市农业开发区，各镇人民政府，各街道办事处，区各委、办、局，各园区管委会，区各直属单位：

经研究，现将《关于贯彻落实省市推动经济运行率先整体好转若干政策措施实施意见》印发你们，请认真贯彻执行。

泰州市海陵区人民政府

2023年3月27日

（此件公开发布）

海陵区贯彻落实省市推动经济运行率先整体好转若干政策措施实施意见

为深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央和省委经济工作会议部署，细化落实省、市推动经济运行率先整体好转若干政策措施，充分发挥政策引领效应、激发经济活力，大力营造“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的发展氛围，推动全区经济运行率先整体好转，结合海陵实际，提出如下实施意见。

一、推动制造业做大做强

1．充分发挥产业基金作用，用足用好省、市相关政策，支持符合条件的新能源企业和项目落户海陵，推动新能源产业高质量发展。支持新能源领域的新型研发机构提升研发服务能力，按照其年度服务收入的20%给予奖励，最高100万元。（责任单位：发改委、财政局、科技局、地方金融监管局、国资办）

2．围绕“1+2+3”主导特色产业，建立“链长制+专班”工作机制，构建产业链全周期服务机制，推动产业强链补链固链。优化产业配套半径，鼓励中小微企业围绕“链主”企业生产需求，提升协作配套水平。大力发展供应链金融，适当提高应收账款、应收票据、订单融资等业务的融资比例，满足产业链上下游小微企业融资需求。（责任单位：工信局、金融监管局）

3．优化服务助企纾困解难，常态化开展“三大一送”行动，及时处理回应企业问题诉求，帮助企业解决实际困难，提振企业发展信心。组织优秀企业家、年轻企业家等赴经济发达地区考察交流、学习提升，帮助企业搭建沟通合作平台，助力企业拓市场、抢订单。（责任单位：工信局、发改委）

4．加强培育专精特新企业，对国家认定的单项冠军示范企业（产品）和专精特新“小巨人”企业，省市认定的专精特新中小企业，给予奖励最高100万元。对市级以上专精特新中小企业当年在装备自动化、数字化、智能化、产品研发方面合计投资总额达300万元以上，按不超过技术设备投资额的10%给予奖励，单个企业奖励最高100万元。（责任单位：工信局、科技局、财政局）

5．扶持中小企业跨越发展，对当年新进规模的工业企业，最高给予7万元奖励。对国家认定的中小企业公共服务示范平台，省认定的三星级以上中小企业公共服务示范平台，给予奖励最高40万元。对国家、省认定的小型微型企业创新创业示范基地，给予奖励最高40万元。（责任单位：工信局、财政局）

6．鼓励重点企业新上台阶，全力支持大企业大集团的发展，对区级重点成长型企业、亿元以上培育企业，按照其当年工业开票销售等主要经济指标的增幅情况进行分档奖励，最高50万元。如企业主要经济指标当年首次达到预期目标，再根据新上台阶情况给予奖励。（责任单位：工信局、财政局、税务局）

7．数智赋能产业提质增效，深入开展“百企诊断”行动，为工业企业提供免费诊断服务，指导企业精准开展智能化改造和数字化转型。对评定的省级推广数字化优秀解决方案典型应用场景和案例，给予每家工业企业奖励20万元。（责任单位：工信局、财政局）

8．全面提升绿色制造水平，对新认定的国家级、省级绿色工厂和绿色供应链管理企业，给予奖励最高40万元。对企业实施的节能改造项目，按其审定的节能量给予奖励最高20万元。对企业淘汰低端用能设备并再新购置用能设备的，按用能设备投资额的10%给予奖励，最高10万元。（责任单位：工信局、财政局）

9．支持企业上市（挂牌）融资。对与券商签约、启动上市（挂牌）程序、实现股改并报会（“新三板”获得受理）的企业，奖励100万元。对实现境内外上市（境外上市限于美国纽交所、纳斯达克、香港联交所等境外主要交易所）的企业，奖励300万元，对在“新三板”挂牌的企业，奖励80万元，对已在“新三板”挂牌，成功转板的企业，奖励120万元。（责任单位：地方金融监管局、财政局）

二、推动服务业高质量发展

10．鼓励企业做大规模，对当年新增纳统的服务业企业、个体工商户，给予最高3万元奖励。对分行业贡献度排名前列的服务业企业，给予最高50万元奖励。对经省主管部门认定的网络货运平台年度发展规模首次达到3000万元的，给予最高30万元奖励。（责任单位：发改委、商务局、财政局）

11．支持企业发展服务贸易，对获评市级及以上服务贸易重点企业称号的企业，给予最高30万元奖励；对获评市级及以上跨境电商示范称号的园区和企业（或海外仓），给予创建主体最高50万元奖励，当年同时获得两个以上级别称号的，按照从高不重复原则给予奖励。（责任单位：商务局、发改委、财政局）

12．鼓励企业专业化发展，鼓励工业企业分离供应链、销售链、租赁商务、科学研究、信息传输、设计等业务，设立服务业独立法人企业。对分离后新设立且新增纳统的服务业企业，给予奖励最高30万元。（责任单位：发改委、宣传部、商务局、财政局）

13．鼓励发展总部经济。对于增量型总部企业，自认定之日起5年内，根据企业年度发展综合情况，累计给予最高1000万元奖励；对于存量型总部企业，自认定之日起5年内，根据企业年度发展综合情况，给予最高300万元奖励。（责任单位：发改委、工信局、住建局、商务局、财政局）

14．大力发展楼宇经济。对商务楼宇的运营管理机构，根据楼宇年度发展综合情况，给予最高100万元奖励；对商务楼宇入驻企业，根据企业年度发展综合情况，对经营企业给予最高200万元奖励。（责任单位：发改委、工信局、住建局、商务局、财政局、税务局）

三、全力提振和扩大消费市场

15．支持企业抢开局、稳增长，鼓励企业满产多销，对2023年上半年工业开票销售同比增幅达15%以上的规模以上工业企业，按销售总量贡献度分档奖励，最高50万元。对2023年上半年服务业开票销售同比增长10%以上的规模以上（限额以上）服务业企业，给予企业奖励1万元。（责任单位：发改委、工信局、财政局、税务局、商务局）

16．举办系列消费促进活动，安排800万元消费补贴，用于零售行业和住餐行业消费促进。支持商业综合体和特色街区与文化、旅游、休闲等紧密结合，开展深夜营业专区、“深夜食堂”、深夜演艺区，按照活动直接投资额一定比例给予举办方奖励，最高30万元。打造夜间消费场景和集聚区，根据支出情况，给予每场不超过3万元的补贴。（责任单位：商务局、发改委、财政局、文体旅局）

17．实施新能源汽车免征车辆购置税政策，支持新能源汽车充（换）电设施建设和运营，对符合要求且通过验收的充（换）电设施，给予建设和运营补助。每年安排200万元汽车消费专项补贴，支持全区汽车行业发展。（责任单位：商务局、财政局、税务局、地方金融监管局）

18．对获得省级现代服务业高质量发展集聚示范区、现代服务业高质量发展领军企业、两业融合发展标杆引领典型、服务业综合改革试点、养老服务高质量发展示范企业等省级认定示范项目，支持项目争取市级配套奖励资金。（责任单位：发改委、财政局）

19．支持企业争取省级文旅产业发展资金，促进文旅产业恢复发展、创新发展。配合市文广旅局继续实施100%暂退旅游服务质量保证金政策。对提供广告和娱乐服务的单位和个人，按应缴费额的50%减征归属地方收入的文化事业建设费。（责任单位：文体旅局、财政局、税务局）

20．鼓励机关部门、企事业单位及社会团体进行公务活动和群团活动时，委托旅行社等文旅企业代理安排交通、住宿、餐饮、会务等事项，预付款比例不低于50%。将符合条件的旅游民宿、乡村旅游产业集聚区、特色小镇、红色旅游景区等纳入疗休养活动范围，积极向外推介海陵旅游资源，助力旅游经济复苏。（责任单位：文体旅局、总工会、财政局）

21．积极开展“悦动海陵旅游节”等各类特色文旅节庆活动。加强与国内龙头旅行社、重点线上平台、客源地主要旅游批发商合作，深挖本地旅游资源，打造旅游精品线路，满足境内外游客需求。（责任单位：文体旅局、农业农村局）

四、推动外贸外资稳中提质

22．配合做好“泰州优品 智行全球”贸易促进计划，组织全区100家企业参加境内外重点展会10场。积极支持企业出境参展，对参加省、市商务部门组织的境外线下重点展会的企业，摊位费、展品运输费在省、市补助的基础上给予不超过实际支出总额的补助。组织海陵企业参与江苏优品线上专区，引导外贸企业触网上线、提升数字营销能力。（责任单位：商务局、财政局、外办、税务局）

23．发挥出口信用保险的跨周期逆周期调节作用，推动出口信用保险持续扩面降费，扩大承保规模和覆盖面。优化出口信保承保和理赔条件，降低短期险费率和资信费用。鼓励驻区保险机构对小微外贸企业和专精特新“小巨人”企业提供特色参保服务，扩大参保覆盖面。为出口企业上争信用保险保费补助资金。协调驻区保险机构落实保费分期缴纳便利措施。鼓励驻区银行积极开展“苏贸贷”融资业务，提升外贸企业融资能力。（责任单位：商务局、财政局、地方金融监管局）

24．实施“走出去”招商计划。加强与外国领事馆、国外创新机构及企业的合作交流，利用意大利商会交流洽谈等活动，迅速招引落地一批重大外资项目。邀请更多跨国公司总部高层来海陵考察洽谈。健全外资重点企业运营制度，为外籍人才提供生活和停居留便利，营造外商投资良好发展环境。（责任单位：商务局、发改委、公安分局、外办）

五、积极扩大有效投资

25．加快重大项目审批。支持保障重大项目建设所需用地、用林、用能、煤炭替代、排污总量等资源要素，推动“要素跟着项目走”。按照“三区三线”划定成果，全力保障项目用地需求。加快建设排污总量指标储备库，积极争取省市排污总量储备库指标，统筹服务重大项目建设。优化能评审批流程，明确项目专班，提前介入服务，全流程时长控制在15个工作日内。（责任单位：发改委、行政审批局、海陵生态环境局、自规分局）

26．加大重大项目建设推进力度，试行用地承诺制，对省级及以上重大项目，在承诺兑现排污总量指标来源、区域环境治理改善的基础上，实行相关环保材料容缺受理，先行进行用地审批。对省级以下重大项目，基本符合审批条件，但申报材料、附件暂缺的，由职能部门或属地镇街园区在规定时限内补齐补正的情况下，先行受理审批。采用长期租赁、先租后让、租让结合和弹性出让等供应方式，鼓励国有企业盘活利用存量土地。抓住省重大项目中期动态调整机遇，争取更多优质项目进入省重大项目清单。对成功列入省重大项目清单的项目，在列入当年一次性给予投资主体奖励50万元。（责任单位：发改委、行政审批局、海陵生态环境局、自规分局、国资办）

27．持续拓宽民间投资行业领域，支持民间投资更多进入交通、能源、水利、城建、环保以及文化、旅游、教育、卫生、体育、养老、农业农村等重点行业和领域。支持民营资本参与重大工程项目建设，对纳入各级重大项目清单的民间投资项目，按规定给予建设用地、资金支持以及行政审批绿色通道等政策便利。全力支持基础设施REITs项目发行工作。鼓励企业通过发行基础设施REITs提高直接融资比重，优化资本结构，区内企业成功发行基础设施REITs产品后一次性给予补贴最高50万元。（责任单位：发改委、水利分局、住建局、海陵生态环境局、文体旅局、教育局、卫健委、自规分局、财政局、民政局、农业农村局）

28．强化重大项目资本金配套，用足用好地方政府专项债券政策，支持符合条件的重大项目申请专项债券作为资本金。推动专项债券早发行、早使用，尽快形成实物工作量。鼓励项目法人和项目投资方积极争取国家结构性金融工具，通过发行权益类、股权类金融工具等，多渠道规范筹措项目资本金。支持公路、铁路、城建等领域补短板基础设施项目在投资回报机制明确、收益可靠、风险可控的前提下，按照国家相关规定适当下调项目资本金比例。（责任单位：财政局、发改委、水利分局、住建局、地方金融监管局、国资办）

六、大力发展科技创新、数字经济和文化产业

29．鼓励企业加大“绿电”项目投资，加快推进光伏并网项目建设。对分布式光伏并网容量达到一定规模的企业，给予奖励最高2万元。对集中式光伏达到一定规模的企业，给予奖励最高50万元。（责任单位：发改委、财政局）

30．鼓励持续加大研发投入，对连续两年享受研发费用加计扣除政策，当年研发费用年度增长300万元及以上的企业，给予当年研发费用增长部分1%的奖励，最高10万元。鼓励知识产权转化运用。对实施并产生开票销售的当年新授权原创发明专利每件奖励1.5万元，同一企业最高不超过15万元。（责任单位：科技局、财政局、市场监管局）

31．鼓励数字经济企业多产多销，加快发展。对数字经济企业开票销售增幅达到20%及以上的，给予分档奖励，最高10万元。（责任单位：发改委、宣传部、工信局、财政局、税务局）

32．支持数字经济企业吸纳人才就业，对就业人员规模首次达40人及以上的、且就业人员在本地均连续缴纳社保1年以上的数字经济企业，给予奖励最高50万元。（责任单位：发改委、宣传部、人社局、财政局）

33．鼓励文化产业规模发展，对规上文化企业，按照其营业收入等主要经济指标的增幅情况进行分档奖励，最高40万元。支持文化企业做大做强，对当年新进规模的企业，最高给予奖励7万元。对新招引5000万元以上重点文化产业项目以及数字文化产业项目，孵化为新增规上文化企业后，给予奖励最高30万元。对新创成功的企业化管理省级以上文化产业重点园区、文化产业示范园区（基地），给予奖励最高50万元。依托金融行业征信和担保平台，针对初创型、成长型、领军型文化企业的融资需求，推出文化金融产品，降低企业融资成本。（责任单位：宣传部、文体旅局、统计局、财政局）

七、促进房地产建筑业平稳健康发展

34．用足用好房地产调控政策工具箱，大力支持刚性和改善性住房需求，坚持“房住不炒”，调整优化限制性政策和土地出让政策，优化商品房价格备案制度。根据相关要求落实公积金贷款政策，全面落实居民个人换购住房个人所得税政策。加大征收搬迁、城市更新力度，完善征收搬迁安置补偿方式，综合采取“购房补贴”“团购商品房”“以旧换新”等多种形式，满足不同人群住房需求。（责任单位：住建局、自规分局、发改委、税务局、地方金融监管局）

35．支持房地产业合理融资需求，对房地产企业开发贷款、信托贷款等存量融资，鼓励银行业金融机构通过存量贷款展期、调整还款安排等方式予以支持，促进项目按时完工交付。用足用好国家专项借款，鼓励商业银行加大配套贷款力度，全力以赴“保交楼”，切实维护购房者利益。支持符合条件的房地产企业、房地产上市公司利用资本市场支持房地产市场发展的股权融资政策，开展再融资、并购重组及配套融资。（责任单位：住建局、地方金融监管局）

36．优化调整商品房预售资金监管政策，对严格执行预售资金使用管理办法的房地产开发企业，合理释放监管额度内的资金，用于本项目工程款和农民工工资支付，保障项目建设和正常交付。（责任单位：住建局、地方金融监管局）

37．支持建筑业健康发展，鼓励我区建筑企业争先创优不断提升市场竞争力。对上年度获评全市建筑业综合实力三十强和专业十强的企业，或在建筑业企业信用综合评价中当期得分90分以上的企业，承建工程项目时，可免缴农民工工资保证金，减半缴纳履约保证金。推行“涉诉免保”机制，将符合条件的建筑业重点骨干企业纳入“白名单”。（责任单位：住建局、人社局、地方金融监管局、法院）

八、持续加大财税和金融支持力度

38．支持符合条件的企业申报国家和省级工业和信息产业转型升级、战略性新兴产业、科技计划等专项资金。安排不低于4000万元（含市级奖补）科技创新专项资金，积极保障市积分管理、“科创六条”、高企培育等政策配套和区“硬核十条”及实施细则奖励兑现，重点支持战略性新兴产业发展、重大科技成果转化项目落户、创新型企业培育、高层次人才（团队）引进。（责任单位：财政局、科技局、发改委、工信局）

39．对住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游、零售、仓储行业纳税人和增值税小规模纳税人，暂免征收2023年上半年房产税、城镇土地使用税。其他行业纳税人生产经营确有困难的，可申请减免房产税、城镇土地使用税。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，按照市级相关标准减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，执行期限至2024年12月31日。（责任单位：税务局、财政局）

40．自2023年1月1日至12月31日，对月销售额10万元以下（含）的增值税小规模纳税人，免征增值税；增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税；允许生产性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳税额；允许生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%抵减应纳税额。（责任单位：税务局、财政局）

41．免征符合条件的科技企业孵化器、大学科技园和众创空间孵化服务增值税，对其自用及提供给在孵对象使用的房产、土地免征房产税和城镇土地使用税。符合条件的创投企业和天使投资个人对初创科技型企业投资的，按照省市相关标准抵扣应纳税所得额。（责任单位：税务局、财政局、科技局）

42．加快财政资金拨付兑现，各类涉及企业奖补、民生保障资金在申报资料齐全、报批程序履行后2个工作日内拨付到位。（责任单位：财政局）

43．充分发挥市产融综合服务平台和地方企业征信平台作用，引导金融机构稳定信贷存量、扩大信贷增量，加大中小微企业信用贷款投放力度。支持符合条件的中小微企业争取省市纾困增产增效专项资金贷款，有效降低企业资金成本。（责任单位：财政局、工信局、地方金融监管局）

44．落实省市设备购置与更新改造贷款贴息政策。支持对制造业企业的“智能化改造、数字化转型”项目贷款进行贴息。支持金融机构以优惠利率积极投放中长期贷款，重点支持市场化的社会投资特别是民间投资项目。（责任单位：财政局、发改委、工信局、地方金融监管局）

45．加大普惠金融引导督促力度，对发放普惠小微贷款较好的地方法人金融机构，帮助上争市级激励资金。用好“泰系列+”货币政策工具，加大对受疫情影响较大的餐饮、零售、文化旅游（含电影）、交通物流、养老服务等行业企业的金融支持力度。加大票据融资支持力度，简化优化贴现手续，降低贴现利率。支持符合条件的优质项目申报省旅游产业发展基金贴息资金。（责任单位：地方金融监管局、国资办、商务局、文体旅局、住建局、民政局）

46．推动金融机构对普惠型中小微企业贷款实行优惠利率。落实省市关于担保费率的相关政策。对符合条件的专精特新、“智能化改造、数字化转型”等企业及人才创新创业项目免收担保费。（责任单位：地方金融监管局、财政局、科技局、国资办、市场监管局）

47．引导银行、支付机构（银联）推出特色减费让利举措，鼓励银行业金融机构对中小微企业相关收费“应减尽减”，促进企业经营成本稳中有降。推动金融机构全面落实优化内部转移定价、不良容忍度、尽职免责、绩效考核等要求，加大对民营小微企业的金融支持。支持银行业金融机构将再贷款利率下调和LPR下调传导至贷款利率，合理降低中小微企业贷款利率。（责任单位：地方金融监管局）

48．建立健全行业主管部门与金融机构信息共享机制，及时梳理发布重点行业、重点领域、重大项目融资需求清单，常态化举办银企对接会。建立交通物流行业“白名单”，引导银行机构用好用足交通物流专项再贷款，合理增加对交通运输、仓储物流和邮政快递等行业金融供给。（责任单位：地方金融监管局、发改委、商务局、工信局、住建局）

九、扎实做好援企稳岗工作

49．根据国家和省统一部署，采取“即申即享、免申即享”等方式，及时落实社保降费、稳岗返还等政策。对灵活就业人员参加职工基本医疗保险的，缴费比例在职工基本医疗保险用人单位缴费率（不含生育保险缴费率）和个人缴费率之和基础上，按照省市政策降低1个百分点。按照省市相关政策，阶段性降低职工医保单位缴费费率1个百分点，执行时间从2023年2月1日至2023年12月31日。（责任单位：人社局、医保分局、税务局）

50．优化企业用工服务，组织开展招聘专项行动，帮助企业招工引才。根据企业和劳动者需求，开展点对点返岗复工服务，对在省市规定的期间租用大巴车跨省点对点组织外地职工返岗的企业，按实际包车费用的50%给予补贴。向免费提供职业介绍且成功就业的人力资源服务机构发放一次性就业服务补助。巩固现有城乡公益性岗位规模，持续加大岗位开发力度。加强与劳务输出地的劳务合作，新开辟一批省外劳务基地，为企业用工持续提供服务保障。对在省市规定的期间内首次来泰就业、且签订劳动合同的人员，按500元/人标准给予一次性交通补助。（责任单位：人社局、财政局）

十、更大力度支持企业降本增效

51．强化水电气等生产要素保障，对暂时缴费确有困难的小微企业和个体工商户，帮助协调向市级部门申请，实行欠费不停水、不停电、不停气，减免在此期间产生的欠费违约金。对节日期间连续生产有电力增容需求的企业，提供用电绿色通道服务。持续加大水电气领域违规涉企收费治理力度。（责任单位：住建局、市场监管局、发改委）

52．阶段性缓缴住宅物业保修金、工程质量保证金，房屋建筑、市政、交通、水利等在建项目在2023年1月1日至6月30日期间应缴纳的住宅物业保修金以及工程质量保证金，自应缴之日起可缓缴一个季度，建设单位不得以扣留工程款等方式收取工程质量保证金。对于缓缴的住宅物业保修金、工程质量保证金，应在缓缴期满后及时补缴。补缴时可采用银行业金融机构、担保机构保函（保险）的方式缴纳，任何单位不得限制或拒绝。（责任单位：住建局、水利分局、地方金融监管局）

53．小微企业水土保持补偿费、防空地下室易地建设费按市标准落实到位。对办理建设工程施工许可证前缴纳城市基础设施配套费的建设项目，按市标准落实到位。（责任单位：发改委、水利分局、住建局、税务局）

54．鼓励电商和邮政快递企业增加佣金比例、设置跑单奖励，为快递员和外卖骑手购买相应保险、提供必要餐饮保障。督促快递企业保持合理末端派费水平，鼓励建立旺季服务派费激励机制。推动基层快递网点从业人员优先参加工伤保险，鼓励购买商业保险。支持邮政快递行业保通保畅，对邮政快递业人员发放必要的抗疫物资。（责任单位：住建局、财政局、司法局、工信局、人社局）

十一、着力提升医疗保障能力

55．依托“泰检易”平台，用好“邮检通”“药检通”，方便企业送检，减轻企业负担。支持基层医疗卫生机构建设、服务能力提升和骨干人才培育。提升医院救治能力，确保平稳运行。（责任单位：市场监管局、卫健委、财政局）

56．落实国家和省关于“乙类乙管”后新型冠状病毒感染患者医疗保障工作要求，严格落实各项医保政策，相关医保政策按省规定执行。依托国家医保信息系统、长三角“一网通办”平台、“江苏医保云”等各级各类医保公共服务平台，推动医保服务事项“不见面”办理全覆盖。加强口罩、药品等防疫物资的生产供应和组织调拨，保障重点单位和人群医疗物资供应。开展涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动，督促提醒零售药店加强进货和储备。（责任单位：医保分局、卫健委、财政局、发改委、市场监管局）

十二、持续优化营商环境

57．综合运用预留采购份额、价格评审优惠等方式支持中小企业参与政府采购，面向中小企业采购限额标准从200万元提高到400万元，面向小微企业价格评审优惠从6-10%提高到10-20%，超过400万元采购项目且适宜由中小企业提供的，专门面向中小企业采购比例从30%提高到40%。加快政府采购信息化建设，加大线上“政采贷”业务推广力度，推进“苏采云”政府采购交易系统和公共资源交易中心CA、电子签章互认。（责任单位：财政局、行政审批局）

58．优化信用服务，指导和帮助失信市场主体重塑信用，推行信用修复告知书、行政处罚决定书“两书同达”。建立信用惩戒缓冲机制，对市场主体非主观故意、未造成不良影响的应列入经营异常名录的行为，给予容错纠错空间，暂缓列入经营异常名录。持续推行柔性执法、精准执法，对新技术、新产业、新业态、新模式等实施包容审慎监管。落实行政处罚减轻、从轻、免罚“三张清单”，充分运用行政指导、行政约谈、书面告诫等柔性执法方式，引导市场主体自觉守法、自我纠错。对被处罚款但确有经济困难的，可依法申请暂缓或分期缴纳。（责任单位：发改委、司法局、市场监管局）

59．加快政务服务体系标准化规范化便利化建设，实现各类行政权力和公共服务事项无差别受理、同标准办理。依托泰州市一体化政务服务平台，统一提供政务服务，实现网上办事“一次注册、多点互认、全网通行”。完善12345热线企业诉求高效响应机制，推动各类涉企问题1-3个工作日内及时反馈、有效解决。深化服务市场主体“一件事”改革，常态化提供企业登记、刻制公章、涉税业务办理、公积金缴存、社保业务办理“一站式”免费集成服务。（责任单位：行政审批局、政法委）

60．优化产业链+法律服务，推出系列惠企法律服务产品清单，“点单服务”满足企业个性化法律需求。加快推进民营企业公司律师制度，提升民营企业依法治理能力。推动仲裁机构在商会、协会、企业等设立联络点。加强知识产权全链条信息导航和法律服务，做好“苏存证”服务的应用和推广。在海陵工业园区和新能源产业园区设立调节组织，帮助解决涉企矛盾纠纷。推动律师事务所设立公益性“涉外法律服务咨询中心”，为中小微企业免费提供国际商事法律咨询和国际商事调解服务。（责任单位：司法局、市场监管局、工商联）

以上政策措施自印发之日起实施，未特别注明时限的，有效期至2023年12月31日。全面贯彻国家、省、市出台的相关支持政策，按照从高不重复原则支持市场主体。各责任部门要加强宣传解读，优化提升服务，简化操作流程，建立直达共享机制，推动各项政策直达基层、直接惠及市场主体。区级层面建立联席会议机制，健全政策实施评估机制，着力解决存在问题。区政府将适时就政策措施贯彻落实情况开展督促检查。