各位代表：

现在，我代表九龙镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2022年工作回顾

刚刚过去的一年，面对“三重压力”①叠加“两大变量”②带来的巨大冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们共经风雨、共克时艰、共渡难关，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，紧紧团结和依靠全镇人民，沉着应对各类风险挑战，幸福九龙建设取得开创性局面。地区生产总值突破90亿元，一般公共预算收入1.37亿元，实际利用外资7210万美元，固定资产投资增长5.3%。

一年来，我们聚焦重点、尽心竭力，凝聚合力攻坚的磅礴伟力。众志成城“战疫”。启动11个工作专班，构建扁平化、一体化作战机制。“10·12”疫情5天时间全部清零，“11·26”疫情未发现一例阳性病例，防控体系和力量不断加强，形成四检、三点、两群、一员、零问题的“43210”特色疫情防控工作法③。助力企业保供保产，成立西部智动新城企业货运接驳中心，组建区农副产品应急中心建设建筑材料保供专班、复工复产护航专班、物流企业疫情防控专班、国道卡口落地检值守专班，进一步完善疫情防控体系。落实落细民生保障，最大限度保障人民群众，特别是困难群体的基本生活物资需求，设立“黄码医院”，为特殊疾病人群开通“就医绿色通道”。齐心协力“铸安”。围绕安全生产“365”工作目标，全力做好专项整治“三年大灶”④各项工作，编制形成《九龙镇深化提升安全生产专项整治三年行动实施方案》，全面完成“四类专项”治理、百日攻坚、护航“二十大”等重点工作任务，累计排查一般安全事故隐患1587条，整改1587条，整改率100%。消除重大事故隐患7项，未发生重大安全生产责任事故。污染防治监管力度不断加大，排查环保问题64起，整改率100%，完成中央环保督察组交办案件6起。千方百计“解困”。深入开展“三大一送”走访企业活动、“企业家座谈会”，全力抓好涉企事项落地落实，117件企业诉求全部办结。累计排查矛盾纠纷336起，已全部化解到位。信访突出问题攻坚化解进度加快，市区交办14件突出问题已化解12件，解决历史遗留问题10件，防范和化解重大风险工作能力不断提升，扎实筑牢守好九龙安定和谐的社会大局。

一年来，我们向高而攀、向远而行，扛起跨越发展的首位担当。经济发展再上新台阶。加大与海能集团目标同向、行动同力、推进同频，放大“1+1＞2”效应。全年规上工业总产值完成241.5亿元，同比增长76.1%，占全区35%，增幅全区第一；战略性新兴产业产值完成208.7亿元，同比增长114.34%，位列全区第一；工业开票销售完成240.8亿元，同比增长78.3%，增幅全区第一；限上批发业增幅完成331.5%，增幅全区第一；新增“四上”企业达23家，江苏隆基开票销售突破135亿元，成为全镇历史首个百亿级企业。盘活闲置土地1265.2亩，全镇亩均税收超20万元企业12家，奥睿小米智能家居项目入选全区亩均改革特色案例。唐泽交通器材及新能源充电桩项目、锐迈智能家居等项目相继落户。九龙成功入选海陵首个省经济发达镇培育对象。科技创新释放新活力。江苏隆基率先创成集国家级智能制造优秀场景、省级工业互联网标杆工厂、省绿色工厂、省级智能制造示范工厂、省级智能制造示范车间为一体的“智能工厂”；一道新能源创成省级智能制造示范车间；友民交通器材获批2022年省级工程技术研究中心。全镇重点企业研发费用增幅超100%，获批国家级高新技术企业13家，年度净增高企7家，均创数年来新高。引进高层次人才70名，成功落户昶昇高分子材料等高层次人才产业化项目7项，获批省“双创计划”1项，入选省第六期“333高层次人才培养工程”⑤4人，中山大学（泰州）太阳能联合研发中心成功落地。生态宜居焕发新气象。拆除国土图斑13处，面积26亩。全域推进农村人居环境整治，户厕改造、生活污水治理等工作成效明显，九龙获评农村生活垃圾分类省级试点镇优秀等次；获批建设全区唯一的省级生态宜居美丽示范镇、市级乡村振兴中心镇；姚家社区成功创成省级特色田园乡村，并荣获“美丽家园省级示范点”称号；振东社区成功创成省民主法治示范村（社区）；界沟成功通过全国文明村复测。首次编撰出版《九龙镇志》《界沟村志》，并收录进泰州名镇名村志。

一年来，我们全域统筹、提质增效，打造内外兼修的民生样板。“安民”举措更加均衡。全年改造农村危房9户，村平均集体经营性收入达140万元。粮食面积保持稳定，产量稳步提升。深入落实稳就业促创业各项政策，新增就业参保4320人，重点加大就业困难群体的帮扶力度，为90余人申请了灵活就业社保补贴，社会保障体系不断完善，新增养老保险1522人、失业保险1522人，福村保受益人数11259人，群众医疗费用补助共31万元。关心关爱社会弱势群体，全年共发放低保金39万元、尊老金58.3万元，残疾人两项补贴164万元，完成6户困难家庭“梦想改造+”小屋改造。“惠民”工程更加有力。一周内完成7处内河码头整治工作，创造内河码头整治“九龙速度”。全面完成敬老院基础设施提升、太阳河等8条河道整治、文卫路南延拓宽改造、府前路、张家桥改造等8项人民代表大会票决的民生实事工程。完成新建污水管网5公里，改造店铺雨污分流50家，完成管网数字化40公里；完成中嘉南路南侧排水渠改造、龙轩桥管网出口扩容、龙翔路积水疏排等工程。“为民”服务更加出彩。加强和创新社会治理，打造共建共治共享的社会治理格局，选齐配强32个综合网格长、104名微网格志愿服务者、16名专属网格协管员，分批打造城市社区网格驿站3个、农村网格活动小屋2个，顺利通过综合网格规范化建设市级验收工作。推进公共卫生服务工作，制定突发性公共卫生事件应急处置预案，签约家庭医生25581人。有序推进“不见面”办理、完善“适老化”服务，“15分钟医保服务圈”省级示范点通过市区验收，镇政府荣获市“强镇兴村富民行动”集体三等功。

与此同时，我们加强政府自身建设，治理效能明显提升。始终讲政治。认真学习贯彻党的二十大精神，不断加强政治建设，牢牢把握各项工作正确政治方向，不折不扣贯彻落实区委区政府、镇党委决策部署。高度重视省委巡视组反馈的意见，切实推动整改工作取得实效。始终讲法治。坚持依法行政，荣获泰州市“七五普法先进单位”，深化政务“五公开”⑥，推动权力在阳光下运行。自觉接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，办理人大代表建议32件，满意和基本满意率达100%。充分发挥“12345政务服务热线”等服务平台作用，办理各类来信来电2038件，办结率达100%。始终讲廉洁。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，持续推进反腐倡廉建设，政府采购、工程招投标等重点领域廉政风险防控进一步强化。牢固树立“过紧日子”思想，严格预算编制管理，压缩政府一般性支出和“三公”经费。

此外，民族宗教、工青妇、人民武装、退役军人事务、史志档案、红十字、科协、统计等事业取得了新成绩。

各位代表，过去的一年，我们走过了九龙发展历程中极不平凡、极具挑战、极其不易的一年。面对多轮新冠肺炎疫情，我们沉着应对、精准防控，全力以赴防输入、防反弹，经受住了疫情的反复冲击。面对超预期的经济下行压力，我们加压奋进、迎难而上，凝心聚力抓调度、稳增长，保持了经济平稳发展。面对多重叠加的风险隐患，我们主动防范、积极化解，坚定不移防风险、保安全，守住了不发生区域性系统性风险的底线。取得这样的成绩实属不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向辛勤工作的全体劳动者，向关心支持政府工作的人大代表，向全镇人民群众以及社会各界，致以诚挚的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，九龙正处在负重前行、爬坡过坎的关键时期，发展过程中还存在一些矛盾和问题。在“三重压力”的大背景下，受多轮疫情冲击，市场主体经营困难，外贸出口不畅；部分龙头企业产能达峰值，新的增量动能不足，稳增长面临较大压力；镇、村两级经济造血功能不强，财政收入压力持续增大；大项目、好项目储备不足，有效投资持续减弱，民间投资相对低迷，支撑高质量发展的经济实体不够多、不够强；城乡基础设施和公共服务与省级经济发达镇要求仍有不少短板。对此，我们将直面问题、勇于担当，采取有效措施，认真加以解决。

2023年工作任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实 施“十四五”规划承上启下的关键一年。国家一系列重大战略、 一揽子调控政策、一整套支持举措叠加集成，为我们加快转型升 级、推动高质量发展提供了战略先机；省市大力发展战略性新兴产业，加快构建现代化产业体系，为我们扬长补短，扬优成势注入了强大动力；全镇上下砥砺前行、接续奋斗，产业基础优势加速向经济优势转化，为我们奋勇争先、赶超跨越增强了斗志底气。站在新的历史起点上，只要我们审时度势、乘势而上，脚踏实地把党的二十大精神和市区工作部署付诸行动、落地落实，九龙一定能在新一轮竞争中蓄势崛起，开创高质量发展崭新局面！

今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，对标对表党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署，按照中央和省市委经济工作会议、省委十四届三次全会、市委六届四次全会、区委十三届四次全会部署安排，坚持稳中求进工作总基调，围绕“项目建设突破年、园区能级提升年、问题化解攻坚年”，聚焦“产业链、发达镇、干部能力”建设，扎实苦干、务实争先。

全镇经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长10%，一般公共预算收入1.8亿元，规上工业总产值300亿元，实际利用外资9000万美元，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，节能减排完成区下目标任务。2023年主要做好以下四个方面工作：

一、稳增长、添动能，融合壮大产业集群

加快推进产业集群化和产业链现代化，构建具有竞争优势的现代产业体系。

全力推进项目建设。践行全员招商理念，动员全体人员、全部力量投入到项目招引全过程，进一步完善“全域、全线、全员”的大招商机制，形成“人人皆可招商，处处皆能招商”的生动局面，围绕产业链招商图谱，巩固提升九龙招商引资的主动性和科学性，实现与海能集团信息流转、项目互通、问题共解的“一盘棋”格局。做好重点项目建设推进工作，推动主导产业集群发展、链式扩张，确保钙钛矿叠层电池、光伏储能逆变器等项目按期建成投产。全力争取下半年全市“三比一提升”⑦项目观摩主场。确保全年完成新签约5亿元（3000万美元）以上项目28个，10亿元以上项目2个。

持续深耕主导产业。集中优势力量，做强新能源产业，以产业发展“含金量”，助力经济社会发展的高质量。持续开展“三大一送”，让政策直达企业、服务直送企业、金融直通企业。紧盯太阳能光伏产业链补链强链，向设备制造以及储能电池等领域延伸拓展，推动“光伏+储能”协同发展。深入挖掘隆基、一道等“链主”企业潜力，推动海优威三期、永焰等新建项目扩能上量，力争新能源产业规模达300亿元，培育开票超60亿和30亿企业各1家。

融合发展特色产业。推动现代智能家居和装备制造特色产业向新能源汽车、大健康产业渗透延伸、深度融合，不断开辟园区发展新的“蓝海”。加速现代智能家居核心部件项目落地建设，力争现代智能家居产业开票销售突破30亿元。巩固提升钰龙、奥德、骄阳等家居企业“出口效益”，新增年出口4000万美元企业1家，进出口总额增幅10%。深入实施企业技术改造，实现“老产业有发展、新产业有特色”的产业布局，开工希岸、伏图拉等技改项目20个，力争完成省专项资金技术改造升级项目1个。

二、抓创新、促转型，全面塑造发展优势

牢固树立和自觉践行新发展理念，做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色，不断增强经济创新力和竞争力。

提升科技“含新量”。加快与中山大学等高校院所结成政产学研联盟，打造具有招商引资、项目孵化、人才引进、科技成果落地等多功能的离岸孵化器。培育国家高新技术企业15家、市级科技型企业90家，力争有研发机构的规上工业企业达到10家，全社会研发投入强度提高3个百分点。加快科技成果转化，完善重点领域技术需求清单制度，力争成功申报8个市级科技创新项目，引进高层次人才80名以上。

提升发展“含金量”。实施智能化改造项目15个，新创省级智能工厂1个、智能车间2个；实施重点企业“一企一策”培育计划，新增规上工业企业8家以上。提质发展现代服务业，推进线上线下互动创新融合，积极发展批零住餐业新业态新模式，新增限上批零企业10家，限上批发业销售额增长20%，限上零售业销售额增长10%。推进落实差别化政策，打好“鼓励发展”和“倒逼整治”组合拳，清理低产低效高能耗企业，盘活提升低效闲置用地1000亩，为“三高一低”⑧优质项目落户腾出空间，力争工业企业亩均税收同比增长15%以上。

提升产业“含绿量”。全面推进绿色制造，全年服务指导企业环保技术改造2家；培育发展循环经济、生态产业和节能环保产业，加速培育康斯派尔、安普森等一批环保企业进规入统；围绕重大环境零问题，开展涉水、涉气等违法排放专项整治行动，加大排污企业污染源在线监测（监控）系统安装，确保实现100%覆盖；持续推动全镇机械铸造、锻造加工、喷漆涂装等“水、气、声”高排放传统产业绿色升级，努力向产业链中高端攀升。

三、破难题、激活力，稳固提升治理效能

聚焦推进社会治理体系和治理能力现代化，提高公共安全治理水平，为高质量发展营造和谐稳定的法治环境。

强化综合行政执法。统筹配置行政执法职能和全镇执法资源，建立健全跨部门联合办案、条线内指导办案、按程序依法办案等综合执法工作机制；大力实施执法队伍提升计划，通过精准培养、精准使用，快速提高执法办案水平。紧盯重点行业领域，严格落实“十五条硬措施”，全方位常态化开展建筑施工、工贸企业、城镇燃气、既有建筑等重点行业领域风险隐患排查整治等工作，坚决遏制各类事故发生，切实巩固安全生产专项整治三年行动成果。

加快推进智慧治理。运用科技为管理和服务赋能，推进政务服务“一网通办”，用好“15分钟医保服务圈”服务平台，实现企业和群众办事更高效、更便捷、更准确。建立数字化管网城镇，加快神经元感知节点布设，对主要道路给排水、市政污水、燃气、强弱电等管线数据加工入库，建立安全预警系统；完善智慧街区建设，结合光伏元素，在沿街商铺管理、小区治理、消防安全等领域推出一批新的应用场景，破解城市治理难题。健全自然灾害预防救助、应急救援管理工作机制，完善防汛防台、抗旱抗震等突发事件应急预案，提升风险评估、预报预警水平。

加强基层社会治理。推进社会治理现代化，基础在基层，落实靠基层。积极适应防控新形势新任务，完整、全面、准确把握和执行防控措施，不变形不走样，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。总结推广姚家社区“一户一档”基层治理模式，提高基层社会治理成效。创新网格化服务工作，深化“精网微格”4.0工程，优化网格化社会治理四级工作体系。突出平安综治建设，加大普法宣传力度，完善乡村公共法律服务，健全矛盾纠纷一站式调处，全面提高群众公共安全感指数。建立矛盾纠纷多元化解机制，严格落实信访工作责任制，持续推动源头预防，强化法治思维，推动历史遗留问题提速化解。支持工青妇等群团组织更好发挥作用。持续做好人民武装、双拥、统战、纪检监察、司法行政、退役军人事务、人口计生等工作。

四、解民忧、纾民困，切实增进民生福祉

坚持在发展中改善和保障民生，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，不断实现人民对美好生活的向往。

在区域形象上体现更高标准。根据省级经济发达镇培育要求，结合《国土空间总体规划》，优化城乡发展空间，充分发挥规划引领调控作用，科学布局集镇空间，推进国土空间规划与经济社会发展规划、产业规划等“多规融合”。实施一揽子民生工程，完成府前二桥改造工程，提档升级文卫路（328国道－青云桥），协同推进九龙路污水管网改造工程，同步实施河道整治、道路雨水、污水管网分流改造项目。坚持“一盘棋”思想，全力以赴支持海能集团在邻里中心内涵品质提升，职工公寓二期、污水处理厂二期、营商环境展示馆建设，九岛环湖核心区提档升级等基础建设工程。紧盯功能长效治理，抓好交通干线沿线环境、流动摊点、疏导点整治。借助卫星影像等科技手段，实现新增违建零增长、历史违建减存量，系统提升镇区优质形象。

在民生幸福上展现更实举措。深推新冠感染“乙类乙管”措施落地见效，动态掌握疫情流行趋势和病毒变异情况，压实压紧医疗救治责任，守护好“一老一小”及特殊群体健康安全。深化乡村公益医疗互助项目，优化家庭医生签约服务，切实减轻群众大病医疗负担。以“幸福教育”为依托，继续实施校园周边环境提升工程，推动九龙教育事业发展迈上新台阶。落实稳就业各项政策，优化就业创业服务，确保城乡居民养老保险续缴费率达90%以上。扎实做好民生兜底保障工作，关心关爱特殊群体，运用好城乡低保、特困供养、残疾人补助等举措，不断提高低收入群体的生活质量。深化全国文明城市创建工作，加强精神文明建设，选树“道德模范”“九龙好人”等先进典型。进一步做好食品安全工作，提升食品安全监管水平，保障好人民群众“舌尖上的安全”。

在生态宜居上实现更大作为。全域推进农村人居环境整治，全力创成省级生态宜居美丽示范镇、市级乡村振兴中心镇。巩固农村垃圾分类处置试点镇建设成效，推进农村生活垃圾分类工作，力争将姚家社区打造成海陵区农村垃圾分类示范村庄。持续坚定不移地打好户厕革命“攻坚战”、生活污水治理“提升战”、黑臭水体整治“歼灭战”、村容村貌改善“持久战”四大战役。以移风易俗为抓手，让喜事新办、节俭养德、厚养薄葬成为乡村新风尚，加快绘就农业强、农村美、农民富的生动画卷，全力打造令人向往的诗意田园。

政府自身建设

各位代表！迈上新征程，政府工作要有新状态新作为新成效。我们将全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，勇于任事、敢于担当、善于作为，严于律己、严负其责、严管所辖，奋力走好新的“赶考之路”、交出过硬“时代答卷”。

提高站位、忠诚为政。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，把旗帜鲜明讲政治贯穿始终，不断完善坚定拥护“两个确立”的落实机制，持续提高坚决做到“两个维护”的落实能力，在思想上对标对表、行动上紧跟紧随、落实上坚定坚决，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政令畅通、落实有力。

崇尚法治、依法行政。深入贯彻习近平法治思想，加强法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式履行职责、推动发展，严格落实重大行政决策程序。推进法治社会建设，严格落实“谁执法 谁普法”责任制，扎实开展“八五”普法工作。自觉接受人大监督、政协监督以及社会各界监督，高质量办好人大代表建议和政协提案，让行政权力运行在阳光下。

服务发展、高效施政。坚持“两个毫不动摇”，营造“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的发展氛围，构建亲清新型政商关系，不折不扣落实支持企业发展各项政策措施，着力破解企业融资、要素保障、手续办理、转型升级等发展瓶颈和难题，为企业发展壮大提供强有力的支持和保障。

锤炼作风、实干勤政。加强干部斗争精神和斗争本领 养成，树立“实干、实效、实绩”鲜明导向，坚决整治“躺平式”作风，下功夫解决认识上不能为、思想上不愿为、本领上不会为、行动上不作为、责任上不敢为等问题，鼓足雷厉风行、实干争先的干劲，用好“五化”工作法⑨把每一项任务量化细化、落地落实，以事不过夜、日清日结的标准，高效完成各项工作任务。

永葆本色、廉洁从政。把廉洁从政坚决挺在前面。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，深化重点领域和关键环节风险防控。从严落实“过紧日子”要求，驰而不息纠治“四风”问题，集中财力办要事、办实事、办老百姓心中事。坚持刀刃向内不松劲，严厉惩治发生在群众身边的腐败和作风问题，树立清正廉洁的良好形象。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，砥砺初心使命、接续担当奋斗，以“拼劲”筑梦、以“闯劲”增信、以“韧劲”赋能，书写更多精彩、留下更多赞叹、创造更多福祉、带来更多自豪，为中国式现代化海陵新实践贡献更多九龙力量！

政府工作报告名词解释

1. “三重压力”：需求收缩、供给冲击、预期转弱。

2. “两大变量”：疫情反复、俄乌冲突。

3. “43210”特色疫情工作法：“四检”即“全员检、企业检、上门检、落地检”；“三点”即“临时管控点、落地点、‘场所码’使用点”；“两群”即“货运车辆司乘人员、建筑工地工人群体”；“一员”即疫情防控一线工作人员；实现“零问题”。

4. “三年大灶”：在完成“一年小灶”的基础上，2021年起江苏省按照全国统一部署，开展安全生产专项整治三年行动（即“大灶”）。

5. “333高层次人才培养工程”：加强高层次人才队伍建设，是江苏省委、省政府实施科教兴省、人才强省战略的一项重要举措。

6. “五公开”：决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

7. “三比一提升”：比质量规模、比推进效率、比产出效益、提升核心竞争力。

8. “三高一低”：含金量高、含新量高、含绿量高、含碳量低。

9. “五化”工作法：工作目标化、目标任务化、任务清单化、清单时序化、时序责任化。