一、政策背景

“一老一小”关乎每个家庭和城市长远发展。为贯彻落实党中央、国务院关于积极应对人口老龄化、加强新时代老龄工作、优化生育政策促进人口长期均衡发展等战略部署，按照《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见》（国办发〔2020〕52号）《江苏省政府办公厅关于促进养老托育服务高质量发展的实施意见》（苏政办发〔2021〕75号）等文件精神，区发改委会同有关部门，经过广泛征求意见，制定形成《海陵区积极应对人口老龄化三年（2022-2024年）实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、工作目标

《实施方案》的制定出台是“十四五”期间我区推进积极应对人口老龄化工作的重要举措，通过扩大服务供给，提升服务质量，完善服务体系，构建居家社区协调互补、医疗康养深度融合、产业事业协同发展的养老服务体系，发展和完善托育服务体系，实现区域经济社会发展与人口老龄化进程相适应。

到2024年底，全区积极应对人口老龄化的政策体系更加完备，养老、托育服务基础设施条件进一步改善，普惠性服务供给增加，养老、托育服务水平提升，逐步满足人民群众多层次、多样化需求，促进广大家庭和谐幸福、经济社会健康发展。

三、主要内容

《实施方案》深入贯彻落实国家战略部署，积极有效应对人口老龄化问题，着力建体系、补短板、扩供给、增活力、强质量，主要内容包括工作思路及目标、重点任务、保障措施三部分，提出优化居家养老服务供给、提高社区养老服务质量、满足市场化养老服务需求、补齐农村养老服务短板、推动科技创新助老、拓展要素支持保障、营造尊老社会环境、加强托育服务体系建设八个方面24项重点任务。

一是优化居家养老服务供给。包括有序开展适老化改造、促进上门服务优质精准、提升医养结合服务能力等重点任务。

二是提高社区养老服务质量。包括落实社区居家养老基础配套、建立社区养老服务清单、实施养老助餐服务项目等重点任务。

三是满足市场化养老服务需求。包括融合社会力量广泛参与、探索老年教育新模式、优化老年医疗服务等重点任务。

四是补齐农村养老服务短板。包括推进农村敬老院提档升级、推进示范睦邻点建设、倡导互助式养老模式等重点任务。

五是推动科技创新助老。包括拓展信息技术应用、帮助老年人解决运用智能技术困难等重点任务。

六是拓展要素支持保障。包括加大财政资金投入力度、提升基本养老保险保障水平、加强养老服务人才队伍建设、完善养老服务综合监管机制等重点任务。

七是营造尊老社会环境。包括开展老年友好型社区创建、重视老年人权益保障、开展老年人关爱行动等重点任务。

八是加强托育服务体系建设。包括指导促进家庭照护服务、大力支持社区照护服务发展、加强婴幼儿照护服务保障等重点任务。