各镇人民政府，各街道办事处，区各委、办、局，各园区管委会，区各直属单位：

《海陵区数字社会建设实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

泰州市海陵区人民政府办公室

2023年6月19日

（此件公开发布）

海陵区数字社会建设实施方案

建设数字社会是推动现代化发展的必然要求，是贯彻新发展理念的题中应有之义，是创造美好生活的重要手段。为更高标准建设“智慧海陵”，高质量奋进“幸福海陵”，加快我区数字社会建设步伐，全面推动社会事业领域数字化转型，持续推进数字公共服务体系演进升级，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）工作目标

以构建普惠包容的数字社会体系为主线，强化公共服务数字化供给，围绕民生保障重点领域，推动教育、医疗、养老、就业、文体等民生服务数字化、网络化、智能化转型，不断扩大优质公共服务资源覆盖范围，打造更加智慧、便捷、均等的数字公共服务体系，推进线上线下公共服务共同发展、深度融合。到2025年，全区社会领域数字服务能力明显提升，社会公共服务更加便捷高效，基本形成数字社会新生态，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。

（二）建设步骤

第一阶段：深化落实推进（2023年）。有序推进重点任务落实，初步形成覆盖城乡、便捷高效的数字民生服务体系，提升运用大数据保障和改善民生能力，实现便民服务线上线下同步，在民生服务领域广泛推行“一次不用跑”，初步建成数字社会新模式。

第二阶段：广泛普及应用（2024年）。进一步强化社会领域数字化场景应用，促进数字化转型成果普惠共享，全面提升数字社会建设水平。

第三阶段：全面总结完善（2025年）。基本实现数字社会建设转型目标，基本形成数字民生服务体系，总结工作成效经验。

二、主要任务

围绕《泰州市数字社会专项行动实施方案》中数字社会系统门户体系，打造“1”个数字公共服务体系+“N”个社会领域场景应用，促进数字技术与社会发展全面融合，构建智慧便捷、普惠包容的数字社会，提升人民群众数字生活水平。

（一）打造“1”个数字公共服务体系

1．完善体系架构。落实“泰州通”平台“数字社会”模块建设要求，围绕托育、教育、就业、居住、健康、救助、养老、文体等领域，建设更加智慧、便捷、均等的数字公共服务体系，推进政府公共服务数字化、便民化建设。（牵头部门：区发改委；配合部门：区大数据管理局、区财政局、区卫健委、区教育局、区人社局、区住建局、区民政局、区文体旅局等）

2．强化数智支撑。配合打造“泰州通”App对外服务总入口，做好区级特色应用接入工作，避免重复建设。依托市级部门核心业务数字赋能基础，上下联动，推进区级跨部门业务协同、跨行业数据共享，为全领域、全主体、全周期的数字社会转型升级提供支撑。（牵头部门：区大数据管理局）

（二）赋能“N”个社会领域场景应用

3．推进“普惠+智慧”托育服务。积极参与市卫健委“智慧托育”方案研究与制定，组织辖区托育机构相关人员进行泰州市“智慧托育”系统培训，按照市卫健委建设方案，分批接入系统，加强系统应用管理，提高数据录入的及时性和准确性。归集区内托育机构托位数、从业人员信用分、教学管理、健康管理等数据，推动实现托育机构信息化全覆盖。参与建设市托育综合服务和监管平台以及托育数据、托育服务、家长服务、托育机构服务等功能模块，助力实现托育服务“指尖享”。（牵头部门：区卫健委）

4．深化教育数字化应用。建成海陵区智慧教育云平台，有计划推动云平台应用，实现教、学、考、评、管业务闭环，汇聚形成教育大数据。推动区域精准教学、精准学习、精准管理，力争全区中小学全部创建成省市级智慧校园。加强“泰金课”资源建设，积极推送优质教学资源，超额完成资源建设任务，推动优质教育资源共享。进一步推进网上招生报名，实现“不见面审批”，提高“阳光招生”平台使用率，细化“阳光招生”平台的填报类型，实现各类型生源入学机会均等化。加强中小学“阳光食堂”惠民监管平台以及中小学集体用餐配送“一码清”应用监管，确保中小学食堂、校外供餐运行规范和食品安全。（牵头部门：区教育局；配合部门：区市场监管局）

5．提高就业服务智慧化水平。对接省、市人社一体化信息平台，推动就业人才政策“应享尽享”，推动实现区内人才就业失业登记、失业金申领、就业困难人员认定、招聘会预定、技能提升补贴申领、一次性创业补贴申领等高频事项“网上办”“掌上办”“随时办”。完善区人才引进、培养、服务一体化就业服务体系，为人才提供创新创业、生活保障等全方位“一站式”服务。常态化开展失业动态监测，为就业形势研判提供准确、可靠数据支撑，着力提升重点群体就业帮扶质量。完善“线上+线下”职业技能培训体系，提升技能人才数据归集和分析决策功能，推动技能人才培训评价一体化服务应用。（牵头部门：区人社局、区委人才工作局）

6．推进住房信息化建设。发展“互联网+住房保障”，归集整合区内城乡规划、房地产市场、金融机构、个人信用等数据资源，配合市级部门做好公共租赁住房等政府保障性住房的大数据应用、管理和服务工作，推动实现保障性住房申请家庭住房和收入财产等信息的精准识别、管理和服务。引导金融机构精准服务金融信贷，整合数据资源。多样化推动普惠金融，鼓励金融机构创新相关领域金融产品，扩大产品宣传。（牵头部门：区住建局；配合部门：区地方金融监管局）

7．提升医疗服务数字化水平。深化智慧医疗建设，加强5G、人工智能和大数据等新技术应用，促进诊疗过程循证化、医疗服务精准化、医院管理智能化。开展“互联网+医疗健康”公共服务应用，依托实体医院资源发展“互联网医院”。推广“健康泰州”APP健康医疗便民服务，提供分时段预约、当日挂号、在线缴费、实时报告查询等全流程线上就医服务。协调推进“泰康云”建设，规范区内医疗数据和居民健康数据采集，完善人口、电子病历、健康档案、卫生资源四大主题库，提升“泰康云”平台数据支撑能力，推动医疗联合体信息资源共建共享。将健康信息大数据综合平台建设纳入区卫健委三年攻坚计划，成立区级项目组，参与市卫健委数字化建设各项方案的研究与制定。根据市卫健委统一部署，做好平台接入工作，开展系统应用培训，不定期对系统推进情况进行跟踪督查。（牵头部门：区卫健委；配合部门：区大数据管理局、医保分局、公安分局）

8．提升救助精准化水平。依托泰州市智慧民政综合服务平台对城乡低保、特困人员供养、低保边缘人员认定以及临时救助等进行家庭人员经济状况核对，以“泰州市社会救助家庭经济状况核对报告”作为该类对象的救助认定参考依据。配合推进市智慧救助管理服务平台建设，积极主动推送信息数据，促进救助政策、救助信息等互联互通和数据共享，提升救助效率和精准度。推进住房救助、医疗救助、教育救助、受灾救助、就业救助等事项精准救助，全面提升社会救助服务水平。（牵头部门：区民政局；配合部门：区住建局、医保分局、区教育局、区应急管理局、区人社局）

9．加强养老服务精准供给。搭建海陵区智慧养老服务监管平台，加快平台建设进度，提升全区养老服务数字化水平，通过区、镇（街道）、村（社区）三级联动，实时掌握全区老年人数量、分布、状况和需求。建立养老服务资源库，做到全区养老服务政策及资源“一目了然”“一键获取”，实现老年人需求和供给一站式链接。运用平台对尊老金发放、上门服务数据进行存储分析，在养老机构、社区服务设施等各类老年服务场所，配备智能设备实时监控，实现服务状况“一网统管”“一网覆盖”。探索建设家庭养老照护床位，依托智能设备为老年人提供24小时监护、24小时咨询服务，足不出户即可满足老年人安全看护、紧急呼救、健康管理等各类需求。（牵头部门：区民政局；配合部门：区卫健委、医保分局）

10．推进文体领域数字化服务。推进智慧图书馆建设，提供微信图书馆及线上一站式检索服务，提高数字阅读服务效能，与市图书馆实现通借通还，资源共享。推进数字文化馆建设，依托江苏公共文化云、微信公众号、网站，提供资源鉴赏、在线直播、活动预约、精彩资讯以及惠民服务，随时随地享受公共文化服务。推动乡村公共文化设施建设，全区“三馆一站”覆盖率达100%，村（社区）基层综合性文化服务中心实现全覆盖，所有建成的村（社区）综合性文化服务中心在现有服务标准基础上，积极开展图书借阅、文艺演出、电影放映、科技培训、体育健身等活动。利用江苏公共文化云，丰富基层群众的精神文化生活。利用市体育局“泰州e体育——活力泰州”小程序，公开全区体育场地信息，搭建“5分钟健身圈”电子查询平台。依托“江苏省社区运动会服务平台”小程序，围绕“全民健身+互联网+金融”，开展丰富多彩的体育健身活动。（牵头部门：区文体旅局）

11．增强数字社保服务能力。推进社会保障卡“一卡通”建设，落实《江苏省推进长三角区域社会保障卡居民服务一卡通规定》，加大第三代社保卡推广力度，引导全民换卡；确保便民高效，人社领域线上线下通办，社保卡合作银行同样受理；通过及时有效、多种形式的宣传手段，让全民熟知一卡通应用。配合市医保局信息中心完成医保结算，提升智慧医保应用及定点医疗机构移动支付功能。合力构建全流程覆盖的风险防控体系，积极推进公安、司法等部门数据共享，为社保基金欺诈违法行为智能监控预警筑牢数据底座。（牵头部门：区人社局、医保分局、区大数据管理局；配合部门：公安分局、区司法局、区财政局）

12．推动智慧化助残。加强区残疾人人口信息精准管理，确保部门数据共享的完整性和准确性。配合市残联推进残疾人证件办理、康复、教育、就业培训、社会保障、托养、家庭无障碍改造等相关业务一站式网上办理。对区定点儿童康复机构提供康复服务进行全过程监管，强化残疾儿童康复规范化管理。（牵头部门：区残联）

13．优化退役军人服务保障。配合市退役军人事务局推进退役军人基础信息库建设，依托区、镇（街道）和村（社区）三级服务保障体系，梳理提供上传相关数据，明确专人负责，及时动态更新数据库数据。（牵头部门：区退役军人事务局）

14．完善社区便民化服务。依托“泰优居”平台，实现物业服务线上缴费、报修等便民服务项目。协助做好群众需求调查，组织村（社区）对接平台功能设计，链接民政业务信息数据，促进资源共享、服务联动，方便社区居民通过网站查询民政服务信息，办理民政相关事务。构建完成网上和谐社区建设，使社区联系更具互动性，充分实现村（社区）级公共资源共享。结合城南街道美好社区省级数字商务试点社区工作，依托“红海宜居”线上平台开发城南板块便民服务子系统，开展电商直播进社区活动，为居民开展相关培训，推动数字民生服务进社区。鼓励引导各类传统社区商业主体加快数字化转型升级，积极探索能够满足不同年龄层次居民线上获得家政维修、餐饮外卖、网络购物、交通出行、房屋租售等生活服务需求的有效方式。（牵头部门：区住建局、区民政局；配合部门：区委政法委、区商务局）

15．推进智慧市场监管。配合市市场监管局做好市场监管数据中心和“互联网+监管”“互联网+公众服务”“互联网+综合应用”三位一体的市场监管信息化体系建设工作。强化重点领域数字化监管，提升市场监管信息化水平。配合推进市场准入、质量监管、安全监管、行政执法、检验检测、认证认可、公共服务等智慧化应用，强化信用、食品、药品、特种设备等重点领域数字化监管，营造更加安全放心的市场环境。（牵头部门：区市场监管局）

16．推动农村数字社会建设。持续推动益农信息社与各项公共资源服务对接融合，建立健全与新形势相适应的乡村惠农信息服务体系，依托各个站点和线上平台，拓展信息服务手段，因地制宜为农民提供政务咨询、业务办理、技术指导等服务。通过区农业农村大数据平台建设，带动全区数字农业发展，利用互联网技术及大数据分析法，精准梳理工作思路、提升工作效率、优化工作方法。引导新型农业经营主体、科研院所和IT企业积极应用江苏省农业物联网管理服务平台，加强物联网数据对接、数据应用和技术服务，发挥平台指导和服务农业生产的作用。通过区种业智慧交易平台建设，推动农产品网络信息系统建设，加大农村电商从业人员培训力度，将农产品生产加工销售等环节纳入标准化管理系统。开展农村电子商务培训，使更多农民掌握电子商务技能。（牵头部门：区农业农村局、区供销总社）

三、保障措施

（一）完善工作机制。建立健全数字社会建设工作推进机制，加强顶层设计和统筹规划，确保各项工作落实到位。各责任部门根据职责分工，制定详细实施方案，形成工作合力，全面推进数字社会建设。

（二）加大政策支持。优化数字社会建设环境，筑牢网络和数据安全防线。加大财政资金投入力度，积极引导社会资本投入。吸引社会力量广泛参与，促进数字社会市场化发展。加强数字技术领域人才队伍建设。

（三）强化督查评估。建立完善考核评价机制，加大督促检查力度，科学评估建设效果，开展动态监测、中期评估和总结评估，以督查考评推动各项工作全面落实、取得实效。

（四）加强舆论宣传。积极营造全民参与数字社会建设的良好舆论氛围，充分利用各类媒体广泛深入宣传，拓宽公众参与渠道，提升全民数字应用素养，促进数字社会共建共享。

本方案未涉及的有关社会领域数字化应用项目，国家、省市有统一要求的，按有关文件精神办理。

附件：海陵区数字社会建设重点任务清单

附件

海陵区数字社会建设重点任务清单