安全是营商环境的第一道屏障，海陵区应急管理局立足自身职责，践行“监管+服务”并重理念，多措并举助企纾困解难，进一步优化营商环境。

一是柔性执法，营造惠企政策环境。将行政执法与优化营商环境紧密结合，坚持“三位一体”执法模式与“五步工作法”，聚焦企业主要负责人履职，深化“逢查必考”流程。深入贯彻“教育为主、处罚为辅”理念，严格执行轻微首次违法行为免予行政处罚清单，坚持轻微不处罚、首次不处罚（从轻处罚）工作机制，采取说服教育、劝导示范等说理式执法方式，通过讲清事理、讲透法理、讲明道理、讲通情理等教育手段，减少企业违法的可能性，同时，提高安全生产执法的精确性、有效性，制定执法计划，加强跨部门、跨层级联合检查，避免多层重复检查，防止一般化、简单化、粗略化等粗放式检查扰乱企业生产经营，让行政执法充满温度。积极组织开展执法计划内企业集中培训，讲解执法重点，助力企业熟悉法规，减少违规，护航全区经济高质量发展。

二是靠前服务，营造暖企发展环境。坚持以企业和群众满意度为标尺，不断优化办事流程、改进服务方式。提前介入，研判风险。在企业立项成功、投入建设前，成立服务专班，定期上门服务指导，帮助企业完善三同时建设，对生产建设过程中可能产生的风险，按系统划分提前预估，并提出合理、易操作且行之有效的解决方案，使企业少走弯路，加速投产进程。暖企服务，消除风险。全力打造“无事不扰、有求必应”的营商环境，结合“安盾服务行”，组织省级专家深入企业现场，一对一进行指导，帮助企业查漏、找漏、补漏，进一步提高企业安全管理能力，优化安全管理水平。强化指导，惠企纾困。指导企业收集提供相关减轻从轻的证据证明，并通过陈述申辩程序申请处罚减免，累计为企业减轻处罚近5万元。主动帮助企业联系协调诉讼、复议、强制机关，快速进入司法程序，利用相关法律授权的调解机制，将企业经营状况、守法履职态度等事项纳入调解减轻范围，合法合理帮助企业通过调解机制减轻处罚负担，协助企业依法减免处罚近100万元。

三是创新作为，营造益企成长环境。换位思考，从企业角度出发，用足一切有利政策维护企业切身利益。创新“全托式”信用修复。改变以往“事后修复”“待客上门”的传统信用修复方式，在处罚阶段就协助企业出具信用修复委托书，免费帮助企业重塑信用，确保满足条件的企业信用修复率100%，使企业在资格认定、招标投标、优惠政策享受等方面免受影响，解除企业后顾之忧。此项工作在泰州日报头版报道推广，并受到了广大企业的高度评价。创新建立“体检”机制。变“末端处罚”为“前端服务”，提醒在前，利用“开工第一课”向企业送达“开工提醒函”不少于2000份；普法在前，对年度执法计划内234家企业开展集中培训，详解共性问题与法律责任；交底在前，提前30天将执法详细内容告知企业，以镇街为单位选取典型企业现场解剖，帮助企业解决“不懂管、不会管、管不到位”的问题。