市农业开发区综合办，各镇人民政府，各街道办事处，区各委、办、局，各园区管委会，区各直属单位：

《海陵区专精特新企业培育三年行动计划（2023－2025年）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

泰州市海陵区人民政府办公室

2023年9月25日

（此件公开发布）

海陵区专精特新企业培育三年行动计划

（2023－2025年）

为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于支持中小企业专精特新发展的重要指示精神，引导中小企业走专业化、精细化、特色化、创新化发展道路，推动专精特新企业高质量发展，提升中小企业核心竞争力，根据《省政府办公厅关于印发江苏省专精特新企业培育三年行动计划（2023-2025年）的通知》（苏政办发〔2023〕3号）文件精神，现结合我区实际，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入践行区委、区政府“工业强区”战略，以推动专精特新企业高质量发展为主题，以提升中小企业创新能力和专业化水平为目标，围绕以新能源、智慧家电、汽车零部件、新材料、智能家居、新一代信息技术为主的“1+2+3”现代产业体系，产业补链强链延链，强化专业化协作和配套能力建设，推动工业经济高质量发展。

（二）基本原则

1．政府引导、企业主体。坚持有效市场和有为政府相结合，突出企业主体作用，强化政策引导和精准服务，引导企业坚定发展信心，聚焦主业、精耕细作，激发涌现更多专精特新企业。

2．创新驱动、质效优先。坚持创新供给和需求牵引相结合，推动企业加快理念、技术、产品、管理和模式创新，提高全要素生产率，实现高质量发展。

3．分类施策、分层推进。坚持锻长板和补短板相结合，根据行业特点和企业发展阶段，开展分业指导、分类帮扶、分层培育，打造先进制造业集群和产业链关键环节的“配套专家”。

（三）主要目标

到2025年，累计培育国家级专精特新“小巨人”企业10家，省级专精特新中小企业40家，市级专精特新中小企业50家，引领海陵工业经济向产业链价值链中高端迈进。

二、重点任务

坚持专业化、精益化、特色化、创新型发展方向，大力开展八大行动，梯度培育龙头骨干企业、中小企业走专精特新之路，加大政策扶持和典型案例推广力度，推动专精特新各项任务加快落地落实。

（一）梯度培育行动

围绕海陵“1+2+3”现代产业体系，建立专精特新企业培育库，对照国家、省、市专精特新企业评价标准，遴选有潜质的企业入库。依托驻厂员机制，建立专精特新企业服务专员队伍，对入库企业加强动态管理，做好跟踪监测，按照创新型中小企业－专精特新中小企业－专精特新“小巨人”企业－制造业单项冠军的梯度培育体系实施精准培育。

2023年，培育省级专精特新中小企业7家，市级专精特新中小企业8家。

2024年，培育国家级专精特新“小巨人”企业2家，省级专精特新中小企业7家，市级专精特新中小企业8家。

2025年，培育国家级专精特新“小巨人”企业3家，省级专精特新中小企业7家，市级专精特新中小企业8家。（责任单位：区工信局、各镇街园区）

（二）创新创优行动

发挥中小企业创新主体作用，鼓励中小企业不断加大研发投入和技术改造投资力度。引导和支持有能力、有条件的中小企业自建或与大学、科研机构共建企业技术中心，争取校企合作攻关项目资金支持。依托省、市中小企业公共服务平台，推动产学研合作对接，为中小企业研发创新提供一站式服务。鼓励企业选聘高校院所专家教授兼任企业首席技术专家，助力产学研深度融合。（责任单位：区科技局、区发改委、区工信局、区财政局、各镇街园区）

（三）配套强链行动

推动龙头企业和专精特新企业围绕新产品协同开发、核心零部件协同验证、供应链要素协同保障等建立战略合作机制。引导产业链龙头企业将配套中小企业纳入共同的供应链、质量、标准、认证体系。聚焦新能源、智慧家电、汽车零部件等重点产业链，打造中小企业特色产业集群，推动集群做强主导产业，形成一批核心配套产品，提升产业链关键环节配套能力。到2025年，培育省级中小企业特色产业集群1—2个。（责任单位：区工信局、各镇街园区）

（四）质量提升行动

鼓励中小企业学习和应用先进的质量管理和生产控制方法，优化产品设计和生产流程，推进精益制造，提高产品质量和附加值。积极推广卓越绩效管理模式，引导企业应用先进质量管理技术和方法，建立健全卓越绩效评价机制。鼓励入库企业争创质量标杆，申报省、市、区长质量奖，培育“江苏精品”制造业企业。（责任单位：区市场监管局、区工信局、各镇街园区）

（五）专利培育行动

贯彻落实国家知识产权局、工业和信息化部《关于知识产权助力专精特新中小企业创新发展的若干措施》，助力专精特新企业实现知识产权管理标准化。深入实施中小企业知识产权战略推进工程，优先支持专精特新企业申报国家知识产权优势企业和示范企业，将符合规定的知识产权费用纳入研发费用加计扣除范围。重点面向中小企业特色产业集群、知识产权试点示范园区等，布局建设专利导航服务基地。跟踪发布重点产业知识产权动态和风险提示，加强专精特新企业海外知识产权风险防控和纠纷应对能力培训，提升海外知识产权保护能力。到2025年，新创建市级高价值专利培育示范中心不少于1家。（责任单位：区市场监管局、区工信局）

（六）数智赋能行动

加快传统制造装备联网、关键工序数控化等数字化改造，促进企业生产过程柔性化及系统服务集成化，提升精益生产、敏捷制造和精细管理水平。开展专精特新企业智能化改造数字化转型免费诊断服务，支持企业设备上云和业务系统向云端迁移，推动星级上云，培育企业创建省级智能制造示范车间（工厂）。（责任单位：区工信局、各镇街园区）

（七）金融助力行动

依托省、市综合金融服务平台，推动银行业金融机构为专精特新企业量身定制金融服务方案，推广知识产权质押贷款等产品，加大中长期贷款、信用贷款支持力度，引导开发“专精特新贷”等金融产品。大力支持专精特新企业技术攻关和成果产业化。优选5家专精特新企业纳入上市后备资源库，推进企业在省股权交易中心“专精特新”专板挂牌。2023年吸纳1家专精特新企业纳入上市后备资源库，2024年吸纳2家专精特新企业纳入上市后备资源库，2025年吸纳2家专精特新企业纳入上市后备资源库。（责任单位：区地方金融监管局、区工信局、区科技局、各镇街园区）

（八）服务升级行动

支持中小企业公共服务示范平台和质量基础设施“一站式”服务平台建立服务项目清单，优化服务标准，创新服务方式，提升精准精细服务水平。推动中小企业服务中心提档升级，提升资源整合能力，增强公共服务供给。完善专精特新企业服务专员制度，“一企一策”精准提供创新、融资、人才、市场等专业服务。鼓励、引导企业参加境内外商品交易会，支持企业在境外建设海外仓，助力企业线上线下开拓国内国际市场。到2025年，创建国家级电子商务示范企业不少于1家。（责任单位：区工信局、区商务局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。区工信局统筹协调全区专精特新中小企业培育发展工作。各责任单位明确分管领导和具体责任人，层层压实责任，任务落实到人，突出重点、综合施策、精准发力，合力推进专精特新中小企业培育工作，确保完成工作目标。（责任单位：区工信局、区科技局、区发改委、区财政局、区地方金融监管局、区市场监管局、区商务局、各镇街园区）

（二）加大政策支持。落细落实各级惠企政策，确保直达快享、应享尽享。发挥政府采购政策功能，将符合条件的专精特新企业创新产品和服务，纳入政府采购支持范围，带动创新产品先试首用。优化财政专项资金支持方向，优先支持专精特新中小企业创新发展。将专精特新企业人才需求纳入支持范围，助力专精特新企业引进具有引领性、原创性、突破性技术的科技领军人才和创新团队。（责任单位：区发改委、区财政局、区税务局、区工信局、区科技局）

（三）营造良好环境。实施专精特新项目“正面清单”管理，对专精特新企业项目核准备案、环评、安评、能评等简化审批程序，优化审批流程，进一步提高审批效率。健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，切实减轻企业负担。开展专精特新企业典型宣传，通过多种形式讲好“专精特新”故事，在全社会营造支持专精特新企业发展的良好氛围。（责任单位：区委宣传部、区发改委、区工信局、区行政审批局、区市场监管局、海陵生态环境局）

附件：1．海陵区国家级专精特新“小巨人”培育库名单

2．海陵区省级专精特新中小企业培育库名单

3．海陵区2023年省级专精特新中小企业拟申报名单

附件1

海陵区国家级专精特新“小巨人”培育库名单

附件2

海陵区省级专精特新中小企业培育库名单

附件3

海陵区2023年省级专精特新中小企业

拟申报名单