和流动人口日常管理力量，所需经费纳入同级财政预算。

四、工作要求

（一）加强组织领导。街道由主要领导任组长，分管政法、安全、资产的领导为副组长，组织相关部门和社区、实业公司共同参与，全力开展出租房屋安全隐患整治工作。

（二）做好宣传发动。街道要召开出租房屋安全隐患整治工作动员部署会，对工作的开展进行再动员和再部署。各基层单位要在人员密集场所、小区各楼道口等开展广泛宣传，充分利用街道“宣传应急一块屏”、沿街商铺电子显示屏、宣传橱窗、横幅等进行出租房屋安全隐患整治工作的宣传。

（三）落实工作责任。街道综治办要履行牵头协调职责，负责冬季出租房屋整治工作的组织部署、综合协调、督促检查、考核评估和责任追究。城中派出所要组织力量持续深入开展走访排查、基础调查，同时，健全完善电话、短信、网络等群众主动申报登记方式，通过各种渠道全面摸清各种形式的出租房屋情况，特别是多人群租、老旧小区、城郊结合部出租房集中区等重点部位，以及用于出租的车库、仓库、阁楼、地下室、临时建筑等，切实做到出租房屋底数、租住人员情况、群租房屋结构、违法租赁房屋底数、安全风险隐患情况“五个清楚”。要认真落实分别与出租人、承租人、房屋租赁中介机构负责人见一次面的“三见面”要求，深入开展法制宣传和安全教育，普及安全常识，逐一签订治安责任书，督促落实安全责任。对采集到的出租房屋和摸排发现的安全隐患，要分类建立工作台账，按照“一房一策”的要求，逐一制定针对性整改措施、明确整改期限、落实整改责任。城管中队要对房屋违法建设行为彻底摸排，消除盲区，对排查出来的问题，推动整改，并组织实施拆违行动。各社区要积极配合相关部门开展工作，确保形成工作合力。社区网格片长、网格员要加强网格内出租房的巡查力度，发现问题，及时向社区主要负责人报告。