各位代表：

现在，我代表九龙镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。

上半年主要工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年。今年以来，我们在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，紧抓培育经济发达镇契机，落实“四敢”重大要求，统筹推进经济社会发展，实现“时间过半、任务过半”，为完成全年目标任务打下坚实基础。

打造产业发展“强引擎”。上半年，实现一般公共预算收入1.4亿元，完成全年任务的72.22%；规上工业总产值130.7亿元，同比增长19.2%，增幅全区第一，工业企业一般纳税人开票销售收入128亿元，同比增长27%，增幅全区第一，新增“四上”企业6家。加快培育新兴产业，打通光伏产业链中下游，海优威白色EVA胶膜项目、申通（泰州）智慧物流电商产业园等2个项目竣工投产，晶硅光伏产业集群入选2023年省级中小企业特色产业集群。持续深耕“亩均论英雄”①改革，破解土地要素制约，盘活闲置土地370亩，唐泽项目入选全区亩均改革特色案例。“智改数转”②成效显现，承办区“智能化改造数字化转型”专场活动，2家企业受到全区观摩，一道新能源创成省级智能制造示范工厂。稳步推进科技人才工作，高新技术产业产值占规上工业产值比重达80%，申报国家级A、B类人才工程12个，引进高层次人才20人，有效发明专利授权4件，建设“太阳里”产业高能级青年人才集聚平台，中山大学—泰州太阳能联合研发中心成功落地，经济发达镇创建通过省级首轮评估。

做实乡村振兴“好文章”。大力发展高效农业，新增大中型农机具5台（套），机插秧面积突破90%，绿色优质农产品比重达80%，苏皖家庭农场新品种高品质瓜果被央视专题宣传报道。全镇实现村集体经济总收入1217.1万元，同比增长83.6%，其中实现经营性收入（窄口径）390.4万元，同比增长29.4%。大力开展河道整治工作，整治清运水葫芦等漂浮物60吨，整治扒翻种植、坡岸杂草1030平方米，实施6条村级河道的生态整治工程，清淤5.75公里、驳岸4.32公里，顺利通过河道管护迎检考核。全力推进人居环境精品村、“十村示范”建设，不断提升农村人居环境全域化治理水平，拆除违建16处，面积1194平方米，新建、改造户厕117户，清理垃圾700吨。积极推进乡村治理创新，环境整治、生活污水治理、积分制管理等工作成效初显。九龙创成全区唯一省级生态宜居美丽示范镇；姚家社区、界沟村创成全区人居环境“十村示范”村居，并入选江苏省生态宜居美丽示范村（社区），姚家社区荣登一季度海陵区农村人居环境整治红榜。

筑牢除险保安“稳定线”。全面落实安全生产主体责任，排查一般安全事故隐患1650条，下发限期整改通知113份，整改率100%；大力推进中小企业整治提升和“安全四色行动”，完成四色风险辨识382家，实现“8个1”③“8个有”④整治10处、46家，消除重大事故隐患3处，燃气、建筑施工、消防等安全专项整治稳步推进。全力做好正月集市规范化管理，保障集市安全，累计接待游客超6000人次。污染防治监管力度不断加大，完成信访投诉交办件10起，自查问题4起，整改率100%。扎实做好防汛工作，完善应急预案，助力海能集团推动九龙路管网改造项目建设。持续做好信访维稳工作，排查各类矛盾纠纷72起，处置各类社会矛盾纠纷16起，推动6起在手历史积案、疑难复杂信访事项实质解决。推进“精网微格4.0”建设，矛盾调解“云视讯”系统全面建成，新增公共部位高清监控摄像总数165个，基本做到全覆盖，综合指挥一体化平台与区智慧工单系统融合取得新进展，九龙顺利通过首批城乡综合网格市级验收工作。

增强人民群众“获得感”。民生实事项目推进有力，完成九龙卫生院中医服务诊疗区改造升级，五星级中医馆建设通过市级验收；引江小区屋面维修项目工程、328国道玖珑首府至姚家门面房绿化补植工程全面竣工；九龙实验学校周边环境整治提升工程进入扫尾状态。社会保障体系不断完善，办理失地农民保障233人，新增家庭医生签约健康包11266人，实现农村集体经济组织成员全覆盖。办理各类医保服务事项3047件，享受乡村医疗互助补助760人次，发放补助77万元。深入开展救助帮扶工作，发放残疾人“两项补贴”97.1万元，低保金18.7万元，尊老金29.1万元，走访困境儿童20人，发放慰问金7.2万元，举办全区首个“爱在九龙、有爱无碍”助残日主题活动，受到社会各界广泛好评。扎实做好夏季秸秆“双禁”工作，积极组织夏收工作，夏粮再获丰收。有序推进“不见面”办理、完善“适老化”服务，为民服务中心创成2022年度“15分钟医保服务圈”省级示范点。深入推进文体惠民，开展全民健身活动8场次，举办各类主题活动60多场次，服务群众近5万人次。

提振干事创业“精气神”。坚决执行中央和省市区委各项决策部署，确保令行禁止，高度重视省委巡视组反馈的意见，切实推动整改工作取得实效。省环保督察组15件交办件已完成14件，持续推动在手1件环保督察问题彻底化解。推进依法行政，进一步规范重大行政决策流程，深化政务“五公开”⑤，推动权力在阳光下运行。自觉接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，办理人大代表建议31件，满意和基本满意率达100%。充分发挥“12345政务服务热线”等服务平台作用，办理各类来信来电3483件，办结率达100%。严守廉洁底线，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，持续推进反腐倡廉建设，政府采购、工程招投标等重点领域廉政风险防控进一步强化。牢固树立“过紧日子”思想，严格预算编制管理，压缩政府一般性支出和“三公”经费。

此外，民族宗教、工青妇、人民武装、退役军人事务、史志档案、红十字、科协、统计等事业取得了新成绩。

各位代表，成绩有目共睹，发展振奋人心。这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全体九龙人民团结奋斗、合力求为的结果。在此，我代表九龙镇人民政府，向各位人大代表，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持九龙发展的社会组织和各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还有不少困难和问题，主要表现在：一是发展质效还有差距，新增产业项目体量较小、数量不多，土地、资金、人才等要素制约还比较突出。二是提能升级压力较大，对照经济发达镇创建要求，镇区功能、社会事业等公共服务承载力还需不断完善。三是工作状态仍需提升，部分干部争先创优意识不强、氛围不浓，改革创新精神不足。对此，我们将坚持问题导向，认真分析研判，采取有效措施，在今后的工作中着力加以解决。

下半年工作任务

下半年，我们将学深悟透习近平总书记对江苏作出的系列重要讲话精神，紧扣区委对九龙明确的“新城、强镇、福地”三个目标定位，以五大行动计划方案为有力抓手，深入践行“争当表率、争做示范、走在前列”新使命，加快在功能上、集聚上、形象上、改革上、发展上持续突破，为中国式现代化海陵新实践贡献更多九龙力量！

一、立足培优做强，在动能转换中构建产业新体系

坚持高质量发展要靠“自身骨头长肉”，大抓产业，全力做好延链补链强链文章，加快培育壮大产业发展支撑。

坚持大抓项目、抓实项目，持续夯实发展基础。进一步提升光伏产业链完备率，大力招引逆变器、边框、支架等产业链中游企业，确保昆宇、佳仕凯等项目早落地、早开工。全力争取下半年全市“三比一提升”⑥项目观摩主场，确保全年完成5亿元（3000万美元）以上新开工项目7个、新竣工项目4个，以项目发展“含金量”，助力经济社会发展的高质量，力争全年一般公共预算收入增长12%，规上工业产值达260亿元，工业开票销售增长10%，新增规上工业企业8家，创成省级智能制造示范工厂1家，市级智能制造示范工厂2家。

坚持创新驱动、优化服务，持续激发产业活力。全力以赴推进省级高新区创建工作，推动研发设计、检验检测等现代服务业与制造业深度融合，真正实现科技赋能。构筑人才集聚高地，加强与各大科研院所的合作，帮助企业大力引进博士、“高尖端”人才，预计全年申报海外人才项目12个，引进科创项目20个。发挥“双招双引”效能，与海能集团同向发力，推动“项目+人才”落户，力争获批7个市“双创”项目。培育国家高新技术企业5家，全社会研发投入强度提高2个百分点。

坚持巩固基础、守正创新，持续打响标杆品牌。建成运营海陵（南京）离岸创新中心，用好绿色低碳产业跨境合作平台、中山大学—泰州太阳能联合研发中心、江苏海金新能源创业投资基金等载体，打造一流服务平台。持续优化营商环境，增强与海能集团协作能力，以更主动的意识、更精准的举措提供全方位、全过程服务。坚持稳字当头、稳中求进，确保高质量考核位居全区第一等次，“三比一提升”考核在全市A档园区中站稳脚跟。

二、注重品质提升，在精建细管中塑造镇区新形象

坚持以超前思维抓规划、以工匠精神抓建设、以绣花功夫抓管理，加快补齐短板，提升内涵品质，打造宜居宜业宜游新九龙。

高标准打造门户形象。启动“园区更新”三年攻坚行动，支持海能集团完成九岛环湖生态缓冲区提档升级、九龙路管网改造、邻里中心等一批生产生活服务设施建设，快速启动西部智动新城水质净化中心工程。紧盯功能长效治理，抓好交通干线沿线环境、流动摊点、疏导点整治。启动违法建设复杂疑难案件销号行动，探索构建“7+1+N”⑦违建防治工作新格局，不断形成“凡建必查、无违必防、有违必治”的防治高压态势，系统提升镇区优质形象。

高效率推进民生实事。顺应人民群众对美好生活的向往，不断完善镇区基础设施建设，下半年预计增设雨污水管网5公里、“白改黑”提档升级1公里、绿化改造升级3公里、路面坑洼改造修复20处；加快推动大寨河两侧河道环境整治、吴河小桥翻建，加快项目建设进程，做好微改造、精提升文章，提高建设档次，确保医疗服务提升、道路环境提优等民生实事工程年内竣工。全力上争，推动振兴路、龙翔路视觉综合提升整治工程落地见效。

高水平实施生态治理。深入贯彻“两山”发展理念⑧，全面推进绿色制造，全年服务指导环保技术改造企业2家；培育发展循环经济、生态产业和节能环保产业，加速培育康斯派尔、安普森等一批环保企业进规入统；围绕重大环境零问题，开展涉水、涉气等违法排放专项整治行动，加大排污企业污染源在线监测（监控）系统安装，确保实现100%覆盖。

三、聚焦乡村振兴，在固强补弱中绘就乡村新画卷

加快绘就农业强、农村美、农民富的生动画卷，全力打造令人向往的诗意田园。

走好乡村振兴“富足路”。奋力推进共同富裕，因地制宜做大村集体经济“蛋糕”，做优“龙铺湾”“苏皖家庭农场”等高效精品农业品牌，积极为养殖户提供技术支持，推广稻田综合种养技术，进一步提高养殖户的经济效益。出台《九龙镇扶持村级集体经济发展若干措施》，鼓励发展“共享”经济，实施“银村共建”“村企共建”项目，积极打造“一村一品”，力争2023年各村（涉农社区）集体经营性收入增幅20%以上。

打造人居环境“金招牌”。巩固农村垃圾分类处置试点镇建设成效，坚定不移地打好户厕革命“攻坚战”、生活污水治理“提升战”、黑臭水体整治“歼灭战”、村容村貌改善“持久战”四大战役，力争将姚家社区打造成区农村垃圾分类示范村庄，完成农村户厕改造整村推进1家。落实农村人居环境整治提升五年行动计划，努力实现“以环境治理为突破口打造‘盆景’，带动周边核心区域治理形成‘风景’，推动区域整治变成‘美景’”的目标，全力支持府前社区、张坝社区申报第二批全区人居环境“十村示范”村居，确保五厦村、界沟村创成第五批江苏省生态文明建设示范村（社区）。

谱写共同富裕“幸福曲”。坚持大处着眼、小处着手，聚焦教育、医疗、“一老一小”等关键领域，持续实施校园周边环境提升工程，推动九龙教育事业发展迈上新台阶。压实压紧医疗救治责任，守护好“一老一小”及特殊群体健康安全。深化乡村公益医疗互助项目，切实减轻群众大病医疗负担。扎实做好民生兜底保障工作，关心关爱特殊群体，运用好城乡低保、特困供养、残疾人补助等举措，不断提高低收入群体的生活质量。

四、聚力共建共享，在风险防范中探索治理新路径

加强基层治理体系现代化建设，创新群防群治格局，加快打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理体制机制。

护航保安常抓不懈。树牢“100-1=0”理念，巩固落实安全生产责任制，大力开展群租房和房屋出租户消防安全专项整治行动，确保镇域范围内出租房安全，全面做好建筑施工、冶金工贸、城镇燃气、既有建筑等重点行业领域重大隐患排查整治和安全风险防范化解工作，坚决遏制各类事故发生。立足“八五”普法中期评估，年内建成区级法治思想阵地示范点建设1处，4个省级民主法治示范村（社区）通过复核。落实“三大一送”制度，全力为重点项目建设清障护航，营造稳定营商环境。

治理能力不断提升。深化“雪亮”工程，对河道生态、城市管理、村庄环境等领域实时监管，确保全年各类来信来电办结率100%。全力攻坚便民服务中心、综合指挥中心提档升级工程，打造“三治融合”示范点，实体化运转综合指挥中心，有效整合现有社会治理主力，形成网格代办、多元化解、信访满意窗口、公安智治辅助、综合执法参与的社会治理格局。

风险防范成果巩固。围绕遗留问题“减存量、防增量”总目标，强化法律思维，以上率下，压实责任，全员行动，全力推动问题化解工作取得新成效、开创新局面，力争化解历史遗留问题4件。完善矛盾纠纷多元化解机制，严格落实信访工作责任制，加大矛盾纠纷排查力度，切实从源头上预防和减少纠纷发生。支持工青妇等群团组织更好发挥作用。持续做好人民武装、双拥、统战、纪检监察、司法行政、退役军人事务、人口计生等工作。

政府自身建设

使命呼唤担当，奋斗正当其时！我们将不忘初心奋发有为，牢记使命主动作为，全面履行好政府职责，进一步提高依法行政能力和工作水平，更好地扛起九龙高质量发展的责任和担当。

（一）坚持政治立身，建设忠诚政府。把讲政治放在政府工作第一位，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，把“两个确立”“两个维护”注入灵魂、融入血脉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全力贯彻好、落实好习近平总书记在江苏视察期间总体要求，认真落实省市、区委工作要求，用担当、奉献的实际行动诠释对党忠诚，用改革、创新的硬核举措筑牢初心使命。

（二）践行人民至上，建设服务政府。坚持“两个毫不动摇”，营造“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的发展氛围，把“一线工作法”和“马上就办”“事不过夜”作为政府效能建设的主旋律，用干部的“一线步数”换取群众的“幸福指数”。深化群众参与、专家论证和政府决策相结合的议事机制，真正把人民“盼的事”变成政府“干的事”。

（三）强化法治思维，建设法治政府。深入贯彻习近平法治思想，加强法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式履行职责、推动发展，严格落实重大行政决策程序。推进法治社会建设，严格落实“谁执法 谁普法”责任制，扎实开展“八五”普法工作。自觉接受人大监督、政协监督以及社会各界监督，高质量办好人大代表建议和政协提案，让行政权力运行在阳光下。

（四）发扬钉子精神，建设务实政府。把抓落实作为政府工作的生命线，加快完善全方位、多层次的统筹调度、赛马激励、容错纠错等工作机制，确保各项工作件件有着落、事事见成效。深刻认识新时代新特征新要求，开展政府系统干部队伍正风提能行动，强化生成性学习、专业性培训、实践性赋能，锻造攻坚克难、砥砺奋进的政府铁军。

（五）弘扬清风正气，建设廉洁政府。把严的主基调长期坚持下去，坚决扛起全面从严治党主体责任，一以贯之落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”、树新风，形成清正在心、清流涌动、清风长在的良好生态。坚持把“紧日子”过成常态、过成习惯，算好财政预算“绩效账”，打好行政开支“铁算盘”。

各位代表，时间属于奋进者，历史属于奋进者！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，同心协力、拼搏攻坚，将九龙发展融入高水平建设中国式现代化海陵新实践的进程，共同谱写“产业高地·西部门户”九龙新篇章！

政府工作报告名词解释：

1．“亩均论英雄”：以提高“亩产效益”为核心，围绕节约集约用地、节能降耗减排等重点，促进经济增长方式从粗放到集约、从量的扩张到质的提高，真正落实科学发展观，建立资源节约型、环境友好型的社会。

2．“智改数转”：智能化改造，数字化转型。

3．“8个1”：一份安全管理协议、一支安全联络员队伍、一张厂区风险分布（平面）图、一块风险分级管控告知牌、一块隐患排查治理公告栏、一处电动车停放和充电区、一套紧急逃生报警系统、一次联合疏散应急演练。

4．“8个有”：有警示标识、有疏散指示、有操作规程、电线有穿管、特种作业人员有证、气瓶有防倾倒、有消防器材、安全附件有检测。

5．“五公开”：决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

6．“三比一提升”：比质量规模、比推进效率、比产出效益、提升核心竞争力。

7．“7+1+N”：7个涉农村居+1个城市社区+N个企业及其他业态。

8．“两山”发展理念：“绿水青山就是金山银山”，是习近平生态文明思想的科学内核和鲜明特色。