根据区委统一部署，区委第四巡察组于2024年10月18日至12月18日对区委老干部局开展了巡察，并于2025年3月11日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

区委巡察组反馈巡察意见后，区委老干部局领导班子高度重视，主持召开全体人员会议，切实履行巡察整改的主体责任，研究成立以主要负责人为组长的整改工作领导小组。针对巡察反馈问题，分解整改任务，明确责任科室，制定整改方案。5月22日，召开巡察整改专题民主生活会，局领导班子成员主动认领问题和责任，剖析了原因，明确了整改举措。期间，局主要负责人每月点调整改落实情况，逐条分析整改成效，提出下一步整改要求；分管负责人按整改方案序时进度督促各项工作的整改推进，确保各项整改措施保质保量落实到位。

二、整改进展情况及成效

1. 关于“对离退休干部组织管理仍有盲区”问题的整改

（1）结合新时代离退休干部党建工作要求，对照目前党建工作现状、问题短板、老干部需求等，在全区离退休干部党组织中实施“双提双优”行动，制定16条全年党建工作重点任务清单、3条问题清单。

（2）组建党建指导员队伍，组织局机关工作人员与机关部门、镇街挂钩结对，点对点指导退休党员教育管理、离退休干部党支部建设等重点工作。

（3）主动对接教育和卫健系统，提醒摸清退休职工群体情况，其中卫健系统共有退休职工492人，教育系统有退休职工2043人，定期向教育、卫健系统赠送“金枫学习包”。

2. 关于“落实规定不够严实”问题的整改

（1）全面摸排全区离退休干部党支部基本情况，根据基层工作开展的实际情况，通过电话交流、转发“江苏老干部”“泰州老干部”链接、实地走访等方式进行工作指导，并发放《党支部工作实务手册》，确保各项工作有序推进。

（2）4月24日，联合区委组织部，对未及时指导离退休干部党支部按期换届的镇街党（工）委、部门单位党组织发放《关于提醒离退休干部党支部按期换届的函》，压实工作责任，相关支部已按计划进行换届。

（3）通过离退休干部党组织建设“双提双优”行动、业务辅导、座谈交流等方式，明确离退休干部党组织书记“双述职”制度的相关要求，指导督促各离退休干部党支部结合抓党建述职开展“双述职”工作。

3. 关于“督促指导基层离退休干部党建工作偏松偏软”问题的整改

（1）4月24日，联合区委组织部，向罡杨镇党委、苏陈镇党委发放《关于提醒离退休干部党建相关工作的函》，提醒按规定发放离退休干部党支部书记工作补贴。

（2）深化“银辉·青火”主题培训工作，制定全年离退休干部党建工作培训计划，并于5月27日举办第一期“铸魂强基  赋能领航”培训班，有效提升离退休干部党支部书记和在职联络员的履职能力。

（3）5月27日，在全区离退休干部党建“铸魂强基  赋能领航”培训班上进行“三会一课”开展、流动党员“双向共管”等业务辅导，并下发《“红海聚力·金枫生辉”离退休干部党支部标准化工作手册》，明确工作流程。

4. 关于“引导离退休干部作用发挥力度不大”问题的整改

（1）实施“时光信托  金枫善治”老干部志愿服务项目，以红旗街道红旗社区、城中街道方洲社区、城南街道莲花社区为试点，探索构建互助服务体系，推进志愿服务的常态化长效化。

（2）开展“我为基层治理献一策”——“金点子”征集、“学回信精神+·助改革发展”专题调研等活动，提升老同志发挥作用的专业性和实效性。

（3）4月1日，组织四套班子离退休干部赴华港镇、高新高港区开展“学回信精神·助改革发展”专题考察调研活动，鼓励老同志为海陵区经济社会发展建言献策，积极贡献银发力量。

5. 关于“作用发挥平台阵地不足”问题的整改

（1）对“银发人才库”人员进行动态调整，积极寻求教育、科技、政法等相关部门协助，围绕涉及的9个领域全面梳理摸排，减少3名，新增24名，现有银发人才123名。

（2）进一步用好“泰州老干部服务管理信息化系统”，督促各单位常态化开展银发志愿者管理、银发志愿服务团队服务信息发布工作，目前登记银发志愿者884名，2025年上半年16支银发志愿服务团队发布志愿服务活动109条。

（3）扩大“金枫生辉工作室”覆盖面，全区已建21个。深化工作室的“标准+示范”建设，5月27日，在培训班上对老党员工作室规范化建设指引、助力基层社会治理的主要任务等进行了专题培训；指导城中街道袁伯鸿“小巷管家”老党员工作室、红旗街道“银发睦邻”老党员工作室建成全市十大优秀老党员工作室。

6. 关于“品牌效应弱化”问题的整改

（1）充实优化全区离退休干部“初心”宣讲团队伍，按个人特长开展思想道德宣讲、“四史”宣讲、法治宣讲、传统文化宣讲、科普宣讲、劳模工匠精神宣讲等六种主题宣讲。

（2）组织离退休干部“初心”宣讲团深入基层，丰富宣讲形式，常态化开展宣讲工作。上半年“中国好人”王亚男在九龙实验学校宣讲、“海陵三义刀”传承人兼大浦社区离退休干部党支部书记唐怀扣在稻河古街区实境宣讲等多场活动深受群众好评。

（3）积极宣传银发生辉的先进典型、生动事迹，《打造“海陵金枫”品牌矩阵，筑牢离退休干部党建坚实阵地》《亮出“金点子”——老党员为基层治理献一策》《“银龄三心”为基层治理增添“多元亮色”》等多篇信息被中央及省市媒体采用。

7. 关于“落实服务保障相关要求方面重布置轻督查”问题的整改

（1）定期抽查问询离休干部本人或者家属，深入了解家庭医生是否能够按时保质开展医疗服务，目前已回访老干部及家属90余人次，整体反映情况较好。

（2）积极对接上级老干部工作部门，明确2025年送学上门工作安排及要求，认真梳理核对送学上门老干部名单，并与各街道做好人员对接，确保每位老干部都能够送学到位。

（3）4月15日，印发《中共泰州市海陵区委老干部局结对服务老干部工作制度》，明确结对人员、服务对象、工作内容及服务时间，二季度已完成全覆盖结对服务。

8. 关于“用心用情服务老干部方面重待遇轻服务”问题的整改

（1）及时与定点医院就强化老干部看病就医绿色通道进行沟通联系，明确老干部接待人员、看病就医工作流程，并将老干部绿色通道就诊热线告知老干部，同时定期做好老干部满意度回访，目前整体满意度较高。

（2）在工作中保持与涉老单位的紧密沟通，共同帮助老干部及时解决服务过程中的新问题。截至6月，与卫健委、相关镇街社区、泰州四院以及社区卫生服务中心共同帮助解决老干部反映的问题6件。

（3）定期走访离退休干部，了解老干部各项待遇落实情况，截至6月，共收集老干部需求及问题7件，并做好跟踪解决。

9. 关于“服务管理离退休干部方面重常规轻探索”问题的整改

（1）探索建立“养老顾问”服务体系，已在全区各机关单位、镇街园区明确了“养老顾问”联络员，同时梳理完善了联络员信息表。

（2）指导各单位“养老顾问”联络员做好所属单位老干部党组织关系安置、工资待遇、学习教育、生活服务、作用发挥等方面的工作。

（3）扎实推进老干部活动中心改造提升工程，积极实现硬件设施改造、软件设施提升、文化内涵拓展“三项目标”，全力以赴打造更安全、舒适、美观的老干部活动场地。

10. 关于“主体责任落实缺乏力度”问题的整改

（1）5月28日，局机关召开党风廉政建设专题会议，部署2025年党风廉政建设工作，分析研判党风廉政建设形势。班子成员围绕各自分管领域排查廉政风险点，形成个性化廉政任务清单。

（2）将“一把手”上廉政党课纳入2025年在职党员支部党建工作计划。3月27日，区委老干部局局长芦永华以《坚守底线，廉洁从政，以忠诚担当推动党风廉政建设》为题给局机关全体在职党员上廉政党课，进一步引导党员干部筑牢思想防线。

（3）5月22日，局领导班子召开巡察整改专题民主生活会。主要负责人代表班子作对照检查，班子成员逐一作个人对照检查，结合任务分工，认真剖析、对号入座，积极承担整改责任，结合会前征求到的意见，深挖问题根源和思想弊端，大胆“揭短亮丑”，达到预期效果。

11. 关于“廉政风险排查缺乏深度”问题的整改

（1）5月13日，局机关开展廉政风险点排查防控工作，全体工作人员结合各自工作情况，梳理排查出18个廉政风险点，制定防控措施26条。

（2）1月21日、4月30日、5月28日分别召开警示教育大会，学习传达违纪违法典型案例通报，提高全体人员对廉政风险的认识。

（3）针对干部选拔任用、购买服务跟踪监督等高风险领域，单位人事具体负责同志及采购专员于5月下旬开展专项排查行动，针对梳理出的问题，边查边改、立行立改，目前已整改到位。

12. 关于“派驻纪检监察组监督执纪问责缺乏强度”问题的整改

（1）通过列席老干部局“三重一大”事项决策会议、民主生活会、谈心谈话、调研式座谈等方式，动态掌握老干部工作推进、资金使用及干部作风状态。督促落实全面从严治党各项部署要求，会同召开专题会议1次。

（2）推动老干部局制定年度落实全面从严治党主体责任“3+1”清单及“一把手”履责风险防控清单。督促老干部局对上级重要决策部署、考核指标、中心重点工作进行“回头看”，进一步优化“责任清单”，厘清各项廉政风险点，有针对性地进行提醒。

（3）开展作风建设和公务接待统一公函制度落实情况、党政机关公务活动车辆租赁、民生领域外包服务等专项治理。积极跟踪区委巡察组反馈问题整改进展情况，推动巡察整改见实效。

13. 关于“内控制度制订不严谨”问题的整改

（1）自3月以来，通过持续修订完善内部控制规范性文件，实现了内容一致、标准统一，有效提升单位管理规范化水平，为工作高效开展提供有力保障，成效显著。

（2）4月10日，组织财务人员、采购专员参加区财政局行政事业单位内部控制业务线上培训会；5月22日，组织财务人员参加区财政局政府财务报告业务学习，提高财务人员业务水平和风险意识。

（3）6月5日，经“三重一大”集体决策会议研究，修订完善局机关慰问工作实施口径，调整退休人员福利待遇标准。

14. 关于“内控制度执行不严格”问题的整改

（1）进一步规范局机关财务管理，全面推进内控制度梳理与完善工作。制定收支业务管理制度，明确支出业务流程管理，严肃财经纪律。

（2）加强财务人员财务知识和财经纪律学习，要求“一事一结”，强化经费支出附件审核把关。6月5日，根据巡察及近年来区防“四风”反弹专项检查反馈意见，组织全体人员逐条学习财务支出注意事项。4—6月，对2025年度已形成支出的相关附件进行回头看。

（3）截至5月底，对2025年签订的28份各类合同协议要素排查工作全面完成，同步推行“三方联审”机制，明确经办人、采购人、财务人员分级审核职责。

15. 关于“老年大学日常管理工作有缺位”问题的整改

（1）4月2日，向海陵区教育局呈送《关于泰州市海陵老年大学更名的请示》。4月11日，区教育局批复同意泰州市海陵老年大学变更校名为“泰州市海陵老年大学（老干部大学）”。

（2）印发《关于成立泰州市海陵老年大学（老干部大学）校务委员会的通知》，明确学校成立校务委员会作为领导机构，并调整更新学校领导组成成员。

（3）老干部活动中心积极做好与校委会班子成员的对接联系，会同校委会班子成员学习借鉴周边市区老年大学（老干部大学）先进办学理念、办学模式，认真谋划招生方案，完善相应管理制度。

16. 关于“老干部活动中心工作有错位”问题的整改

（1）对承办的“幸福泰州健康行”文艺演出、市区斯诺克友谊赛等重点活动从方案制定、活动组织实施、后勤及安全保障给予全方位关注，对一般赛事活动实行事前报备。

（2）指导老干部活动社团积极履行自主管理、自主服务、自我教育等职责，上半年老干部门球、台球、乒乓球理事会和艺术团团委会分别召开领导班子会议1次，对社团重大事项进行研究部署。

（3）积极探索“党建+志愿+活动”模式，由老干部活动中心牵头，组织开展“口腔健康 身心健康”暨社保政策宣传活动、“墨韵铭烽火 丹青忆峥嵘”纪念抗战胜利八十周年书画笔会、“烽火永不忘 银龄心向党”红色采风活动等。

17. 关于“领导班子理论学习不够正常”问题的整改

（1）制定《2025年领导班子学习研讨计划》，将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于老干部工作的重要论述纳入学习内容，领导班子理论学习常态化开展。

（2）严格落实“第一议题”制度，3月以来“第一议题”学习4次，内容包括：学习传达全国、全省、全市老干部局长会议精神；学习贯彻习近平总书记关于做好巡视整改工作的重要指示；学习中央八项规定精神；学习习近平总书记对江苏工作重要讲话精神等。

（3）突出学用结合，及时传达上级部署精神，加强领导班子对中心任务的熟悉掌握，同时提升业务学习水平。截至6月，已组织领导班子开展集中学习6次，开展集中研讨5次。

18. 关于“决策落实不够坚决”问题的整改

（1）在月度工作例会上增加决策事项完成情况汇报环节，由责任部门汇报上月决策进展，滞后事项现场作出说明，并明确整改时限。

（2）6月25日，局机关完成第四届工会换届选举工作。成功选举出新一届工会委员会委员及工会主席、经费审查委员会委员及经费审查委员会主任，协商产生女职工委员会委员。

（3）安排单位法律顾问对相关临工协议文本从专业角度进行规范性审查，延期未签协议问题已整改到位，协议到期人员已按要求及时续签。

19. 关于“考评结果不够理想”问题的整改

（1）印发《关于进一步加强信息宣传工作的通知》，明确信息报送相关要求。每月在月度工作例会上通报各科室（中心）的信息报送和采用情况。截至6月，省市老干部局宣传平台已采用报送信息45条，全局信息宣传水平得到显著提升。

（2）每月举办“知行微讲堂”。截至6月，围绕“如何撰写高质量信息宣传稿”“如何撰写高质量调研文章”“综合科职责定位与协作实务”“加强离退休干部党组织规范化建设的实践与思考”等主题已开展4期微讲堂。

（3）截至6月，与城西街道大工委共同开展多场联创共建活动，包括暖心慰问困难家庭3户、助力文化传承活动3场、健康义诊2场等，为街道辖区内居民积极提供政策、物质、精神等多方面服务。

20. 关于“党建工作不扎实”问题的整改

（1）3月12日，经区级机关工委同意，将局机关2名流动党员的党组织关系转入区委老干部局在职党员党支部，并做好相关人员的党费核算，从严从实做好党员管理工作。

（2）4月3日，区委老干部局党总支组织集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，明确将年底党支部书记向党员大会述职工作纳入全年工作计划，积极推动党支部工作标准化规范化建设。

（3）按照“三会一课”要求制定各支部主题党日活动年度计划、党建工作计划，并按照规范流程提交在职党员、离退休干部支部委员会，研究通过后报局总支审核同意。

21. 关于“联系群众不紧密”问题的整改

（1）积极发挥好联建共建优势，统筹整合银发资源开展形式多样的志愿服务。联合兴业社区大党委，为辖区内困难党员送去帮扶物资。组织“红枫医”志愿服务团队银发专家走进城西街道，为社区居民免费提供健康义诊便民服务等。

（2）在原先《青年志愿服务小组挂钩联系离休干部制度》的基础上进一步完善，制定出台《中共泰州市海陵区委老干部局结对服务老干部工作制度》，明确每季度至少1次电话问候，每半年至少1次上门走访，每年至少1次专项慰问，并做好相关服务联系情况记录。

（3）截至6月，已完成二季度全覆盖结对联系，共计联系老干部及家属90余人次，帮助解决问题7件，有效化解了老干部在生活照料、医疗健康、精神慰藉等方面的实际困难。

22. 关于“中层干部选拔公示程序不规范”问题的整改

（1）5月28日，组织召开选人用人政策法规专题学习会，认真学习习近平总书记关于干部队伍建设的重要论述、《党政领导干部选拔任用工作条例》《海陵区股级干部选拔任用工作规程》等，进一步提高对选人用人工作重要性的认识。

（2）人事工作具体负责同志主动与组织部综干科沟通对接，就巡察反馈的选人用人相关问题开展面对面深入的交流学习，明确了工作流程中的关键控制点，有效消除了业务盲区。

（3）不定期与组织人事部门沟通联系，及时了解掌握最新的政策制度，并按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《海陵区股级干部选拔任用工作规程》等文件要求，进一步规范选拔任用流程。

23. 关于“人事档案欠完整”问题的整改

（1）5月19日—23日，组织对2020年以来股级干部选拔任用材料进行“回头看”，对各阶段材料进行逐一复查，确保选拔任用工作无疏漏。

（2）根据《海陵区股级干部选拔任用工作规程》文件要求，结合本单位实际，条目式建立股级干部选拔任用工作流程，对各环节操作标准和材料规范进行细化明确，加强内部审核把关机制。

（3）5月下旬，组织人事职能科室负责人对选拔任用流程环节、台账资料等进行“回头看”，并对巡察反馈问题进行重点检查。

24. 关于“干部配备需改善”问题的整改

（1）聚焦练就“提笔能写、开口能讲、动手能干、遇事能办”的硬核本领，每月举办业务微讲堂、开展“信息宣传大比武”等活动，提升机关干部政策业务和综合素养，持续建强高素质干部队伍。

（2）利用月度工作例会、固定学习日、“知行微讲堂”等，充分发挥业务骨干的传帮带作用，为年轻干部传授工作方法和实践经验，提高年轻干部认识问题、解决问题的能力。

（3）局领导班子高度重视年轻干部成长，已积极与组织部、编办沟通，努力争取中层干部职数，优先推荐“92后”年轻干部参与中层干部选拔。

25. 关于“分析研判不够到位”问题的整改

（1）按照上级有关工作部署和关于加强领导干部理论学习的要求，制定《2025年领导班子学习研讨计划》，有力、有序、有质效组织实施。截至6月，领导班子共开展6次集中学习。

（2）结合老干部工作实际，围绕如何适应新形势、把握战略重点，5月28日，局机关召开意识形态专题会议，部署2025年意识形态工作，分析研判意识形态形势。

（3）围绕党风廉政建设、意识形态阵地管理等议题，领导班子已开展集中研讨5次，结合案例分析、互动问答等形式，提升学习参与度和理论转化率。

26. 关于“‘一岗双责’落实不力”问题的整改

（1）5月28日，分管领导结合各自分管领域工作制定并完善意识形态工作责任任务清单，有效将意识形态工作责任具象化、任务明晰化，推动意识形态工作与业务工作同部署、同落实。

（2）领导班子明确将常态化谈心谈话作为重要抓手，截至6月，班子成员在各自分管领域内已各开展谈心谈话2次以上，进一步提升干部队伍的凝聚力和战斗力。

（3）5月22日，在老干部局巡察整改专题民主生活会上，领导班子及班子成员将意识形态责任制落实情况作为对照检查材料中的一项重要内容进行对照检查。

27. 关于“宣传形式有待提升”问题的整改

（1）充分利用网络新媒体平台开展正面宣传，截至6月，被“中共江苏省委老干部”“泰州市委老干部”“老干部之家”网站、“江苏老干部”“泰州老干部”公众号等平台采用信息合计45条。

（2）2025年，进一步丰富《老干部学习园地》内容，收集增加了老干部喜闻乐见的时事政治、咨询、党建、保健等知识，整体反映较好。

（3）每月定期编印《老干部学习园地》，并由镇街及社区给老干部上门分发送学。通过老干部结对服务制度了解各镇街及社区送学上门情况，目前据老干部及其家属反馈，该项工作已按要求执行到位。

28. 关于“部分问题整改步伐慢成效差”问题的整改

（1）主动对接区财政局有关科室，根据市财政局印发的《泰州市市级行政事业单位应收款项处理操作指南》要求，目前已对接第三方会计师事务所，拟聘请第三方对我单位往来科目进行梳理。

（2）对单位持有公务卡人员情况进行梳理，组织各科室学习区财政局《关于进一步规范实施预算单位公务卡强制结算目录的通知》，进一步强化公务卡制度执行。

（3）加强财务知识学习，根据区财政局最新对账单（截至5月），对今年以来往来款出入情况进行回头看，确保账目清晰准确。

三、下一步工作打算

经过集中整改，区委老干部局巡察整改取得了阶段性显著成效，但仍需进一步深化落实，持续巩固拓展整改成效，以“猛药去疴、刮骨疗毒”的勇气，“咬定青山不放松”的韧劲，“不破楼兰终不还”的拼劲，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。

一是提高政治站位，压实政治责任。站在讲政治、顾大局、谋长远的高度，进一步增强抓好巡察整改的责任感和使命感，切实把思想和行动统一到上级决策部署及工作要求上来，严格履行“一岗双责”，把巡察整改阶段性进展作为新起点，以最大决心、最强力度、最实举措，推动全面从严治党走深走实，推动老干部工作高质量发展。

二是聚焦反馈意见，推动问题清零。扎实做好巡察整改“后半篇文章”，针对巡察组反馈意见，始终坚持“当下改”与“长久立”相结合，坚决做到问题不清零不放过，通过工作推进、制度建设及教育管理监督等，确保巡察反馈的各项问题彻底改、改到位。始终坚持整改标准不降、劲头不松、力度不减，紧盯薄弱环节和突出问题，补短板、强弱项。对整改完成的事项，做好跟踪评估，及时开展“回头看”，坚决防止反弹反复。

三是突出常态长效，抓好成果转化。把抓好巡察整改与贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，习近平总书记对江苏工作重要讲话精神和关于老干部工作的重要论述精神结合起来，与全面落实党中央和省市区委对老干部工作的部署要求结合起来，统一谋划、统一部署、统一推进，将整改成果转化为认识成果、实践成果、制度成果，切实做到“让区委放心、让老同志满意”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：

电话：0523-86224859；邮政信箱：江苏省泰州市海陵区五一路19号城中街道社区卫生院服务中心西侧（海陵老干部局）；电子邮箱：tzhllgb@163.com。

中共泰州市海陵区委老干部局                    

2025年7月17日