一、编制背景

“十三五”期间，全区积极践行习近平总书记新时期治水方针，通过推进业务体系和保障体系的“六个从零起步”，圆满完成“十三五”规划确定的各项目标任务，为全区经济社会发展奠定了坚实的水利基础。“十四五”时期（2021-2025年），我区将按照高质量发展要求，以“补短板、强监管、创特色、开新篇”为发展基调，将“幸福海陵呼唤幸福河湖，幸福河湖成就幸福海陵”和幸福水天堂作为主题策应大格局，“街河并行”作为海陵实现幸福河湖的特色路径，河湖空间管控作为建设幸福河湖的关键抓手，全面加快水利发展改革步伐。依据《泰州市海陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，编制《海陵区“十四五”水利发展规划》，主要阐明海陵未来五年水利发展的总体要求、发展目标、重点任务和保障措施，是“十四五”时期全区水利改革发展的顶层设计，是指导今后五年水利改革发展的重要依据，是全区人民爱水护水的行动纲领。

二、编制过程

为落实上级部署，泰州市水利局海陵分局积极组织规划编制任务。2020年4月通过公开招标确定编制单位。2020年6月底前完成海陵区“十四五”水利发展规划大纲编制。2020年8月形成《规划》初稿，并征求了水利局海陵分局内部意见。2020年10月修改完善形成《规划》征求意见稿。2020年12月，就《规划》征求意见进一步修改完善形成《规划》送审稿。2021年3月，与省水利厅、市水利局等对接重大项目和指标体系。2021年6月，经专家审查通过后修改形成规划最终成果。

三、编制指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记视察江苏的重要讲话指示精神，紧扣“强富美高”总目标，聚焦“争当表率、争做示范、走在前列”新使命新要求，锚定“一高两强三突出”目标路径，牢固树立新发展理念，积极践行新时代治水方针，以水利高质量发展为主题，以推进水利现代化建设为统领，以幸福河湖建设为重点，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，着力完善水利基础设施网络，强化节约用水与水资源保障，推进河湖水生态环境治理保护，健全水利可持续发展体制机制，切实提升水利管理与综合服务保障能力，全面加快水利发展改革步伐，谋求具有海陵特色的水利现代化，为建设幸福海陵，扛起主城担当、走在发展前列，奋力开启海陵区现代化建设新征程，再现“汉唐古郡、淮海名区”荣光和风采提供坚实的水利支撑和保障。

四、主要内容

《规划》分为六大章约1.8万字。第一章为发展基础，主要包括主要成就、存在问题和面临形势；第二章为总体要求，主要包括指导思想、基本原则和发展目标；第三章为主要任务，主要包括“六大水利体系”具体建设任务要求；第四章为投资和用地需求分析；第五章为环境影响评价；第六章为规划保障措施。

1.《规划》主要目标

《规划》提出“十四五”期间水利发展总目标：锚定2035年远景目标，全区防洪排涝体系进一步完善、水资源保障和节约水平继续提高、河湖水生态环境明显好转、水利信息化水平不断提升、水管理更加严格有力，实现一批区级试点幸福河湖建设，为“十四五”全区经济社会高质量发展奠定坚实的水利基础，为“美丽泰州”“幸福海陵”建设增添水动力。

2．主要任务

《规划》提出推进“六大水利体系”建设的主要任务：防洪保安体系方面，集中力量补短板、夯基础，协调流域、区域和城市防洪排涝体系建设；节水供水体系方面，推进节水载体建设，完善水资源配置工程体系；河湖生态体系方面，加大河湖水系保护治理力度，全面实施城乡河湖生态修复，大力推进水土保持；智慧水利体系方面，结合“海陵水利一张图” 全面构建海陵区智慧水网体系；水利管理体系方面，加强水资源管理，深化河湖长制管理，严格水利工程管理，规范水土保持管理，加强水旱灾害防御；水利发展保障体系方面，健全水利规划体系，深化“放管服”改革，推进水资源税和水权机制改革。

3．投资和用地需求

《规划》提出“十四五”期间全区水利建设投资约11.21亿元，工程建设新增用地约194.5亩（不含退圩还湖新增用地）。

4．保障措施

《规划》从加强组织领导、加强前期工作、加大水利投入、强化人才支撑、强化科技引领等五方面提出保障措施，确保规划一张蓝图绘到底，高质量完成“十四五”水利发展规划任务。

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