根据区委统一部署，区委第三巡察组于2024年10月18日至12月27日对九龙镇所辖8个村（社区）开展了常规巡察，并于2025年3月12日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

1. 健全领导机制，深化思想共识。区委第三巡察组反馈意见后，九龙镇党委迅速响应，即刻召开专题会议，深入学习整改工作要求，全面传达巡察反馈内容。先后组织领导班子及部门负责人会议，系统谋划部署整改任务，精准明确责任分工。同时，成立以镇党委书记为组长、班子成员为组员的整改落实工作领导小组，并下设办公室、综合协调组、组织推进组和督查问效组，构建起权责清晰、协同联动的组织体系，为整改工作有序开展筑牢坚实基础。

2. 聚焦问题靶向发力，科学制定整改方案。围绕巡察反馈问题清单，各科室深入研究、逐项分析，针对性提出整改措施。经分管领导严格审核、班子成员集体研讨、党政主要负责人把关定向，并提交镇党委扩大会议审议，最终形成《九龙镇关于区委第三巡察组巡察反馈意见整改工作方案（8个村、社区）》，明确责任主体、完成时限和质量标准，确保整改工作方向清晰、路径明确。

3. 发挥头雁效应，压实整改责任链条。镇党委书记坚决扛起“第一责任人”职责，带头深挖问题根源、深刻反思不足，多次与班子成员开展谈心谈话，共同剖析问题成因、优化整改措施。在4月27日召开的巡察整改专题民主生活会上，领导班子成员以刀刃向内的勇气，全面查摆自身在工作作风等方面存在的问题，进行深刻自我剖析。在整改推进过程中，建立班子成员牵头负责机制，各分管领导主动认领任务、带头查摆问题、积极推动整改，以“关键少数”示范引领带动“绝大多数”，确保整改工作见行见效、落地落实。

二、整改进展情况及成效

1. 关于“集体经济收入来源单一、增长乏力”问题的整改

（1）选派7名乡村振兴指导员，在镇党委领导下，依靠村党组织，带领村“两委”成员，共同担负起建强村级组织、指导修订规划、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务等五个方面的职责任务。                                                         

（2）各村（社区）于3月26日制定增收计划，围绕盘活闲置资源、沟塘复垦、土地平衡、充电桩等项目制定计划，初步确定11个增收项目。

（3）截至6月11日，各村（社区）完成编制收支预算，并经过“四议两公开”后报农村工作办公室备案；截至5月，会计代理记账中心与各村（社区）明确全年刚性支出，并在日常记账中严格执行以收定支，避免收支倒挂。

2. 关于“产业发展思路不宽、举措不多”问题的整改

（1）认真落实《海陵区关于建立新型农村集体经济发展激励机制的意见》文件要求，制定九龙镇激励新型农村集体经济发展细则。各村（社区）参照该细则结合本村实际，制定各村经营经济方案，明确激励对象、范围、措施等具体细则。

（2）自巡察反馈以来，建立项目论证制度，5000元以上支出项目需经镇项目论证会讨论必要性、可行性以及资金来源等，讨论通过方可实施。截至6月11日，论证通过村（社区）5000元以上支出项目23个。

（3）将张坝社区大寨河河东道路维修申报2025年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目储备，截至6月11日，已纳入海陵区年度项目储备库。

3. 关于“村（居）务开支缺乏节俭意识、管理不严”问题的整改

（1）各村（社区）严格落实进一步加强用工管理相关文件，研究制定年度用工总预算、用工标准、用工白名单并报农村工作办公室备案，规范用工后，收效明显，界沟村、张坝社区、五厦村临时用工支出大幅减少。

（2）督促各村（社区）切实发挥村务监督委员会监督作用，通过对出勤和工作效率同步监管，杜绝浪工现象。从6月开始附村务监督委员会现场监督用工照片。

（3）督促各村（社区）本着厉行节约的原则优化用工模式，对支出高的村（社区）每月进行通报，截至6月11日，用工支出有所降低。

4. 关于“村（社区）集体经济组织存在重大金融风险”问题的整改

（1）财政和资产管理办公室于4月初跟银行对接好时间及资料，并联系各村、社区整理好资料。

（2）各村（社区）已与海能集团达成共识，4月底完成对各村、社区贷款到期的还款。

（3）根据村集体经济组织实际情况，结合本次发现的问题，增强金融风险意识，确保后续不再发生。

5. 关于“安全生产宣教监管存在不足”问题的整改

（1）2025年4月至5月组织力量对辖区内“厂中厂”出租方及其承租方进行再摸排，目前第一轮地毯式排查已完成，做到底数清、情况明，重新梳理出销号企业和新入企业，实施动态调整。

（2）聚焦“排查、整治、跟踪”三个环节，目前正在对32处“厂中厂”落实“八个一”要求情况逐个上门核查，督促企业对标对差、整改落实。

（3）将安全生产工作列入镇长办公会固定会议内容，已召开11次月度工作例会，分析研判安全形势，解决重点难点问题。2025年4月17日召开全镇“厂中厂”专项治理推进会，有效增强“厂中厂”出租方和承租方的责任意识、法律意识及风险防控能力。同时，检查82家规上及重点企业，均建立了“事故隐患内部奖励机制”。

6. 关于“环境保护质效不佳”问题的整改

（1）第三方单位已出具泰州双羊精密无缝钢管有限公司开挖出来的地下填埋物的司法鉴定报告，同时已开展生态损害评估工作，正在编制报告中。

（2）已对魏楼拉丝厂、康斯派尔有限公司、腾宇新材料有限公司等企业进行检查，督促要求企业尽快完成整改。目前企业已经整改完成，并将整改情况上报海陵生态环境局进行销号。

（3）张坝社区已于2024年成功创成市级幸福河道，同时对镇区部分河道开展整治工程，目前已经进入设计阶段。截至目前，西大河河道水质正常，并未出现发黄现象。

7. 关于“人居环境整治成效不理想”问题的整改

（1）3月起对各村（社区）人居环境整治情况每月进行通报并督促整改，通报42个，完成整改42个，同时要求各村（社区）针对发现问题举一反三，长效治理。

（2）积极上争项目，将张坝社区大寨河河东道路维修申报2025年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目储备，截至6月11日，已纳入海陵区年度项目储备库。

（3）雨声村于2025年4月3日召开环境整治专题会议，邀请村“两委”成员、村民代表参加。会上重点对河道垃圾堆积、绿化带非法占用等难点进行探讨，如研究将各组主干道交由保洁员每天收垃圾时顺带打扫干净，同时对小组之间的公共区域，明确专人保洁区域，减少了每月用工支出。

（4）河长制职责体系已落实，实现日常巡查与重点河道、绿化带专项巡查常态化结合，2025年开展河道巡查30余次、对兴泰路两侧绿化带巡查20余次，通过定期巡查和及时处置，将环境问题解决在萌芽状态。

（5）通过“即查即改 + 定期复查”，对日常巡查中发现的顽固问题，及时上报村委会，由村委会安排专人负责整治；目前已同步开展环境治理 “回头看” 3次，通过持续跟进确保整治成效得到巩固。

8. 关于“推进殡葬改革不规范”问题的整改

（1）五厦村成立由村“两委”成员、民政工作人员、村民代表组成的清查小组，对村内所有墓穴进行地毯式排查。重点排查是否存在违反上级规定标准建设的高档墓穴，建立清查台账。严格落实《江苏省公墓管理办法》，制定规范的入园管理制度。针对发现的问题成立五厦村殡葬整治小组，对发现的3处活人墓待当事人到村退款，即可完成活人墓退费清园处理。

（2）雨声村加强村工作人员项目审批和执行流程的培训，确保工程项目审批和执行合法合规、应招尽招。发挥好雨声村监督委员会作用，定期对项目进行监督，发现问题及时整改；听取群众对项目审批的意见和建议，及时改进审批工作，提高群众的满意度。定期对雨声村的殡葬服务情况进行督查。整改成效显著，截至目前，未发现新增新建墓地工程招投标不规范问题。

（3）界沟村指定专人负责安息堂日常监管，规范安葬流程，严格落实《江苏省殡葬管理条例》，制定规范的安息堂管理制度；定期对界沟村的殡葬服务情况进行督查，及时发现并纠正问题，确保没有违规建设和使用的情况发生。整改成效显著，截至目前，未发现新增公益性墓地管理不严格问题。

9. 关于“为民服务意识不强”问题的整改

（1）界沟村加大惠民政策宣传力度，截至2025年5月底已经进行5次宣传活动，并对惠民政策进行了广播，在原有基础上增加了宣传力度。下一步将持续督促界沟村通过村广播、公告栏、微信群、网格员和组长入户走访等多种方式，提高村民对政策的知晓率。

（2）雨声村成立由村“两委”、村民代表组成的方案总结小组，对前期提出的多种失地保障方案进行全面梳理。以全村田亩确权数据及当年征用时家庭人口数量为基础，结合村民实际需求，选择适中方案。通过开展上门签字与政策宣讲工作，成功签署协议37份。经耐心沟通，15 户原本反对的村民转变态度，有效推动了进保工作的顺利开展。通过细致服务，协助村民完成进保协议签订，签约率100%。公示期间广泛收集意见，并及时录入系统。2025 年 4 月底，村民如期领取失地保障待遇，切实保障了群众切身利益。

（3）4月30日，姚家社区在“两委”会议上，组织开展业务能力培训，集中学习《江苏省信访条例》、社区矛盾纠纷调解案例，“两委”成员交流讨论，提升社区村干部应急处置、为民服务能力。姚家社区划分为8个微网格，结合学习教育的相关工作要求，组织社区工作人员开展入户，每周走访不少于1次，走访群众不少于20人，截至6月10日收集群众问题3个，并予以解决。姚家社区成立信访矛盾工作专班，由社区书记担任组长，充分发挥“五老志愿者”作用。截至6月10日，联合驻村律师、社区民警和辅警，调处群众问题5条，均得到群众认可。

10. 关于“服务场所‘建管用’不到位”问题的整改

（1）针对张坝社区、五厦村党群服务中心“建管用”不到位的问题，4月10日张坝社区到自规海陵分局查找适合的地址，4月26日自规海陵分局反馈，确定选址敬老院周边地块，计划新建党群服务中心，5月10日向镇党委汇报，6月镇党委原则上同意选址建设，目前正办理相关手续；五厦村党群服务中心5月份选址北环路北侧、申通快递东侧，正与海能集团对接。

（2）督促村居进行选址立项，将便民服务站迁移至更便捷的位置，确保居民尤其是年迈体弱、行动不便者能够轻松到达。在项目设计上，建议完善无障碍等设施，在大厅内设置休息区，配备座椅、饮水机等便利设施，为等候办事的居民提供舒适的环境。目前计划在2025年10月前完成前期准备工作，力争2026年年底投入使用。

（3）已设立意见箱，定期收集居民对办事大厅服务的意见和建议，及时调整和改进服务方式。将持续加强群众走访、征求群众意见。

11. 关于“教育管理不严”问题的整改

（1）通过开展多样化的廉政教育活动，村（社区）干部对党纪法规的认识更加深入，廉洁自律意识明显增强。同时，村（社区）干部主动遵守廉洁自律规定的自觉性明显提高，违规违纪行为得到有效遏制。2025年5月15日，组织党员干部参观海陵区纪委镜园谈话场所，使党员干部直观感受纪律威严，加深对纪律规定的理解，进一步增强纪律意识和规矩意识。

（2）村（社区）党风廉政教育工作不再局限于传统的“照本宣科”模式，而是采用了专题讲座、实地参观、新媒体教育等多种形式，增强了教育的吸引力和感染力。2025年5月24日，组织开展“清润九龙大讲堂”活动，村（社区）干部对廉政教育活动的参与度和积极性明显提高，从过去的“要我学”转变为“我要学”。

（3）通过开展分层分类教育、结合本地案例开展警示教育、围绕重点工作开展廉政教育等措施，党风廉政教育工作与村（社区）实际工作结合更加紧密，针对性和实效性明显增强。村（社区）干部能够更好地将廉政要求融入日常工作中，有效防范了廉政风险，促进了各项工作的顺利开展。2025年3月28日，组织开展营商环境专题警示教育课，进一步提升党员干部服务意识。

12. 关于“工作作风不实”问题的整改

（1）责任意识显著增强，工作作风明显转变，思想教育深化。2025年1月21日，组织召开泰州市新能源产业园区党员干部警示教育大会，通过专题党课、警示教育等形式，推动党员干部树立“群众利益无小事”理念，干部主动服务意识显著提升。

（2）完善责任体系，建立“任务清单+责任清单+问题清单”机制，明确岗位职责和工作标准，要求村（社区）干部对群众诉求全程跟踪、限时办结，避免推诿扯皮。

（3）制度机制逐步健全，长效治理初见成效。镇纪委通过明察暗访、专项督查等方式，对村（社区）干部作风进行常态化监督。2025年4月29日，组织对村（社区）辖区内重点企业、商超进行暗访，进一步加强基层干部作风建设。

13. 关于“村（居）务监督委员会作用发挥不充分”问题的整改

（1）5月至6月，8个村（社区）组织学习《泰州市海陵区村务监督委员会工作规则》等制度文件，进一步强化班子成员及村（居）代表的民主监督意识，推动制度执行和落实。

（2）在新一届村（居）委员换届前，从年龄、文化程度、专业技能等维度，筛选村（居）务监督委员会候选人，为优化民主监督组织结构奠定基础。

14. 关于“村（居）务公开落实不到位”问题的整改

（1）2025年4月，主动与社会工作部职能科室对接，进一步明晰上级要求，学习《海陵区村务公开栏规范化建设的实施意见》《泰州市海陵区村级权力事项及运行流程》等文件，规范村（居）务公开工作。5月份，在社会工作部对振东、雨声抽查后，及时将村务公开、会议记录等方面检查出的问题进行反馈并全镇通报，要求全镇各村（社区）对照问题清单进行自查自纠。6月上旬，开展村务公开、会议记录互查工作，压实工作责任，提升工作质效。

（2）在全镇范围内探索村（居）公开新模式。振东社区、龙江社区在传统“公开栏”公示、居民代表口头告知等方式基础上，在维护保障公民权益的前提下，试行微信群内公开部分信息，扩大群众知情、监督渠道。

（3）5月至6月，8个村（社区）组织学习《泰州市海陵区村务监督委员会工作规则》等制度文件，强化班子成员及村（居）代表的民主监督意识，推动制度执行和落实，主动公开意识和接受监督意识得到提升。

（4）政法和社会工作办公室每季度对全镇8个村（社区）村务公开情况进行一次全覆盖检查；村（社区）法律顾问每半年对村务公开综合记载情况审查一次。

15. 关于“‘四议两公开’制度执行不严格”问题的整改

（1）2025年4月，主动与区社会工作部职能科室对接，明确村（居）务会议记录工作的要求，对辖区内8个村（社区）的村（居）务会议记录工作进行检查，对照上级规范要求进行整改。定期与不定期相结合，已开展2次村（居）会议记录检查或抽查工作，明确工作责任和要求，提升会议记录质量。

（2）8个村（社区）明确了村（居）会议记录的责任人，对资料整理归档工作进行规范，把会议记录纳入档案管理。

（3）2025年4月，村（居）务监督委员会将会议记录等原始资料保管存档作为监督的重要内容之一，有效发挥主体监督和村（居）民自治的效能。

16. 关于“资金收缴不及时”问题的整改

（1）雨声村房屋未收缴资金9510元，现已通过人民法院强制执行，按每月1500元付款，目前收到7500元，剩余2010元将在7月底前全部付清；振东社区面粉厂的合同欠款12852元已于2024年12月12日收缴入账。镇农业部门督促姚家社区就翟某某欠款问题进行追缴，社区已入户与翟某某沟通4次，目前双方尚未达成共识，下一步将督促姚家社区通过司法程序进行追缴。

（2）2025年已排查“三资”突出问题（19个），督办各村（社区）对照问题，及时整改，截至6月11日，已整改7个。

（3）每个村（社区）都聘请了驻村律师，协助把关合同文本，发函起诉，提供专业帮助，对日常合同问题进行把关，帮助解决合同款项拖欠等问题。                                              

17. 关于“集体用工管理存在漏洞”问题的整改

（1）4月开始各村（社区）、各类用工必须先由报账员收齐统一把关后交代理记账复核。

（2）压实代理记账员复核责任。由代理记账员复核审批表名单是否重复、金额是否准确，复核无误签字再交农村工作办公室盖章、交各村（社区）公示。

（3）督促各村（社区）严格落实用工公开制度，按季度在村公示栏进行公开，主动接受社会各界监督；截至6月，现场抽查村级用工1次，重点抽查是否存在浪工、虚假用工现象。

18. 关于“农村产权交易流于形式”问题的整改

（1）收到巡察反馈后，于4月21日到雨声村、张坝社区、姚家社区对村会计进行约谈，相关人员深刻认识到问题所在，将在今后工作中避免类似情况发生。

（2）各村（社区）平台操作员于2025年4月1日在农村工作办公室备案，每个村（社区）采取“1+1”模式，明确产权交易平台操作员。

（3）2025年6月6日在园区视频会议室开展九龙镇农村产权交易业务培训，重点培训产权交易流程规范合规，通过培训提升相关人员业务水平，避免类似问题发生。  

19. 关于“采购服务超范围”问题的整改

（1）镇代理记账中心牵头，联合各村（社区）对账务中委托第三方的情况进行了摸排。

（2）镇代理记账中心牵头，联合村（社区）深入学习了“三资”方面相关政策条例，对于村（社区）账务管理进行了深入细致地分析。

（3）对前期账务内购买第三方服务的情况进行了解，及时解除合同不再续约，做好相关后续工作。

20. 关于“党组织战斗力削弱”问题的整改

（1）4月镇党委书记到雨声村调研，了解雨声村民生实事项目推进情况，协助协调董家庄河村委会对面河道清淤工作。

（2）6月6日成立雨声村软弱涣散整顿成立工作专班，制定工作方案，选派镇党委副书记王添益作为专班组长，毛德丰、吴清新为副组长，选派农村工作办公室副主任陈冀军到村担任乡村振兴指导员，联合组织、农村、政法等条线部门负责人作为专班成员，帮助推动集体经济增收，规范“三资”管理，指导党建工作，切实提升班子战斗力。

（3）6月召开整顿协调会，邀请区委组织部、水利、自规等部门参加，共同商讨雨声村2025年群众反映的项目推进；6月上旬分别召开专班工作例会，明确整顿方案项目完成时限和责任人，确保项目按序时进度推进，党组织战斗力进一步提升，有效解决雨声村高标准农田道路断头路、污水管网破损导致污水横流等问题，群众满意度进一步提高。

（4）工作专班6月到雨声村了解学习教育工作推进情况，针对查摆问题不深不透的情况提出指导意见，“两委”成员深入查摆问题，认识自身不足并提出整改措施，班子战斗力进一步增强。

21. 关于“后备力量培养力度不大”问题的整改

（1）5月15日组织村党组织书记赴镜园开展实地教学，5月24日组织村干部开展“重温中央八项规定精神有效防范化解‘围猎’风险”专题培训，6月9日组织村干部参加安全生产培训，同时组织村干部参加镇深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题党课，并将村（社区）书记后备储备人选纳入镇长办公扩大会，不断提升干事能力素质。

（2）4月12日到界沟村开展调研，了解党建工作开展情况，通过与村“两委”成员进行交流谈话，目前村干部思想认识得到进一步提高，各项工作不折不扣完成。

（3）指导各村（社区）明确工作人员分工，安排兴村特岗人员负责具体工作，挂钩到组深入群众，进一步熟悉村情村貌，在推进重点任务中提升能力。

22. 关于“党建工作推进不实”问题的整改

（1）组织雨声村认真学习“三会一课”制度，5月28日到雨声村指导召开巡察整改专题组织生活会，以及到雨声村开展党建工作跟踪督查，推进整改落实。

（2）指导各村（社区）结合实际，形塑各自品牌，目前全镇8个村（社区）均提出自己的品牌，正进一步挖掘品牌内涵，丰富品牌文化，提升品牌影响力。

（3）指导各村（社区）结合实际，打造党建工作示范点，目前正在谋划相关点位，拟定计划。

23. 关于“党内政治生活不严肃”问题的整改

（1）指导8个村（社区）制定组织生活会方案，安排专人把关组织生活会方案，从源头上杜绝不规范问题。

（2）选派分工镇干、组织、纪委工作人员列席村（社区）组织生活会，全过程监督，确保班子和个人自我批评和互相批评落实到位，目前村（社区）专题组织生活会按规定召开。

（3）会后，组织对各村（社区）组织生活会召开以及总结整理情况进行检查，查漏补缺，确保党内政治生活严肃高效。

24. 关于“发展党员不规范”问题的整改

（1）5月23日，召开2025年度入党积极分子暨发展对象培训班，加强对入党积极分子暨发展对象培训，端正入党动机。

（2）落实村（社区）发展党员亮牌管理，目前全镇无红牌管理村（社区），6月5日组织5名上半年发展对象参加并通过区组织的党员知识测试，6月对党员发展工作进行审核和把关，做实党员发展基础材料。同时联合纪委、公安等部门，对上半年发展对象进行联合预审，严防“带病入党”，目前党员发展各项工作均已完成。

（3）指导村社区加大对有发展潜力的优秀人才进行了解摸底并重点宣传，鼓励其向党组织递交入党申请书，上半年新增入党积极分子8个。

25. 关于“村（社区）对反馈的问题举一反三全面整改不够，个别巡察反馈问题整改力度不大，整改成效不明显”问题的整改

（1）加大对村（社区）基础党务工作的指导，组织基层党务工作者参加市区党务培训班，每月召开例会，指导村（社区）党建重点工作，组织顾美荣、谭慧洁参加市党务培训班。

（2）5月15日到村（社区）开展学习教育工作督查指导，提出整改意见。

（3）召开党建工作推进会，加强对党建工作的部署和交流，目前各项工作有序推进。

26. 关于“干部梯队建设不合理”问题的整改

（1）调整吴吉为雨声村党总支书记、顾慧荣为姚家社区党总支书记，6月调整苗小锦为界沟村党总支书记，补充新鲜血液。加强对临近退休的村（社区）干部思想政治教育，转变工作作风，站好最后一班岗。

（2）加大年轻干部培养，今年鼓励52名村干部参加社会工作者资格考试，不断提升村干部工作能力。

（3）5月8日启动对7个村（涉农社区）的任期经济责任审计工作，重点审查资产负债、财务收支、债权债务、固定资产变动、为民办实事投入等方面情况，目前已完成审计工作。将能力强的年轻同志纳入“两委”后备储备，储备书记后备人选11人，储备31人，选优配齐配强村（社区）“两委”班子。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：

电话：86197308；邮政信箱：泰州市海陵区九龙镇龙园路201号；电子邮箱：tzjlbgs@163.com。

附件：1.中共泰州市九龙镇界沟村党组织巡察整改进展清单

          2.中共泰州市九龙镇府前社区党组织巡察整改进展清单

          3.中共泰州市九龙镇振东社区党组织巡察整改进展清单

          4.中共泰州市九龙镇张坝社区党组织巡察整改进展清单

          5.中共泰州市九龙镇五厦村党组织巡察整改进展清单

          6.中共泰州市九龙镇姚家社区党组织巡察整改进展清单

          7.中共泰州市九龙镇雨声村党组织巡察整改进展清单

          8.中共泰州市九龙镇龙江社区党组织巡察整改进展清单

中共泰州市九龙镇委员会

2025年7月22日

附件：村（社区）党组织巡察整改进展清单.pdf