起草背景：

在全球经济格局深刻调整和我国进入高质量发展阶段的大背景下，各省市区均高度重视中小企业尤其是“专精特新”中小企业的培育和发展，将其视为提升产业链供应链稳定性和竞争力的关键力量。党的二十大报告明确提出要支持中小企业创新发展，而习近平总书记也多次强调要引导中小企业走“专业化、精细化、特色化、新颖化”即“专精特新”的发展道路。在此背景下，结合《省政府办公厅关于印发江苏省专精特新企业培育三年行动计划（2023-2025年）的通知》的具体要求，海陵区制定了本行动计划，旨在通过一系列政策措施，加速区内中小企业转型升级，推动区域经济高质量发展。

起草依据：

该行动计划主要依据党的二十大精神、习近平总书记关于支持中小企业专精特新发展的重要指示，以及《省政府办公厅关于印发江苏省专精特新企业培育三年行动计划（2023-2025年）的通知》（苏政办发〔2023〕3号）等上级文件精神。同时，紧密结合区情实际，特别是“工业强区”发展战略，明确了以新能源、智慧家电等六大产业为主导的发展路径。

主要内容：

行动计划围绕“政府引导、企业主体”、“创新驱动、质效优先”、“分类施策、分层推进”三大原则，部署了包括梯度培育行动、创新创优行动、配套强链行动等在内的八大重点任务，每项任务均明确了具体的年度目标、责任单位和实施路径。特别强调了构建从创新型中小企业到制造业单项冠军的梯度培育体系，以及在技术创新、产业链整合、质量提升、知识产权保护、数字化转型、金融服务、服务升级等方面的全方位支持策略。

目标任务：

至2025年，计划累计培育国家级专精特新“小巨人”企业10家，省级专精特新中小企业40家，市级专精特新中小企业50家，以此引领地区工业经济向更高级别的产业链和价值链攀升，形成一批具有国际竞争力的中小企业集群，提升整体产业基础能力和产业链现代化水平。

解决的问题：

该行动计划直面当前中小企业面临的创新能力不足、产业链位置低端、融资难融资贵、国际化程度不高等问题，通过政策引导和精准服务，旨在解决以下关键点：

一、创新动力不足：通过增加研发投入激励、产学研合作等手段，提升企业自主创新能力。

二、产业链薄弱环节：强化产业链上下游协同，支持企业成为关键环节的“配套专家”，增强产业链韧性。

三、质量效益不高：推动精益生产和卓越绩效管理，提升产品和服务质量，增强市场竞争力。

四、融资难题：拓宽融资渠道，创新金融产品，降低企业融资成本，支持企业快速成长。

五、国际化水平低：支持企业参与国际市场竞争，建设海外营销网络，提升品牌国际影响力。