本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,由海陵区人民政府京泰路街道办事处(江苏泰州海陵工业园区)编制。全文包括总体情况,主动公开政府信息情况,收到和处理政府信息公开申请情况,政府信息公开行政复议、行政诉讼情况,存在的主要问题及改进情况和其他需要报告的事项等6部分组成。如对本报告有任何疑问,请联系: 海陵区人民政府京泰路街道办事处(江苏泰州海陵工业园区管理委员会)党政综合办公室综合科;联系电话:(0523)86275833。

一、总体情况

2019年,园区街道全面贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神、市委五届八次全会精神、区委十二届八次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记对江苏的重要指示批示和相关讲话精神,始终坚持高质量发展走在前列、干在实处。按照2019年新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》,对照国务院办公厅2019年度政务公开工作要点,坚持以公开为常态、不公开为例外,遵循公正、公平、合法、便民的原则,大力推进重点项目、民生实事等群众关切问题实现全社会、全流程、全方位公开、透明化操作。

(一)组织机构健全,办理流程规范

抓牢“一个中心”,全面夯实政务公开责任。强化政务公开的为民属性,紧紧围绕政府中心重点工作,统筹推动公开、问询、答疑、回复等工作,确保党委政府的决策部署顺畅直达最基层、惠民服务深入百姓家。在有限的资源和力量下,吃透上级精神,注重民生关切,着眼长远发展,把好政务公开的方向、力度和着力点,实现“推行阳光政务、促进政民互动”的工作目标。

实践中,园区街道高度重视政府信息公开工作,并列入重要议事日程和综合目标考核内容,形成了主要领导阅批、分管领导牵头、职能科室承办、法律顾问指导、党政综合办公室综合科督办并统一扎口答复的依申请公开办理模式。其中,综合科配备相关兼职工作人员1名,具体负责办理政府信息公开、人民来信、效能投诉交办单、市委(区委)书记信箱等的答复工作,另有社区基层政务公开查询点兼职工作人员(联络员)16名。

(二)主动公开细致,服务群众靠前

抓实“两条主线”,全面推进政务公开工作。实施目标、问题“两倒逼”,是园区街道开展政务公开工作的主线。一方面从目标出发“正向压进”,紧扣《海陵区2019年政务公开工作要点》,以宣传贯彻新修订的《政府信息公开条例》为契机,围绕中心重点工作和群众关注关切,推行政务运行阳光透明,抓好政策发布解读回应,深化重点领域信息公开,加强公开平台建设,完善公开制度规范,推动政务公开向质量型转变,切实增强人民群众满意度、获得感。

另一方面,由问题入手“反向逼进”,以“基层政务公开查询点”为依托,狠抓需求搜集、民情分析等工作,提升发现问题、分析问题、解决问题的能力,做到矛盾在政务公开中协调、政策在政务公开中畅通。围绕文件公开、依申请公开、政策解读、管理公开、服务公开、执行公开、结果公开、回应关切、新闻发布、公众参与十个方面,重点抓好财政预决算、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息公开制度的贯彻落实。

(三)业务能力提升,工作成效显著

抓强“三种能力”,全面提升政务公开水平。一是主动公开的能力。为避免出现政府信息主动公开率不高的问题,我们梳理近年来园区街道各类文件目录,借鉴其他单位先进做法,对照条例要求,做到不涉密内容全部在海陵区政府网站主动公开。二是沟通协调的能力。对下加强协调,着力解决单个部门不能完全整合的信息公开申请、属地社区无力答复的历史遗留问题;与上积极沟通,确保属于本辖区应答复的信息公开申请得到妥处。三是服务大局的能力。为服务全区的政务公开工作,我们积极配合相关征收地块的历史资料保存、查阅、公开工作,将征收补偿等百姓重点关切做到全流程、全方位、多途径公开透明。对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息,实行主动公开。紧紧围绕经济社会发展和群众关注关切,加强政府信息供给,规范平台建设,增进社会对政府工作的了解,促进政府有效施政和社会和谐稳定。

二、主动公开政府信息情况

海陵区人民政府京泰路街道办事处(江苏泰州海陵工业园区管理委员会)2019年全年主动公开政府信息64条,其中全文电子化达100%。在主动公开的信息中,政策文件类的信息50条(其中部门文件47条、政策解读3条、法规规章0条),占总体的比例约为78.125%;规划计划类的信息2条(其中发展规划0条、年度工作计划及总结2条),占总体的比例约为3.125%;属于本单位业务类信息12条,占总体的比例约为18.75%(其中领导信息3条、联系方式1条、人事任免6条、信息公开年报1条、企业数据公示1条)。在主动公开的信息中,与公众密切相关的重大事项方面的信息有19条,占总体的比例约为29.6875% 。其中,影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况1条;扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况2条。在主动公开的信息中,属公共资金使用和监督方面的信息2条, 占总体的比例约为3.125% (其中部门预决算“三公经费”1条、专项资金1条)。

三、收到和处理政府信息公开申请情况

海陵区人民政府京泰路街道办事处(江苏泰州海陵工业园区管理委员会)2019年全年共受理信息公开申请4件,其中通过“政府信息公开”栏目提交的网上申请有0件,通过电子邮件提交的申请有0件,通过公开受理窗口当面提交的申请有0件,通过信函提交的申请有4件。从申请的信息内容来看,大约75%属征收搬迁类信息,25%属信息核实更正申请。

在已经答复的4件申请中,同意公开的4件,占总数的100%,主要内容与申请公开的信息相对应。以组织名义提交的政府信息申请有0件,以本地公民个人名义提交的政府信息申请有4件。

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

海陵区人民政府京泰路街道办事处(江苏泰州海陵工业园区管理委员会)2019年度发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案0件;发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政诉讼案0件;此外,本单位还收到各类针对本单位政府信息公开事务有关的申诉案(包括信访、举控)0件。

五、存在的主要问题及改进情况

(一)存在的主要问题

一是由于行政区划的调整和变动,部分与城东街道、苏陈镇区域交界处的房屋征收搬迁和户籍地址变更存在一定的历史遗留问题。现存可以提供的资料和线索有限,信息的搜集和制作都存在难度;在界定行政区划变动交界区域公民的依申请公开办件职责时,也较为困难。

二是基层政务公开查询点的工作人员均为兼职,精力和专注度有限,且在外出执行创建任务或督查任务时,不能保证时刻在岗。群众在仅需现场翻阅和口头告知的情况下,可能也不能及时满足需要。

三是党委和党委工作部门文件以及党政机关内部事务在2019年新修改的《政府信息公开条例》中不属于主动公开范畴,导致2019年下半年主动公开信息数量锐减。

(二)2020年改进措施

一是加强政府信息资源的标准化、信息化管理,充分发挥政务新媒体、政务公开栏等平台作用,更多运用信息化手段做好政务公开工作。将属于应当主动公开的政府信息,及时、全面地主动公开,便利企业和群众生产生活。加快在办事大厅、服务中心等场所设立标识清楚、方便实用的政务公开专区,提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。

二是指导支持辖区内下属的居民委员会依法自治和公开属于自治范围内的事项。完善基层政务公开与居务公开协同发展机制,使政务公开与居务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。指导居民委员会建立完善公开事项清单,通过社区信息公示栏等,重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等方面的内容,方便群众及时知晓和监督。

六、其他需要报告的事项

2019年,园区街道共办理建议提案24件,实现效率与质量齐升、答复与落实同步、线上与线下联动。代表委员提出的建议提案主要集中在解决民生问题,如道路修建、河道治理等,和园区发展规划,如城东商贸区转型升级、打造“创意街区”等。

其中,市人大建议2件(会办2件),市政协提案3件(会办3件);区人大建议12件(主办4件、会办8件),区政协提案7件(会办7件),主会办的建议提案均按时办理、答复完毕。区级建议提案主会办意见上传至区人大建议、区政协提案办理系统,区人大建议主办件全部面复区人大代表、填写《征询意见表》,得到代表们的认可,满意评价率为100%。