根据区委统一部署，区委第二巡察组于2024年10月18日至12月18日对区退役军人事务局党组开展了巡察，并于2025年3月7日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

（一）提高思想认识，迅速传达部署整改。局党组高度重视巡察整改工作，提高政治站位，统一思想认识，坚决贯彻区委关于开展巡察整改的部署和巡察反馈意见有关要求，坚持把巡察整改作为解决单位难点与弱点的重要抓手，作为推进全面建设与发展的良好契机，扎扎实实抓好整改工作。

（二）加强组织领导，明确整改目标任务。局党组坚决扛起巡察整改主体责任，第一时间成立由党组书记任组长，党组成员任副组长，各科室、退役军人服务中心负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，统筹推进整改工作。召开党组会议专题研究部署巡察整改工作，制定《中共泰州市海陵区退役军人事务局党组关于区委第二巡察组反馈意见整改工作方案》，明确责任主体、整改措施和完成时限，形成问题清单、任务清单、责任清单 。5月19日，召开巡察整改专题民主生活会，领导班子及成员对照巡察反馈意见，深入剖析问题根源，开展批评与自我批评，明确责任，强化整改措施。

（三）坚持以上率下，带头推动整改落实。党组每月召开整改工作推进会，协调解决整改过程中的堵点、难点问题，并先后3次调度整改进展情况，统筹各方力量集中攻坚整改，保证整改有力、有序推进。党组书记切实履行“第一责任人”责任，主动担当、靠前指挥，带头认领重点、难点问题；对整改工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调，并督促班子成员落实“一岗双责”，对分管领域存在的问题主动抓、具体抓，确保整改任务不折不扣落实到位。

二、整改进展情况及成效

1.关于“退役军人教育管理不到位”问题的整改

（1）年初结合退役军人特点和需求，指导镇街围绕思想政治教育工作、职业技能与素质教育、日常管理与服务、作用发挥与典型引领四个方面制定年度退役军人教育管理计划，引导工作人员树立全周期服务意识，进一步整合政策法规、职业技能课程、就业信息等资源，提高退役军人积极性和参与度。

（2）结合送新兵入伍、退役士兵适应性培训，已开展2次优抚政策宣讲活动、2次政治理论学习培训活动。

（3）制作优待政策宣传展板，并结合年度优抚对象健康体检（5月24日至7月3日），组织各镇街服务站工作人员、“橄榄绿”志愿者组成政策宣传小分队到第四人民医院体检现场开展政策宣传活动，为优抚对象提供抚恤补助政策咨询。

2.关于“先进典型挖掘不够”问题的整改

（1）评选推荐好润生物董事长、创业导师刘爱民为江苏省模范退役军人，已完成市级审核公示，报省评选表彰工作组审批。

（2）邀请就业创业先进典型为新退役返乡人员分享就业、创业经验。挖掘身边的先进典型——春景社区党总支副书记沈明文，运用微信公众号进行宣传。

（3）邀请二等功参战老兵陈凤山在清明烈士祭扫活动上为社区工作人员、退役军人讲述戴霖烈士英勇战斗、壮烈牺牲的光辉事迹，在第62个“学雷锋纪念日”走进扬桥中心小学作《传承雷锋精神》主题宣讲。

3.关于“教育培训实用性不强”问题的整改

（1）鼓励2025年春季退役士兵在黄页内选择市内外、省外优质的补贴性教育培训机构，与市局职能处室对接，上争做好审核审批工作。

（2）结合适应性培训，通过问卷调查、座谈会等方式，收集退役军人的就业意愿、技能水平、兴趣爱好等信息。

（3）结合征求自主就业退役军人意见、建议，适应性培训期间，邀请行业内的专家、企业家、技术能手等担任讲师，分享行业前沿知识和实战经验，提升培训的针对性和实用性。

4.关于“就业指导服务乏力”问题的整改

（1）结合适应性培训，开设“老班长”讲堂，安排创业导师、就业创业先进典型分享成功案例，帮助退役士兵调整心态，理性规划就业方向。

（2）与优质用工单位联系，了解用工需求，制作岗位清单，及时反馈给有就业需求的退役军人。与“泰想帮”平台合作，在海陵区零工市场建立自主就业退役军人线下招聘窗口，在“泰想帮”小程序设置线上招聘端口，推送用工岗位，线上线下双轮帮扶退役军人就业。

（3）与区委编办、区人社局、区教育局沟通协调，针对退役军人定向招聘事业、兵教师岗位，今年有两个岗位已发布公告并按招聘流程推进。

5.关于“服务创业创新举措不多”问题的整改

（1）依托“泰想帮”小程序、零工市场直播间等平台，广泛宣传退役军人就业服务的政策和措施，提高退役军人的知晓率和参与度。

（2）利用适应性培训、常态化走访联系等途径，重点针对今年退役返乡的退役士兵介绍就业形势，教育引导职业规划，宣传解读就业创业政策。

（3）就业创业扶持政策上级部门有新的通知和宣传手册，已通知镇街对创业贷款政策进行推介，宣传手册等上级部门统一发放。

（4）利用秋季退役士兵返乡报到、适应性培训、专场招聘会契机，组织退役军人参观创业示范基地和孵化基地。

6.关于“三级服务保障体系构建不完善”问题的整改

（1）对标对表习近平总书记“五有”“全覆盖”要求，对照《乡镇（街道）退役军人服务站工作指南和任务清单》，对搬迁后的苏陈镇、罡杨镇、城南街道及城北街道退役军人服务站硬、软件建设及贯彻落实工作任务进行跟踪指导，目前苏陈镇、城南和城北街道退役军人服务站已整改到位。

（2）开展“强业务、提能力”业务知识培训，邀请退役军人事务领域专家、业务骨干讲授政策法规、服务流程规范、沟通技巧提升等业务必备知识，培训赋能，系统工作人员业务能力、任务清单知晓率均显著提高。

（3）印发《海陵区退役军人服务中心（站）服务清单》300余份，明确乡镇（街道）服务站32项、村（社区）服务站28项具体服务内容，涵盖思想政治引领、就业创业扶持、优抚帮扶等核心业务，确保工作人员全面知晓并高效落实。

7.关于“传统优势品牌后续推动不足”问题的整改

（1）根据省厅《关于加强“戎耀江苏”退役军人志愿服务工作的措施》，分解落实志愿服务品牌建设任务，明确主、协办科室，确保品牌建设任务常态推进、取得实效。以重要时间节点为契机开展各类志愿服务活动。

（2）退役返乡季，各相关镇街服务站工作人员、“橄榄绿”志愿服务队和退役士兵家属，组成“亲友团”，迎接退役士兵光荣返乡。京泰路街道 “橄榄绿”志愿服务队前往夕阳红养老院开展防灾减灾实战演练，为养老机构安全防护注入“迷彩力量”。“橄榄绿”志愿服务队全程参加“红旗农场军垦史料寻访保护工程”发布活动，为革命前辈提供精准化、人性化服务。

（3）加强与新闻媒体沟通联系，及时宣传报道活动开展情况、经验做法，“红旗农场军垦史料寻访保护工程”发布会活动信息被省厅网站选用。

8.关于“联系挂钩基层不实”问题的整改

（1）印发《班子成员挂钩联系镇街服务站工作制度》，班子成员每月安排半天到1天时间，下沉挂钩镇街蹲点调研。班子成员带队先后前往罡杨镇、城南街道、京泰路双墩社区退役军人服务站调研，通过座谈交流、实地参观等形式，了解基层服务站建设和运行情况，听取镇街、社区对区局的工作意见和建议。

（2）结合工作实际，研究确定《优抚对象服务保障现状及优化路径研究》《退役军人思想政治工作现状及优化路径研究》2个调研选题。

（3）结合驻点工作、系统办公会、局专题民主生活会、学习教育，梳理汇总基层工作中遇到的矛盾问题，尤其是基层服务保障体系建设、退役军人就业创业、优抚资金比对、困难退役军人精准帮扶等方面问题，加强与属地镇街、相关企业的协调，争取各方关心支持。

9.关于“工作积极主动性不强”问题的整改

（1）举办能力提升小课堂，组织学习退役军人事务部等7部门《困难退役军人帮扶援助工作规范》，掌握《规范》明确的“帮扶援助对象、情形、标准、方式及办理程序”。

（2）加强与医保、民政、镇街等单位的沟通联系，及时进行数据交换比对，甄别困难退役军人，并根据《规范》开展帮扶援助工作。

（3）根据镇街、村（社区）对困难退役军人的实地摸排情况，结合上年度困难退役军人的帮扶援助情况，积极与财政局沟通衔接，商定将帮扶援助资金列入财政预算予以保障。

10.关于“退役军人档案管理不规范”问题的整改

（1）根据退役军人事务部《关于加强和改进退役军人人事档案管理利用工作的意见》，指导各镇街对于存放在镇街的退役军人人事档案，全面摸底造册，建立工作台账。目前，除城北街道、城南街道、城中街道退役军人服务站无退役军人人事档案以外，其余8个镇街自存2430份退役军人人事档案。

（2）对2007—2018年，民政部门移交的退役军人档案进行清点。按照《干部人事档案数字化技术规范》(GB/T33870-2017)等相关技术标准，对2022年后退役的退役军人档案进行清点整理，建立2022年后退役军人数字档案。

（3）积极协调机关事务管理局统筹配备区局退役军人纸质档案库房。该工作，待征收搬迁后通盘考虑。

11.关于“‘光荣之家’标识牌一发了之”问题的整改

（1）组织各镇街对辖区内光荣牌悬挂情况进行全面自查，及时做好补挂、更换工作。

（2）在此基础上，采取“四不二直”方式，抽查了罡杨镇、华港镇、苏陈镇光荣牌悬挂情况，及时发现解决问题。

（3）对11个镇街初步摸排出的1629户“人户分离”退役军人家庭悬挂光荣牌问题，统筹会办，协调有关镇街做好补悬挂工作。

12.关于“政策宣传不够有力”问题的整改

（1）退伍报到季通过微信群、宣传海报等形式，及时推送退役军人相关法规政策，为退役士兵返乡建功提供了有力的政策支持和信息保障。

（2）按照“分层分类、精准施教”原则，针对新入职人员、业务骨干、分管领导等不同群体，设计差异化培训课程。邀请政策专家、退役军人事务领域学者开展专题讲座，围绕抚恤补助政策、待遇申领等高频事项开展深度解读，参训人员亲身体验DeepSeek＋AI辅助解读政策细则、模拟退役军人咨询场景，学习如何利用科技手段提高工作效率，帮助参训人员构建系统化政策认知框架。

（3）结合送新兵入伍、退役士兵适应性培训，围绕“优抚优待教育培训、创业就业税收优惠、退役军人考公入编”等内容，组织开展政策宣传活动。

13.关于“招投标采购不合规”问题的整改

（1）组织采购专员及各科室负责人集中学习《海陵区退役军人事务局政府采购内控制度》，督促引导相关人员进一步熟悉制度内容，自觉养成遵守执行制度良好习惯。

（2）设立“采购监督员”‌岗位，专司监督工作，及时查偏纠错，着力防范采购‌风险。

（3）具体经办人对已支付但缺失手续的采购项（2021-2024年律师服务费、物业费）出具书面情况说明，报分管领导审核把关。

14.关于“报支审批不严谨”问题的整改

（1）分管领导对反馈问题涉及人员进行了提醒谈话教育，相关责任人立行立改，已完善票据报支佐证材料。

（2）通过月度办公会，对财务报支相关规定进行了再学习、再明确。

（3）组织对历年账务实施自查互查，发现“2024年度公务用车洗车费用报支未附洗车协议合同、个别加班餐报支时未附加班餐申请单”问题，认真核实并要求经办人及时补齐相关材料。

15.关于“资产管理不规范”问题的整改

（1）党组研究报废退役军人一体化系统无形资产，消除已停用系统涉及的数据安全隐患。

（2）每月及时更新“江苏财政预算管理一体化资产云平台”数据，保证了‌核算精准度，进一步优化了‌管理效率。

16.关于“工会经费未独立核算”问题的整改

（1）经与区财政国库科及总工会衔接，我局无需成立单独工会账户。

（2）保持现有“虚拟子账户”核算制，‌在现有行政账户下设置「工会经费」辅助核算科目，所有工会收支通过该科目独立记账，实现工会经费收支100%独立核算。

（3）组织全体工作人员学习《基层工会经费收支管理办法》，准确掌握经费（包括节日慰问、职工活动等）使用边界。

17.关于“党建引领体现不充分”问题的整改

（1）严格执行“党建+业务”学习日制度，结合主题党日开展6次业务理论学习及研讨，大厅接待、矛盾化解、海军节军训活动等业务通过党建研讨进一步优化。

（2）围绕激发“党员奋勇争先、敢于担当、志愿奉献”意识，以“党员先锋岗”、“双服务双报道”为重点，制定“服务之星”评选制度，以‌考核激励机制牵引党员形成“比学赶帮超”良好工作态势。

（3）深化“戎耀凤城”三务（党务、业务、服务）公开栏建设，全面公示承诺践诺清单、优抚安置政策、“服务之星”评价结果，全面接受党内外监督，推动全局作风进一步改善、党员先锋模范作用进一步发挥。

18.关于“党建基础工作不严肃”问题的整改

（1）实施“回炉淬火”整改行动，党组对党员创争规划连续2次以上雷同的党员进行了提醒谈话教育。党支部结合主题党日，加强对党员党性党风党纪学习教育，引导全体党员正确认识制定年度个人创争规划的目的、意义及要求。

（2）梳理近四年个人创争规划雷同情况，组织全体党员观看《纠治形式主义、官僚主义》系列微视频、开展专题剖析会，要求涉及人员在党员大会上检讨反省。

（3）建立党员个人创争规划二级审核制度（个人撰写—支委初审—党支部书记终审），做到未结合工作实际的不通过、与往年雷同的不通过。

19.关于“党员教育管理薄弱”问题的整改

（1）建立谈心谈话双包联制度，学习教育中，谈心谈话12次，覆盖率达100%。及时推送学习材料，确保因公缺勤党员100%完成补学任务。

（2）推行“案例警示+实践体验融合教育”模式，强化党员教育。党组班子成员结合巡察整改民主生活会，选择系统内典型案例，进行深入剖析。

（3）结合主题党日活动，传达学习违规吃喝及不担当不作为等典型案例，举一反三，严防类似问题发生。组织系统工作人员参加区法院庭审宣判，以“身边案”警示“身边人”。

20.关于“少数班子成员对意识形态工作不够重视，存在‘重业务工作、轻意识形态’‘重工作形式、轻实质内容’等现象”问题的整改

（1）3月份党组理论学习中心组集体学习《党委（党组）意识形态工作责任制问责实施细则》《2025年全区宣传思想文化工作要点》。

（2）党组专题研究意识形态工作，明确每半年专题研究一次系统内意识形态工作，班子成员每半年向党组汇报一次分管范围内意识形态工作开展情况。

（3）班子成员必须将意识形态领域履职情况纳入年度个人述职报告，凡未列入者不过关，未如实报告者不过关。

21.关于“方式方法有待创新”问题的整改

（1）3月份举办全系统业务培训班，邀请优质培训机构老师讲授DeepSeeK、AI及抖音等新媒体知识，让系统宣传骨干及网评员系统把握新媒体的基本属性和发展规律，增强工作的主动性、预见性，占领舆论制高点。

（2）做好网评员队伍管理，当发现负面网络舆情时，相应科室及时组织网评员通过跟帖、沉帖等形式做好正向引导，营造积极正向的网络舆论环境。加大正面宣传力度，在重要时间节点，指导镇街组织“橄榄绿”退役军人志愿者开展各类志愿服务活动。及时宣传活动信息，今年以来，在区级以上媒体共发布稿件33篇。

（3）今年以来共开展正反典型教育3场，引导广大退役军人及系统工作人员守纪律、讲规矩、知戒惧。

22.关于“年龄结构老化，干部‘断层’明显”问题的整改

（1）局主要领导到组织、编办、人社等部门报告沟通，请求组织调优配强局领导班子，同时上争以调入、招录或军转安置等方式补足年轻干部。

（2）进行年轻干部交流轮岗，服务中心副主任江琪轮岗至拥军褒扬科，让年轻干部在接访处突岗位实践中摔打磨练、淬火成钢。

（3）梳理现有空缺中层职数，释放“能者上、庸者下、劣者汰”用人导向信号，给年轻同志交任务、压担子，争取让优秀人员脱颖而出。

23.关于“选人用人活力不足”问题的整改

（1）积极与区委编办沟通对接，申请科学合理设置局“三定”方案，进一步调优机构、岗位和人员设置配备。

（2）局党组多次明确，选拔任用中层干部坚持“能者上、庸者下、劣者汰”的用人导向，摒弃论资排辈论，凡选拔中层干部，均采取竞争上岗形式，择优任用。

（3）开展专题教育，要求全体工作人员必须在其位要谋其政，争做实干担当、工作主动积极的好干部，杜绝“躺平”“摆烂”。

24.关于“选拔任用程序不够规范”问题的整改

（1）局党组专题学习《海陵区股级干部选拔任用工作规程》，全面熟悉掌握规程规定。

（2）党组会集体研究决定，今后干部选拔任用，必须做好事前沟通，及时向组织、人社部门请示报告，做到程序一步不缺、一步不差。今年局党组选拔任用退役军人服务中心副主任过程中，将考察谈话范围延伸至镇街退役军人服务站，充分听取各方意见，共有16人参与调研推荐。

（3）按要求开展全程记实，并在选拔任用工作完成15日内将相关材料及时整理归档。

25.关于“上次巡察反馈的13个方面32个问题，本次巡察发现，仍有个别问题未能完全整改到位”问题的整改

（1）结合业务知识培训班次、能力提升小课堂，组织各镇街重温省厅下发的《乡镇（街道）退役军人服务站工作指南和任务清单》，熟悉基础设施及阵地建设要求。

（2）班子成员结合下沉挂钩镇街蹲点调研，对苏陈镇、城南街道退役军人服务站阵地建设情况进行跟踪指导，目前已按要求配建到位。

（3）组织对苏陈、罡杨退役军人服务站建设情况开展视频点调，苏陈镇退役军人服务站硬件设施和政治氛围营造全部到位。

三、下一步工作打算

下一步，我局将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和区委关于做好巡察“后半篇文章”要求，持续抓好巡察反馈意见整改落实，确保高标准、高质量完成全部整改任务，以巡察整改成效促进退役军人事业持续健康发展。

（一）深化问题整改，确保见底清零。持之以恒抓好整改落实工作，对已经完成整改落实的问题，适时组织“回头看”，逐项查漏补缺，着力巩固整改成果，防止问题反弹回潮；对完成初步整改任务的问题，严格按照整改计划，加强督促检查，确保在规定时间内全部整改到位；对整改难度大、涉及面广的复杂问题，坚持一抓到底，强化过程跟踪，确保整改取得实效。

（二）健全长效机制，巩固整改成果。以巡察整改为契机，全面梳理现有制度，针对巡察反馈问题暴露出的制度漏洞和管理短板，及时修订完善相关规章制度。建立健全监督制约机制，加强对重点领域、关键岗位和重要环节的监督管理，将整改措施融入日常管理，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好局面，推动整改成果转化为治理效能。

（三）注重成果转化，推动高质量发展。坚持把巡察整改与中心工作紧密结合，将整改成果转化为推动工作的强大动力。聚焦主责主业，积极谋划发展思路，优化工作流程，提升工作效能。以整改促发展，以发展检验整改成效，切实将巡察整改成果转化为推动本单位高质量发展的实际成效，为实现各项工作目标提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：

电话：0523-86391055；邮政信箱：泰州市海陵区迎春西路35号（退役军人事务局收）；电子邮箱：hltyjrswj2022@163.com。

中共泰州市海陵区退役军人事务局党组

2025年7月18日