为深入践行习近平生态文明思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，进一步提升海陵区生态文明建设水平，我局委托江苏省环境科学研究院编制了《海陵区生态文明建设规划（2021-2025年）》。现将《规划》编制情况汇报如下：

一、规划编制的背景和依据

2019年9月，生态环境部印发了《关于印发<国家生态文明建设示范市县建设指标>

二、起草过程

《海陵区生态文明建设规划（2021-2025年）》在编制初期与发改委、工信局、住建局、农业农村局、自规分局、水利分局等多个部门进行了沟通，重点了解了各部门在生态文明建设方面开展的工作及成效，以及未来的工作方向，并于2021年12月完成《海陵区生态文明建设规划（2021-2025年）》征求意见稿，经征求各部门修改意见后上报了省生态环境厅。

2022年2月25日，江苏省生态环境厅在南京组织召开了《海陵区生态文明建设规划（2021-2025年）》专家评审会，专家认为《规划》思路清晰，目标明确，结构合理，内容翔实，对策措施有力，具有较强的可操作性，专家组同意《规划》通过评审。建议结合区域特色，融合国家最新要求，在更高水平上谋划生态文明建设，促进高质量发展，优化绿色转型发展和生态保护等重点目标任务，确保可分解落实。

会后编制单位根据专家意见，进一步结合长三角一体化、长江经济带、“十四五”等国家战略叠加的重大机遇，对《规划》进行了修改完善，并再次征求各相关单位意见后形成了报批稿。

三、主要内容

《海陵区生态文明建设规划（2021-2025年）》分为三个部分：

第一部分对海陵区生态文明建设的优劣势进行了分析，从地理区位、经济发展、环境质量、生态系统、生态文化等方面充分论述了海陵区生态文明建设的明显优势，当前面临着碳达峰和碳中和、长三角一体化等战略机遇，并基于此分析了现阶段海陵区生态文明建设在产业结构、科技创新、环境质量改善、生态文明制度建设等方面的挑战。

第二部分制定了海陵区下一阶段生态文明建设的目标与指标，根据最新的《国家生态文明建设示范市县建设指标》，结合海陵区实际，确定了生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活和生态文化共6大领域43项指标，指明海陵区未来在生态文明建设方面的努力方向。

第三部分围绕生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活、生态文化等方面规划了海陵区2021-2025年生态文明建设的6大主要任务和59项重点工程。生态制度建设将进一步深化生态环境保护管理体制机制改革，加快建立健全生态文明制度，促进生态文明建设水平不断提升。生态安全建设以深入打好污染防治攻坚战为要求，全面完成上级下达的主要污染物减排任务，深入实施大气及水环境改善、土壤及固废污染防治、风险管控及生态保护修复等重大工程，实现环境质量持续改善，生态系统稳定性明显增强。生态空间建设以围绕现代田园城市建设目标，优化调整区域功能定位，科学划定城镇、农业、生态空间，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，构建安全和谐、富有竞争力和可持续发展的空间体系。生态经济建设以生态、经济、社会三个效益的高度统一为目标，坚持内生增长与外向提升相结合的发展战略，通过生态工业、现代服务业和高效农业的并举发展，提升经济发展的整体质量和竞争力。生态生活建设按照“美丽海陵”的目标定位，推进城市管理智慧化、精细化、品质化、打造绿色智慧城市典范。深入实施乡村振兴战略，改善农村人居环境，推进美丽镇村建设，推动城乡一体化发展，倡导生活方式绿色化，全面推进海陵生态人居建设。生态文化建设以弘扬海陵区水乡特色传统文化，推动文旅产业加快发展，不断提升城市文化品位和全民生态意识，构建以人与自然和谐共生为核心的生态文化体系，打造长三角休闲旅游目的地。