各镇人民政府，各街道办事处，区各委、办、局，各园区管委会，区各直属单位：

现将《海陵区河道长效管护工作实施细则（修订）》印发给你们，请遵照执行。

泰州市海陵区人民政府办公室

2021年12月1日

（此件公开发布）

海陵区河道长效管护工作实施细则

为全面贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，围绕“着力提升首位度、致力发展高质量”目标，更好地推进河长制工作，破解水环境治理难题，实现我区河道周边环境长效管护，特制定本实施细则。

一、长效管理范围

我区境内水网密布、水系纵横，目前，共有河道732条，长1043.26公里。其中市级河道7条74.69公里，区级河道30条142.89公里，乡级河道110条244.27公里，村庄沟塘585条581.41公里，水域面积约54.24平方公里（含坑塘）。

根据《关于印发泰州市水利工程管理办法的通知》（泰政规〔2011〕2号）有关规定，河道管理范围为：有堤防的河道，为两岸堤防之间的水域、滩地、青坎（含林带）、迎水坡、两岸堤防及护堤地（背水坡堤脚线外不少于10米）；无堤防的河道，乡级河道管理范围为河道及两侧河口线外不少于5米，村级河道管理范围为河道及两侧河口线外不少于3米。其中，引江河管理范围为省水利厅确权划界的范围，其余6条市级河道管理范围为2017年全省实施的河湖划界工作中确定的管理范围，29条区级河道管理范围为2020年海陵区实施的河湖划界工作中确定的管理范围。

二、长效管护标准

1. 水面漂浮物及时打捞，河道内无渔网渔簖、扳罾，无网箱养殖，无电捕鱼，无沉船、废弃船只，渔船、农用船、保洁船等须指定位置集中停放、有序管理；

2. 岸坡无垃圾、无扒翻种植，绿化养护到位；

3. 管理范围内无新增违法建设，无畜禽养殖，无侵占水域、岸线行为；

4. 管理范围内无工厂企业排污行为；

5. 生活污水、服务业行业污水逐步截污纳管；

6. 利用现有水利工程体系调水、活水；

7. 严控水体黑臭和突发水质异常。

三、长效管护职责和分工

将河长制作为河道长效管护主力抓手，一层一责、各方联动，常态化维护好河道周边环境。

（一）河长职责

1. 总河长职责

总河长是本行政区内河长制的第一责任人，负责组织领导、协调解决河长制落实过程中的重大问题，组织督促检查、绩效考核和问责追究。

2. 区级河道河长职责

区级河长职责：牵头制定河道整治和长效管护方案（含污水截污纳管等），组织属地和相关部门按方案实施，协调解决实施过程中出现的问题；按照制度要求开展巡河工作，及时解决巡查中发现的问题，督查下级河长履职情况。

乡级河长职责：配合区级河长做好河道整治和长效管护方案制定和实施工作；及时处理上级河长交办的问题，定期向上级河长汇报履职情况。

村级河长职责：每天对河道进行巡查，对河面漂浮物、岸坡垃圾、扒翻种植等及时安排清理，维护好岸坡绿化；发现违法建设、违法取水排污等情况及时制止，向上级河长办、相关部门反馈，并配合做好执法工作；对水质恶化等突发情况及时向上级汇报，向上级河长汇报河道动态情况。

3. 乡级河道河长职责

乡级河长职责：牵头制定河道整治和长效管护方案（含污水截污纳管等），组织属地和协调相关部门按方案实施，及时解决实施过程中出现的问题；按照制度要求开展巡河工作，发现问题及时交下级河长、相关部门处置；做好违法建设、新增排污口的处置，发现水质恶化等突发情况及时汇报，并配合做好相关工作。

村级河长职责：每天对河道进行巡查，对河面漂浮物、岸坡垃圾、扒翻种植等及时安排清理，维护好岸坡绿化；发现违法建设、违法取水排污等情况及时制止，向上级河长办、相关部门反馈，并配合做好执法工作；对水质恶化等突发情况及时向上级汇报，向上级河长汇报河道动态情况。

4. 村级河道河长职责

村级河长职责：牵头制定河道整治和长效管护方案（含污水截污纳管等），及时解决实施过程中出现的问题；每天对河道进行巡查，对河面漂浮物、岸坡垃圾、扒翻种植等及时安排清理，维护好岸坡绿化；发现违法建设、违法取水排污等情况及时制止，向上级河长办、相关部门反馈，并配合做好执法工作；对水质恶化等突发情况及时向上级汇报。

（二）属地职责

及时清理河面漂浮物、岸坡垃圾、扒翻种植、沉船及废弃船只；按指定位置集中停放、有序管理的要求，管理好渔船、农用船、保洁船；维护好岸坡绿化；发现新增违法建设、违法取水排污、畜禽养殖、渔网鱼簖（含扳罾）立即制止，并及时反馈给有关职能部门，同时配合做好执法等相关工作；配合做好入河排污口的排查、截污纳管方案制定及方案实施工作。

（三）部门职责

水利部门：负责非法取水的查处，联合城管部门做好河道岸边违法建设的查处；遇河道黑臭和突发水质异常时，利用现有水利工程体系调水、活水。

生态环境部门：负责工业企业违法排污的查处，并督促其封堵排污口；遇河道黑臭和突发水质异常时，及时取样鉴定，提供有资质单位出具的检测报告，并采取应对措施。

住建部门：负责联合属地对生活、服务行业入河排污口排查，根据排查结果，制定截污纳管方案，并按方案实施到位。

城管部门：负责违法建设的查处，协调垃圾的收集、清运。

农业农村部门：负责联合属地对畜禽养殖、非法设置渔网鱼簖（含扳罾）进行查处，打击电捕鱼。

公安部门：依法打击破坏河道资源、影响社会公共安全的非法行为。

财政部门：负责落实河道长效管理经费，监督河道管理专项经费的规范使用和管理。

四、考核办法

由区河长办对各镇街（园区）实行百分制考核，每月考核计分一次。

针对“12345”政府热线、书记信箱、区长信箱和区河长办巡查发现的一般性问题，能够在交办时间内完成的，不扣分，否则每次扣2分。对一时不能解决的问题，能够在交办时间内形成方案的，不扣分，否则每次扣5分；能够按照方案和计划实施完成的，不扣分，否则扣10分。同一个问题，不重复扣分。每月考核情况在全区面上进行通报。

由于部门履职不到位、影响属地完成任务的，由区河长办将线索移交区效能办，与部门年终绩效考核挂钩。性质严重的，依规追责。

五、管护资金

河道长效管护经费实行区、镇街（园区）、村（社区）三级负担，区财政实行以奖代补。其中市、区级河道管护经费按河道长度每年4500元/公里作为计算奖励的标准，乡、村级河道管护资金按河道长度每年3500元/公里作为计算奖励的标准，资金由区财政统筹安排，其余管护经费由属地负担，不低于区奖励的资金。

每月按照各镇街（园区）考核得分和相应管护经费基数计算当月实际奖励资金，计算方法如下：

管护经费基数=市、区级河道长度×4500元/公里+乡、村级河道长度×3500元/公里

当月实际奖励资金=管护经费基数÷12×当月考核得分÷100。

每季度，按照当季度累计实际奖励资金拨付给相应镇街（园区）。各镇街（园区）专款专用，规范使用资金，确保资金发挥效益，并接受财政部门的稽查。

年底结余资金由区级统筹，用于河道长效管护工作。

六、其他

市、区两级河道绿化，继续按照《区政府办公室关于印发“海陵区绿化护河行动奖补办法”的通知》（泰海政办发〔2018〕118号）执行。乡、村两级河道绿化，由属地自筹资金解决。

本实施细则自发布之日起施行，原《海陵区河道长效管护工作实施细则（试行）》（泰海政发〔2019〕43号）同时废止。

附件：各镇街（园区）河道长效管护经费基数一览表

附件

各镇街（园区）河道长效管护经费基数一览表