法治是最好的营商环境，为帮助市场主体和各级部门准确理解《海陵区优化法治化营商环境二十条措施》（以下简称《二十条措施》），现就其编制目的、程序和主要内容解读如下：

一、编制目的

核心是贯彻落实国家、省、市优化营商环境决策部署，立足海陵实际，聚焦企业法治领域堵点难点，完善法治保障、规范执法监管、强化司法保护、优化法律服务，激发市场活力，擦亮营商环境招牌，优化“到海陵、肯定行、一定赢”发展环境，为“幸福海陵”建设提供法治支撑。

二、编制程序

严格遵循行政规范性文件制发流程，分为调研摸底对标、广泛征求意见、严格审查把关、集体审议发布四个阶段，确保政策科学合理、贴合实际、合法合规、可操作性强。

三、主要内容

《二十条措施》分五个方面，形成全方位法治保障体系：一是完善制度供给，提升涉企政策法治化水平，规范政策审查管理，维护法治统一；二是规范执法监管，推行“综合查一次”“非现场监管”，实施包容审慎监管，慎用行政强制措施，减少企业干扰；三是加强司法保护，整治虚假诉讼，提升涉企案件质效，打击涉企违法犯罪，保障企业合法权益；四是优化法律服务，完善公共法律服务体系，健全涉外法律服务，深化矛盾化解和“法治体检”；五是强化监督保障，规范行政检查、涉企收费，推进诚信建设，畅通政企沟通，强化多维度监督。

《二十条措施》紧扣企业需求，细化责任分工，兼顾系统性与可操作性。下一步，各相关单位将协同发力、狠抓落实，持续优化海陵法治化营商环境。