为防治洪涝、干旱等自然灾害，维护我镇人民的生命财产安全。本着全面规划、统筹兼顾、预防为主、全力抢险、局部利益服从全局利益的原则，根据苏陈镇实际，制定苏陈镇防汛抗旱应急预案。

一、编制依据

主要依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《江苏省防洪条例》、《江苏省河道管理条例》。

二、基本情况

苏陈镇地处泰州和姜堰两个城市之间，宁启铁路、328国道、通扬运河横穿全镇，全镇有16个行政村社区，南起老通扬运河，北与红旗良种场接壤，东邻姜堰开发区，西与海陵工业园区、京泰路办事处相连。总面积45.8平方公里，圩区耕地面积近1万亩，防洪大堤2个，圩堤长18公里，防洪闸19座、节制闸1座，固定排涝站9座（排涝流量11立方米/秒）。地域特征南高北低，地面高程：二号圩由北部2.1米到南部3.2米；三号圩由北部2.2米到南部2.6—2.8米。主要水系以新通扬运河为主要河道。圩外河以苏红河为骨干与新通扬运河相通，圩内生产河纵横交错，与圩外河相连，现有防洪设施布局基本合理。

为应对超标准洪水，根据全过程、全覆盖的要求，将苏陈镇分为5个圩区和水利分区，其中新通扬运河以北由东向西为苏陈二号圩区和苏陈三号圩区，自老通扬运河向北至老328国道沿线控制工程为苏陈通南片区，老328国道沿线控制工程以北至新通扬运河以官庄河分界，西侧为苏陈次高地片区（官庄河西），东侧为苏陈次高地片区（官庄河东）。

苏陈次高地（官庄河东）水利分区处于不设防状态，部分区域地面高程最低仅为2.4，是我镇防御超标准洪水的重点区域。

三、防御措施

1. 当里下河水位达2.2米，二号圩区、三号圩区、苏陈次高地片区（官庄河西）关闭全部闸门，闭口排水。

2. 当里下河水位达2.5米以上时，站、坝、圩要组织专业人员日夜看守，抢险排涝，同时做好村庄、集镇、企事业单位、学校、通讯电力线路的安全巡查。苏陈次高地片区（官庄河东）在岸庄河口、官庄河口、苏红河口、老苏陈河口、苏陈河口现场取土打坝至周围地面高度（约4.0），防止几条河之间的低洼地块被淹。

3. 当里下河水位达3米以上时，苏陈次高地片区（官庄河西）由政府牵头，组织村、民兵对部分达不到标准的岸坡进行加高。同时做好低洼圩内群众的转移工作，政府牵头，民政科等相关部门负责就近联系宾馆、学校进行人员安置。确保人民群众的生命财产安全。

4. 当遭遇短时强降雨通南水利专区排水不畅造成内涝时，派出机械淘深拓宽东西两条降渍沟，加大排涝流量，确保涝水及时排出。

四、防汛抗旱实施方案

为立足防大汛、抗大旱，全力确保人民生产生活安全，结合我镇实际，特制定如下防汛抗旱实施方案：

（一）抗洪救灾组织机构及各部门职责

1. 防汛抗旱组织机构

镇成立防汛抗旱指挥部

总 指 挥：陈小龙

副总指挥：侯冠群、刘永胜、孙 宇、万兆干、贾 亮、蒋 鑫、陈 娟、施根山、王 敏、宋 祥。

成 员：纪红兵、周炳庆、丁青梅、佘志新、江 松、乔阿琴。

指挥部下设9个工作组、1个办公室：

（1）学校、水厂、医院安全及卫生防保组

组 长：刘永胜

副组长：佘志新

成 员：学校、水厂、医院负责人

职 责：负责校舍安全、自来水的保障供给，医疗救护、卫生防疫等。

（2）安全保卫组

组 长：宋 祥

副组长：王 焱

成 员：派出所民警、各村（单位）治保主任

职 责：负责维护防汛抢险秩序和社会治安工作，依法查处盗窃防汛物资及破坏水利犯罪行为，确保人民生命财产安全。

（3）企业抗洪救灾组

组 长：王 敏

副组长：乔阿琴

成 员：经济发展局、各单位负责人

职 责：负责各企事业单位、工厂的抗洪抢险工作、灾后生产的恢复组织工作。

（4）镇区抗洪排涝组

组 长：万兆干

副组长：江 松

成 员：城管中队、所属村干部

职 责：组织镇区的防洪排水及整个过程中的各类矛盾调处。

（5）道路、桥梁安全组

组 长：孙 宇

副组长：周炳庆

成 员：相关村负责人

职 责：保障抗洪救灾中各类桥梁、道路的畅通安全。

（6）生产、生活自救组

组 长：蒋 鑫

副组长：周炳庆

成 员：相关村负责人

职 责：负责灾民生活安排及灾后种子、农药、化肥的组织供给，农业技术的指导；畜禽的防疫，苗种的组织供给。

（7）上河排涝降渍组

组 长：施根山

副组长：纪红兵

成 员：分工镇干、村组班干部

职 责：负责排涝降渍过程中各类矛盾的协调、水利工程配套设施的安全保护。

（8）圩区及水利分区抗洪救灾组

组 长：贾 亮

副组长：许 强

成 员：全体基干民兵、城管队员、分工镇干、村组干部、供电所

职 责：负责圩区抗洪抢险各项工作的组织协调及矛盾的处理，确保抗洪抢险所需机械、物资、电力的及时到位，保证抗洪抢险的顺利进行，保证供电、变电设施的防洪安全，保证抗灾所需电力的供应。

各圩区及水利分区分工责任人

苏陈二号圩区责任人：施根山

所属村（社区）分工镇干及村组干部协助。

苏陈三号圩责任人：贾亮

所属村（社区）分工镇干及村组干部协助。

苏陈次高地片区（官庄河西）责任人：万兆干

所属村（社区）分工镇干及村组干部协助。

苏陈次高地片区（官庄河东）责任人：蒋鑫

所属村（社区）分工镇干及村组干部协助。

苏陈通南片区责任人：刘永胜

所属村（社区）分工镇干及村组干部协助。

（9）宣传、通讯联络组

组 长：陈 娟

副组长：胡正宏、孔德林

职 责：保障抗洪救灾中通讯、广电线路的安全畅通，做好抗洪救灾的宣传发动工作。

（10）防汛抗旱办公室

主 任：孙 宇

副主任：徐 洪、纪红兵、江 松

成 员：党政办、水利站、综合行政执法局

职 责：负责水情的预测预报，与上级有关部门的通讯联络，抗洪救灾过程中各类情况、数据的搜集上报。

联系电话：89658280

（二）防汛物资储备及运用

1. 防汛物资储备

（1）镇设立抗洪专项资金15万元；

（2）准备排涝机泵10台套；

（3）准备防汛救灾种子、农药、化肥等100吨

2. 防汛物资运用

所有防汛物资按职能部门，村、组区域备足备全，到库、到村、到组、到闸、到险工地段。一切服从指挥部的调度和运用。

3. 抢险救灾队伍组织运用

（1）镇组织以党员干部、基干民兵为主体的100人抢险救灾突击队，由贾亮同志任队长。

（2）各村组织全体村民，村干包组、组干包地段，如遇险情，个个参加战斗，人人全力抢险。

（3）各单位、工厂、学校在防汛救灾工作组组长的指挥下，组织全体人员防汛自救，确保人民群众生命财产安全。

4. 人口及重要物资转移组织

如遇特大洪灾，各村、单位、学校在负责人的指挥下，及时从危险房屋、即将淹没的地方转移人员、重要物资和畜禽，转移地点为各村、单位、学校较为安全的办公室、仓库、闲置学校以及村民家中。

5. 后勤保障组织及运用

水利站、农业农村局、卫生院等后勤保障部门和单位按照防洪救灾预案要求备足物资、药品和器械，维修保养好抗洪设施，党委、政府在汛前将组织一次抗洪救灾物资储备工作的大检查，发现问题及时纠正和补足，确保洪涝来临之际，召之即来，来之能战，战之能胜。

五、灾后重建

洪涝灾害之后，充分发挥党员干部和各职能部门在灾后生产自救，恢复生产和生活工作中的主导作用，主要做好以下几个方面的工作。

1. 思想发动，层层召开会议，发动群众开展生产自救，树立抗灾夺丰收的信心和决心。

2. 按照卫生防疫预案搞好灾后卫生防疫工作。

3. 各职能部门按照预案为各村及时提供种子、化肥、农药等生产物资，负责农业防灾、减灾，指导农民种足种全，增加复种指数，及时组织畜禽苗种和鱼种及时补栏，扩大种、殖规模，力争上熟损失下熟补，农业损失副业补，确保农民群众灾年增产增收。

泰州市苏陈镇人民政府

2022年5月11日