2025年，海陵区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，认真落实省委、省政府、市委、市政府决策部署，坚定不移以新质生产力引领高质量发展，扎实做好各项工作。全区全力以赴拼经济、促发展、惠民生，区“十四五”规划实现圆满收官，民生福祉不断增进，社会大局和谐稳定，各项事业发展取得新成效、迈上新台阶。

一、综合

根据GDP统一核算结果，全区实现地区生产总值864.66亿元，按不变价格计算，同比增长5.0%，分产业看，第一产业实现增加值16.44亿元，增长3.8%，第二产业实现增加值276.33亿元，增长0.1%，第三产业实现增加值571.89亿元，增长7.7%，产业结构不断优化，三次产业结构为1.9:32.0:66.1。按常住人口计算，人均地区生产总值149699元，增长5.2%。

财政基础不断夯实。全年实现一般公共预算收入42.36亿元，同比增长2.5%，其中税收收入27.54亿元，同比增长3.2%。全年一般公共预算支出51.73亿元，同比下降7.9%。其中，社会保障和就业支出10.33亿元，同比增长1.9%；城乡社区支出6.11亿元，同比下降33.6%；教育支出8.12亿元，同比下降8.6%。

营商环境持续优化。年末市场监管登记私营企业24545户，增长4.2%，其中本年新增私营企业2544户；登记个体经营户65876户，增长1.0%，其中本年新增个体经营6024户。全面推行信用修复“零跑即办”，在线完成信用修复237条，网上修复率达到86.5%，同比提升15个百分点。聚焦农贸市场长效治理，实行“月度现场考核+分局派驻巡查”监管机制，全年整改问题500余项，推动17家农贸市场考核优良率达100%；聚焦维权提效与源头治理，发展“ODR”企业17家，新增线下无理由退货承诺单位24家，建立投诉举报数据月度统计分析制度，全年处理12315、12345平台投诉举报近1.2万件，全力维护消费者合法权益。

常住人口小幅下降。年末全区常住人口57.68万人。年末户籍人口45.38万人。

二、农林牧渔业

农业生产增产增效。全年实现农林牧渔业总产值27.48 亿元，同比增长4.6%。其中，农业产值18.02亿元，增长3.4%；林业产值0.07亿元，增长2.4%；牧业产值1.56亿元，增长7.3%；渔业产值5.12亿元，增长5.4%；农林牧渔服务业产值2.72亿元，增长10.0%。全年实现农林牧渔业增加值18.10亿元，同比增长4.3%；农林牧渔服务业增加值1.62亿元，同比增长10.3%。

粮食生产丰产丰收。全年粮食播种面积19.15万亩，粮食总产9.1万吨以上，同比增长0.3%。其中，秋粮产量6.0万吨，同比增长1.5%；夏粮产量3.1万吨，同比下降1.7%。“菜篮子”供应保障有力，蔬菜种植面积稳定在8.9万亩以上，蔬菜总产量24万吨以上。畜牧业出栏稳定，全区生猪年出栏6.1万头以上，同比增长2.0%，活家禽出栏57.9万只，同比增长7.8%。

农水建设提质创优。年末全区设施农业面积1390.1公顷，同比增长0.1%；设施渔业面积860公顷，同比增长1.2%；节水灌溉面积10.88万亩，同比增长1.8%；全区重点河湖生态水位（流量）保障率达到100%，荣获第五批国家型节水型社会创建达标县（区）称号，累计建成省市级载体18家，入围市级“水效领跑者”3家、入围省级“水效领跑者”1家。泰州学院作为全市唯一高校入选江苏省首批节水型高校典型案例。

三、工业和建筑业

工业生产持续承压。全年规模以上工业增加值同比增长3.4%。分行业类别看，采矿业增加值同比增长2861.1%，制造业增加值同比增长0.2%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值同比下降1.4%。征收期一般工业纳税人开票销售649.30亿元，同比下降6.0%。

工业效益有所改善。全年全区339家规模以上工业企业实现营业收入571.21亿元，同比下降5.4%；实现利润总额15.29亿元，同比增长154.4%。其中，盈利企业盈利总额23.29亿元，同比增长14.6%；77家规模以上亏损工业企业亏损总额8.00亿元，同比下降44.1%。

建筑业发展转型升级。全年建筑业总产值同比下降6%。房屋施工面积221.39万平方米，其中，新开工面积21.26万平方米；期末建筑业企业从业人员67550人，其中，工程技术人员3255人；年末具有总承包和专业承包资质的建筑业企业158家，较上年末增加8家，其中，特级、一级资质建筑业企业27家，较上年末增加12家（其中，8家企业由原先二级、三级资质更新为一级资质）。

四、固定资产投资

固定资产投资有所下降。全年固定资产投资完成额同比下降32.2%。分产业看，第二产业投资同比下降48.7%，第三产业投资同比下降10.4%。分类型看，建安工程投资同比下降43.4%，民间投资同比下降53.7%，基础设施投资同比增长19.2%，工业技术改造投资同比增长21.8%。项目建设持续推进，本年亿元以上新开工项目27个，合计实现投资49.20亿元。

房地产市场承压前行。全年商品房销售面积53.01万平方米，同比下降34.1%，其中住宅销售面积49.24万平方米，下降36.3%。商品房销售额65.76亿元，同比下降26.2%，其中住宅销售额62.92亿元，下降28.5%。

五、国内贸易和外向型经济

国内贸易低位运行。全年实现社会消费品零售总额260.57亿元，同比增长2.4%，实现限额以上社会消费品零售总额149.13亿元，同比增长1.0%。其中，限上批发业销售额同比增长2.4 %；限上零售业销售额同比下降0.5%；限上住宿业营业额同比下降13.3%；限上餐饮业营业额同比下降0.9%。分类别看，金属及金属矿批发销售额同比增长12.8%；其他化工产品批发销售额同比增长22.9%；互联网批发销售额同比增长22.6%；音像制品、电子和数字出版物零售额同比增长578.4%；家用视听设备零售额同比增长6.7%；互联网零售额同比增长6.7%。

对外贸易总体平稳。全年完成进出口总额21.61亿美元，同比下降0.5%。其中，出口19.57亿美元，同比增长0.4%；进口2.04亿美元，同比下降8.5%。持续健全重点外贸企业实时监测体系，近百家外贸企业参加广交会等境内外展会13场，意向成交额超2300万美元。

对外投资快速增长。全年实际利用外资0.65亿美元，同比增长172.8%；新批外商投资企业数9家，与去年持平；新批协议注册外资0.81亿美元，同比增长19.3%；新批及净增资3000万美元以上的项目2个，较去年增长1个。

六、金融保险

全区金融机构利息净收入、手续费及佣金净收入和保费两项收入同比增长15.9%。全年实现保费收入71.40亿元，同比增长16.5%。分险种看，财产险收入11.60亿元，同比增长13.6%；寿险收入59.80亿元，同比增长17.1%。加速推动企业融资步伐，2025年全区3家企业实现股权融资，分别为海阳科技、苏轩堂、民慧股份，共计融资额14.09亿元。海阳科技于2023年报证监局辅导，2024年通过辅导并报审，2025年6月成功实现上交所主板上市，成为江苏省当年首家沪市主板上市公司，也是新“国九条”实施后全省首例实现“当年过会、当年上市”的IPO案例。

七、教育和科学技术

教育事业增量提质。年末全区共有学校75所，其中普通中学14所，小学9所，特殊教育学校1所，幼儿园50所，新增中等职业学校1所。教育普惠落地见效，创成全国义务教育优质均衡发展区、全国学前教育普及普惠区，公办园在园幼儿占比达70%，完成9所公办园改造、新增普惠性托位180个。教学质量稳步提升，成功引入“钱学森班”，101名学生获省级以上科创奖项，体艺赛事斩获多项国省级大奖，多校获评国省级荣誉。教师队伍后劲充足，补充新教师66名，发放优秀人才奖励资金310万元，在省、市优质课和基本功竞赛中，海陵教师屡创佳绩。

科技创新稳中有进。年末发明专利拥有量3456件，同比增长12.5%；全年专利授权量1522件，同比下降16.2%，其中发明专利授权量533件，同比下降26.4%。年末拥有高新技术企业210家，同比增长5.5%；技术市场签订技术合同2042个，同比增长38.9%；成交金额78.05亿元，同比增长30.8%。

八、文化、体育和旅游

文化事业繁荣发展。持续开展“文艺共享星火赋能”，优化公共文化服务供给，繁荣群众文化生活，深入开展“非遗点亮幸福海陵”系列活动，累计举办58场次，服务群众近11万人次，海棠春入选第二批省级非遗工坊，3人入选省级非遗传承人（公示中），11项非遗项目入选第六批市级非遗项目名录，新增11项区级非遗项目、10名区级非遗传承人，开展海陵·长武非遗走亲，推介杨延修纪念馆等15家首批“最泰州·公共文化特色空间”。

体育事业欣欣向荣。全年新建体育公园1个、乒乓球场地18片、篮球场地8片，完善健身步道9.45公里，更新老旧器材286件。承办苏中围棋邀请赛、全国航海模型竞赛、公开水域游泳锦标赛、泰州马拉松等8项高水平赛事；聚焦省运会备战，加强手球项目训练，泰州市手球队在省青少年手球锦标赛中取得优异成绩，完成年度夺金任务；实现海陵足球双冠，2025年海陵队斩获全国县域足球冠军赛江苏赛区冠军、海陵凤凰城足球队荣获首届“泰超”冠军；联动游泳协会、击剑俱乐部等社会化机构拓展省运夺金增长点，借“苏超”赛事经济为城市发展注入体育动能，擦亮海陵文旅城市名片。

旅游市场顺势而为。全年接待境内外游客人数371.34万人次，同比增长2.2%。推进旅游品牌创建，“慢村里”完成乙级旅游民宿申报并通过国家文旅部专家验收。创新旅游活动形式，组织“水韵江苏·璀璨夏夜”“寻味泰州”美食旅游季等特色活动，打造“赛事”文旅IP，开展“赛事+旅游”“票根+旅游”促消费活动，实现“体育赛事+商圈经济”良性互动。

九、卫生、人民生活和社会保障

卫生服务持续优化。年末拥有卫生机构267家，其中医院19家，卫生院6家，社区卫生服务中心6家，妇幼卫生保健机构2家；卫生机构拥有床位数7242张，拥有卫生技术人员9316人，其中执业医师、执业助理医师3765人，注册护士4278人。持续推进“健康海陵”改革，泰州四院创成三级乙等综合医院，推进中医药“防、治、康、养”一体化建设，再创省五级中医馆1家；完善生育支持政策体系，新增省市级普惠托育机构2个，确保每千人口托位数达4.5个；创成1个省级基层慢病筛防中心，高血压、糖尿病等重点慢性病患者规范管理率保持较高水平。

居民收入稳步提高。全区居民人均可支配收入（市辖区口径）达58396元，同比增长4.7%；城镇居民人均可支配收入67916元，同比增长4.4%。分类别看，工资性收入43001.4元，增长4.7%；经营净收入8967.3元，增长5.3%；财产净收入7081.2元，增长0.4%；转移净收入8866.2元，增长5.7%。

社保体系全面夯实。全年全区参加城乡居民基本医疗保险人数13.84万人，参加职工基本医疗保险人数16.76万人；参加城乡居民基本养老保险人数3.75万人。聚焦人事人才培育，全年累计解决人才招聘、政策需求等企业诉求310项，引进高层次人才326人、其中新引进国内外优秀博士32人；举办首期名企优才HR专项能力提升培训班，为56家重点企业人力资源管理人员提供培训课程。全力保障困难群众医疗待遇。全面实行医疗救助与基本医疗保险、大病保险“一站式”结算，医疗救助基金线上结算率接近100%。全年共救助困难群众26010人次，救助金额557.52万元；资助困难群众参保 4540人，资助金额163.93万元。

十、资源环境和城市治理

生态环境不断改善。全年PM2.5浓度为30微克/立方米，优良天数比例81.4%，绝对值全市第一。全区地表水达到或好于Ⅲ类水体比例连续8年稳定达100%。

城市治理提质增效。合理布局“迎江桥潮汐摊区”“田家炳中学疏导点”等多个便民疏导区，累计疏导流动摊贩600余个。探寻闲置空间，累计出新及新增停车泊位1180个，施划非机动车停车线3万米，推广“森林绿”非机动车停车位201处，推进24家机关事业单位错时共享停车泊位898个，优化、推广“陵停无忧”智慧停车小程序，推动全区停车资源“批量”入网。打造特色外摆街区，中央广电总台国际在线报道“摊友之家”，江苏卫视、江苏法治报报道泰州西站“店有序”特色外摆服务。垃圾分类工作领跑全市，推行“1+1+N”的垃圾分类智能化管理模式，全区设置智能收集房260个、垃圾桶清洗中心24座、智能回收箱295个、零碳小屋9个；正式运营可回收分拣中心，可回收物回收量同比增长170%，日均收回量约12吨。

注：

[1] 本公报使用的2025年统计数据为快报数，部分数据因四舍五入的原因，可能存在总计与分项合计不等的情况。

[2] 地区生产总值和各产业增加值绝对值按现行价格计算，增长速度按可比价计算。

[3] 部分指标数据因统计口径调整，较上年不具可比性。

[4] 根据第五次全国经济普查结果，地区生产总值、社会消费品零售总额数据进行了修订。