一、《规划》制定的背景

根据《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》、中共中央 国务院《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》、中共江苏省委 江苏省人民政府《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化建设的实施意见》、《江苏省国民经济和社会发展“十四五”规划与二〇三五年远景规划纲要》、《江苏省“十四五”全面实施乡村振兴推进农业农村现代化规划》、《江苏省乡村振兴战略实施规划（2018-2022年）》、中共泰州市委 泰州市人民政府《关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见》、《泰州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《泰州市海陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和中共海陵区委 海陵区人民政府《关于全面推进乡村振兴着力加快农业农村现代化建设的实施意见》要求，制定本规划。

二、《规划》的主要内容和目标

主要内容：《海陵区“十四五”农业农村现代化发展规划》主要有八章三十六节，包含发展基础与机遇挑战、总体要求、增强农业的基础地位、促进农业高质量发展、打造生态宜居乡村、提升农村民生保障水平、推进城乡融合发展、规划实施保障等基本内容。

发展目标是：以“科创城”三年建设目标为引领，创成国家现代农业产业园，现代农业体系逐步构建，农业产业布局和产业结构不断优化，农村一二三产业融合发展格局基本形成；美丽宜居乡村建设扎实推进，人居环境和基础设施条件趋于完备；乡村优秀传统文化得到传承和发展，乡风文明达到新的高度；以党组织为核心的农村基层组织建设明显加强，现代乡村治理体系更加完善；城乡统一的社会保障制度体系得到巩固完善，城乡基本公共服务均等化水平进一步提高；农民收入水平进一步提高，共同富裕迈出坚实步伐，形成具有海陵特色的农业农村现代化模式和经验。

——聚焦高质量发展，大力推进农业现代化。围绕促进农业产业发展，引导和推动更多的资本、技术、人才等要素向农业流动集聚，调动广大农民的积极性、创造性，形成完善的现代农业产业体系，实现一二三产业融合发展，保持和增强农业农村经济发展旺盛活力。到2025年，农业综合生产能力显著增强，农业综合总产值达到30亿元，粮食综合生产能力稳定在8.95万吨；农业质量效益和竞争力大幅提高，农业劳动生产率达53220万元/人以上；农产品加工值与农业总产值之比达3.6:1；休闲农业与乡村旅游年接待200万人次。

——聚焦高效能治理，大力推进农村现代化。创新农村社会治理，加强基层民主和法治建设，乡村治理体系建立健全，治理能力全面提升，农村更加有序、安定和谐。加强农村资源环境保护，大力改善农村基础设施，促进农村文体教育、医疗卫生等社会事业发展。广泛开展新时代文明实践活动，推进移风易俗、文明进步，农村文明程度进一步提高。持续推动美丽乡村建设，乡村环境显著改善，人居环境质量大幅提升，农村基础设施建设全面推进，农村生活垃圾、污水处理设施覆盖率达100%，美丽宜居村庄占比达100%。

——聚焦高品质生活，大力推进农民现代化。全面贯彻落实人民至上的发展思想，充分尊重农民意愿，切实维护农民权益。扎实推进乡村建设行动，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，大力推动乡村产业高质融合发展，让农民有持续稳定的收入来源，实现经济宽裕、衣食无忧、生活便利、共同富裕，大幅提高农民获得感、幸福感、安全感。到2025年，农民收入水平大幅提高，村集体平均经营性收入达445万元。

三、规划的重点内容

《规划》提出“十四五”期间，围绕农业功能、旅游功能、宜居功能三大功能，打造泰州城北生态经济带，做好稳粮保供、主体壮大、特色彰显、融合发展，实现“五个振兴”。以国家现代农业产业园建设为中心，以争创省级农产品质量安全县为抓手，努力构建“空间集聚、园区集中、产业集群、土地集约、要素集成”的现代农业产业框架，积极打造“一核、两带、四集群”农业发展总体格局。

“一核”：即“海陵国家现代农业产业园”，集保种、育种、繁种、推广良种、规模种养、科普培训及休闲观光多种功能于一体，逐步打造成为“江苏水禽和水稻种业科技创新示范区、华东水禽和水稻种业产业示范区、全国水禽和水稻种业融合发展示范区”。

“两带”：即“农旅融合风光带”和“美丽乡村风光带”。农旅融合风光带，东起红旗大道，西连麒麟大道，集旅游、康养、教育、文化于一体，串联秋雪湖生态景区、秀梅果园、海陵现代农业产业园、“香草湾”薰衣草主题庄园、麒麟吉乡、罡杨鲜花产业园等休闲农业景点。美丽乡村风光带，将麒麟社区、唐甸村、罡门村、姚家社区等市级以上特色田园乡村以麒麟大道延线为主轴，实行连点成线。

“四集群”：即种业、花卉、蔬菜、稻麦全产业链集群发展。种业产业，以海陵国家现代农业产业园的水禽和水稻种业产业为主，补齐花卉、蔬菜、小麦种业短板；花卉产业，涵盖罡杨镇杨庄社区、罡门村，以及市农业开发区部分地区，拳头产品是鲜切花、盆栽植物、新优苗木；蔬菜产业，布局于华港镇、城东街道、城西街道辖区，重点发展地方特色蔬菜；稻麦产业，分布于华港、罡杨、苏陈三镇，主要从事优质水稻和小麦种植。

《规划》还从国家现代农业产业园区建设、提升粮食和重要农产品保供能力、促进特色产业集群发展、培育扶强农业新型业态、提升农业绿色发展水平、提高农产品质量安全水平、培育提升农业品牌、提升农业科技创新能力、打造农村人居环境、培养高素质农村人才、推进农民创新创业、巩固脱贫攻坚成果、促进城乡空间融合发展和加大保障能力等30个方面进行了详细的规划和阐述。确保通过五年时间，让我区农业农村的产业结构更优、活力更强、质量更高、生态更美，力争2025年在全市率先基本实现农业农村现代化。

关联阅读： 区政府办公室关于印发《海陵区“十四五”农业农村现代化发展规划》的通知