根据区委统一部署，区委第三巡察组于2024年10月18日至12月27日对九龙镇（新能源产业园区）开展了常规巡察，并于2025年3月12日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

1. 强化组织领导，提高思想认识。巡察意见反馈后，九龙镇党委第一时间召开专题会议，学习领会整改工作精神，传达通报巡察反馈情况。多次召开领导班子及各村（社区）负责人会议，研究部署整改工作，划分落实责任主体。成立由镇党委书记任组长，班子其他成员任组员的巡察整改工作领导小组，确保整改工作有序推进。

2．突出问题导向，制定整改方案。根据巡察反馈问题，各科室起草整改措施，经分管领导把关、班子成员分析、党政主要负责人研判、镇党委扩大会讨论，形成《九龙镇（新能源产业园区）关于区委第三巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，制定了具体整改措施，并明确分工、期限和要求，确保整改工作方向明确。

3. 坚持以上率下，压紧压实责任。镇党委主要负责人切实履行“第一责任人”职责，带头对反馈问题剖析根源、深刻反思，多次与班子成员谈心谈话、针对不足找原因，针对措施找改进。4月27日，召开九龙镇巡察整改专题民主生活会，班子成员对自身工作作风进行了严肃认真、全面深刻的检查剖析。整改过程中，各项整改问题以班子成员为扎口汇总，各条线分管负责人以身作则，带头认领问题、主动查摆问题、全面整改问题，发挥了示范带头作用，确保整改工作落在实处。

二、整改进展情况及成效

1. 关于“产业布局不均衡”问题的整改

（1）2025年受全球光伏行业持续低迷影响，对比2024年同期产值与开票下降约50%左右，园区内光伏企业仍处于持续下滑的状态。

（2）2025年1-5月，牵线企业融资3000万、助力企业招工200人、协助企业租赁厂房3万平方米。健全闲置低效地块处置专班，共梳理闲置低效地块6个，上半年盘活3个，盘活土地160亩。

（3）2024年两大特色产业：智能家居产业完成产值15.26亿元，占规上工业总产值12.03%；高端装备制造产业完成产值27.89亿元，占规上工业总产值21.98%。2025年1-5月智能家居产业完成产值6.08亿元，占规上工业总产值12.67%；高端装备制造产业完成产值15.23亿元，占规上工业总产值31.75%。两大特色产业较去年比重均有所增长。

2. 关于“载体资源空间窄”问题的整改

（1）协助海能集团完成清查，目前共梳理出19宗闲置地块，其中16宗地块可以逐步上市，3宗经营性地块暂时无法启动相关收回程序，满足目前园区发展需要。

（2）于6月9日召开协调会，邀请总规编制单位、水利部门、海能集团等单位参会，会上针对拟落地项目逐一进行总规调整，协调解决地块内部河道置换问题，确保地块能够顺利上市。

（3）已经与海能集团资产部进行了沟通，安排专人对接海能集团，协助进行地块上市手续办理的服务单位招投标程序，加速项目推进，目前已完成9个地块的服务单位招投标手续。

3. 关于“发展后劲不充足”问题的整改

（1）在项目招引方面：2025年1-5月海能集团今年已新招引健康科技产业园项目、新能源汽车电池组件项目、汽车零部件智能制造二期项目、两轮电动车核心零部件项目、5G电子设备精密核心零部件制造项目、光伏玻璃幕墙项目等。

（2）强链延链补链方面：2025年5月海陵区新能源（光伏和储能）产业联盟骨干企业——泰州佳仕凯新能源科技有限公司、泰州康乾机械制造有限公司分别与南京工程学院材料科学与工程学院和能源与动力工程学院签署了战略合作框架协议，双方在产业关键技术攻关、人才培养、技术咨询与培训以及科技成果转化等方面开展深入交流合作，实现优势互补、共赢发展。

（3）2025年5月份实地走访4家企业，听取企业生产发展中的难点痛点。6月份举办“企业开放日”一场，组织江苏大学泰州研究院团队参观重点企业，现场收集技术需求10余项，建立“问题库—专家库—项目库”三库联动机制，形成清单，上传省产学研系统。针对企业提出的知识产权创新能力不足的情况，累计走访30余家企业，协同专家团队共摸排企业专利案件80余件。

4. 关于“政企协同合力不足”问题的整改

（1）形成了每周召开园区党政联席会的惯例，九龙镇和海能集团领导相互交流工作，明确提出需要协调支撑的事项，实现资源信息共享；九龙镇与海能集团领导可交办对方分管部门负责相关工作，打破了政企之间的壁垒，提高整体运行效率。目前实现共商共议10余次，推进解决复杂问题9个。

（2）对涉及园区高质量和“三比一提升”考核的事项分别明确挂钩领导，考核办进行梳理汇总，依据各部门及人员的职责分工，将每一项考核任务精准落实到个人，目前相关考核指标均明确了挂钩领导、责任科室和责任人，保障了考核事项的高效有序开展。

（3）省级高新区已创建成功，接下来将积极上争成立高新区党工委（管委会），建立高新区党工委（管委会）统一领导的“镇街+集团公司”管理模式，进一步理顺园区管理机制。

5. 关于“镇机关运行机制不优”问题的整改

（1）严格对照泰海委办〔2024〕9号文件要求，根据岗位需要，4月27日，调整编内人员岗位2人，编外人员岗位5人，完成3名新招录人员定岗工作，6月5日启动调整4名编外人员职级晋升工作，职能机构人员进一步合理规范；5月召开履职事项清单“两代表一委员”会议，5月底完成履职事项清单，形成基本事项119项，配合事项72项，收回事项83项，进一步厘清权责清单，理顺体制机制；今年以来，每月召开镇长办公会、党政联席会，通过部门之间的沟通，各项工作有效推进。

（2）动员编制内人员参加行政执法培训考试，持证人员大幅上升，目前全镇已达27人；结合镇干部调整的契机，统筹人员安排，为综合行政执法和应急管理办公室增配编制内人员，目前在编人员达5人。同时积极主动处置各类矛盾纠纷，今年已立案查处12件，既维护群众利益，又营造良好营商环境。

（3）明确服务事项清单、帮代办人员，编制帮办代办事项清单，并在服务中心大厅显眼位置设置公示牌，将清单和信息进行公示。为服务中心工作人员定制统一服装，工作时间穿着工作服，4月10日组织窗口人员学习着装管理规定，同时组织便民服务中心窗口人员学习便民服务中心规章制度，提高服务水平和办事效率。按照消防规定配备灭火器、消防栓等设备，目前设备齐全并正常使用。

6. 关于“环境保护治理工作成效不扎实”问题的整改

（1）第三方单位已出具泰州双羊精密无缝钢管有限公司开挖出来的地下填埋物的司法鉴定报告，同时已完成生态损害评估工作，目前生态损害评估报告正提交海陵生态环境局审核。

（2）目前正积极配合海陵生态环境局和泰州市公安局医药高新区分局（高港分局）对双羊案件进行侦办，待案件办理完成后将对开挖污泥进行妥善处置。

（3）对本镇辖区内重点企业排查一遍，同时配合海陵生态环境局对腾宇新材料进行销号验收工作，并不定期开展“回头看”工作，巩固整改成效。

（4）落实社区河道管护责任，继续推进幸福河道创建工作，张坝社区已于2024年成功创成市级幸福河道。

（5）将西大河底泥转移并妥善处置。安排专人每天对西大河等重点河道进行巡查，巡查期间西大河河道水质正常，并未出现发黄现象。

7. 关于“安全生产责任制落实不到位”问题的整改

（1）强化企业主体责任落实，2025年3月以来集中开展全镇企业负责人及安全员安全生产培训3次，累计培训超400人次，有效增强了企业负责人和安全员的责任意识、法律意识及风险防控能力。

（2）结合镇干部调整的契机，4月27日调整1名事业单位人员、2名编外人员至综合行政执法和应急管理办公室，进一步充实应急力量，目前综合行政执法和应急管理办公室有编制内人员5 名，编外人员14名，符合“5+6”的配置要求。同时，鼓励工作人员参加行政执法证、注册安全工程师等考试，目前全镇持有执法证人员27人，注册安全工程师1人，执法队伍进一步加强。

（3）取消第三方安全检查服务，职能部门实施人员网格化管理，每个网格设立3名网格员，负责本网格内的应急管理、城市管理、辅助执法等工作，严格实行2人入企巡查模式。辖区内32处“厂中厂”新一轮摸排已完成，严格落实销号要求，实施动态调整，做到底数清、情况明。

（4）积极对接港华燃气，其承诺将通过开展村镇通项目逐步在镇区埋设管网，同时部分具备安装条件的村居已经安排安装意愿统计，达到要求的出装率后进行造价估算。

（5）组织协管员每月开展1次食品安全巡查和隐患排查，食品安全监管体系不断完善，专项整治持续发力，通过增加巡查次数、哨点迁移，食品安全稳定向好发展。

8. 关于“特色产业项目培育不多”问题的整改

（1）选派7名乡村振兴指导员，在镇党委领导下，依靠村党组织，带领村“两委”成员，共同担负起建强村级组织、指导修订规划、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务等五个方面的职责任务。

（2）各村（社区）于3月26日制定增收计划，围绕盘活闲置资源、沟塘复垦、土地平衡、充电桩等项目制定计划，初步确定11个增收项目。

（3）截至6月11日，各村（社区）完成编制收支预算，并经过“四议两公开”后报农村工作办公室备案；截至5月，会计代理记账中心与各村（社区）明确全年刚性支出，并在日常记账中严格执行以收定支，避免收支倒挂。

9. 关于“增收节支推进力度不大”问题的整改

（1）2025年1-5月已协助企业租赁厂房约2万平方米。健全闲置低效地块处置专班，共梳理闲置低效地块6个，上半年盘活3个，盘活土地约160亩。海能集团上半年招引高效新项目6个，分别为：健康科技产业园项目、新能源汽车电池组件项目、汽车零部件智能制造二期项目、两轮电动车核心零部件项目、5G电子设备精密核心零部件制造项目、光伏玻璃幕墙项目。新项目的入驻对村（社区）经济发展提供了良好的平台。2025年6月份针对姚家社区“二十里舗露营基地”的进一步打造，镇政府将推进企业和社区合作，利用企业团建、员工业余娱乐、企业合作交流等活动，进一步推进“二十里舗露营基地”的宣传推广，为下一步社区创收提供基础。

（2）雨声、张坝、姚家等村（社区）目前所有自规局下发图斑已经清零，后续在项目建设中将加强审核，确保无新增图斑。

（3）认真落实《海陵区关于建立新型农村集体经济发展激励机制的意见》文件要求，制定九龙镇激励新型农村集体经济发展细则。各村（社区）参照该细则结合本村实际，制定各村经营经济方案，明确激励对象、范围、措施等具体细则。

（4）自巡察反馈以来，建立项目论证制度，5000元以上支出项目需经镇项目论证会讨论必要性、可行性以及资金来源等，讨论通过方可实施。截至6月11日，论证通过村（社区）5000元以上支出项目23个。

（5）指导各村（社区）树立过紧日子思想，编制用工预算，压降临时用工支出，成效明显，界沟村、张坝社区、五厦村临时用工支出大幅减少。

10. 关于“集体经济经营风险较大”问题的整改

（1）财政和资产管理办公室于4月初跟银行对接好时间及资料，并联系各村、社区整理好资料。

（2）财政和资产管理办公室牵头组织各村、社区与海能集团达成共识，4月底完成对各村、社区贷款到期的还款。

（3）截止4月底各村、社区4200万元银行贷款已结清，并组织大家加强学习，提高金融风险意识。

11. 关于“村庄发展缺乏整体规划”问题的整改

（1）目前镇区总体规划已编制完成，现正有序推进详细规划编制工作，后续将以规划为指引，深入各行政村开展实地指导，确保规划内容精准落地、有效实施，同时已对接考核办，将自然村发展均衡性纳入村级考核体系，以此强化规划执行约束力，确保规划落地见效。

（2）已经完成姚家、界沟、五厦三个村编制村庄规划工作，同时专门就村庄发展中规划的重要性开展了乡村振兴指导培训。

（3）2025年6月就该情况约谈姚家社区、界沟村书记，要求加大对基础条件较差的自然村投入。

12. 关于“村容村貌整治成效不明显”问题的整改

（1）成立龙鼎花苑人居环境整改工作领导小组，龙江社区工作人员已多次对龙鼎花苑乱堆乱放“典型重点户”帅某做思想工作，劝导其做好自家周边环境整改，便于后期龙鼎花苑整体环境集中整治；2025年2月起我镇落实环卫作业网格化管护模式，2025年3月振东社区将宇峰车业公司周边道路乱倒的建筑垃圾清理完毕，同时加强日常巡查，对发现的暴露垃圾问题及时交办处置。

（2）督促振东社区对区领导交办的乱堆乱放及露天旱厕问题，完成整改。

（3）将张坝社区大寨河河东道路维修申报2025年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目储备，截至6月11日，已纳入海陵区年度项目储备库。

（4）3月起对各村（社区）人居环境整治情况每月进行通报并督促整改，通报42个，完成整改42个，同时要求各村（社区）针对发现问题举一反三，长效治理。

13. 关于“乡风文明引领作用不够”问题的整改

（1）每月及时将镇村两级重点活动计划在“九龙潮”微信公众号进行发布，同时各村社区也及时利用网格群进行宣传，目前已发布各类活动信息110余篇；同时，组织社区工作人员、志愿者走访居民500余户，重点向老年人、青少年等群体介绍阵地功能及活动安排。全镇各文明实践所（站）均在醒目位置张贴清晰开放时间、具体负责人以及日常的活动集锦，并完善了《文明实践所（站）管理办法》。通过宣传强化、制度完善和活动创新，文明实践阵地的知晓度、服务效能和居民参与热情均实现跃升。

（2）全镇各文明实践所（站）结合群众需求以及传统节假日，精心策划开展了“理论直通车”等理论宣讲活动、“我们的节日·清明节、端午节”系列活动、“3·5学雷锋志愿服务”、“六一儿童节”“青少年研学”等各类形式丰富的主题活动100余场，参与群众达5000余人次。龙江社区开设的早教课程和四点半公益课堂更是深受辖区居民好评，参与人数爆满。同时申请加大农村基层送戏下乡、送影下乡的资金与资源支持，积极与上级部门沟通，争取了32场送戏送影下乡活动资源，且已常态化开展活动。各村（社区）正在积极挖掘培育各自本土文艺团队，鼓励村民自编自演，编排富有当地特色群众喜闻乐见的节目。同时镇也积极挖掘九龙各类传统非遗文化，目前已成功寻找到三类：传统的舞龙舞狮活动、钩编技艺和篾匠手艺。

（3）镇村两级通过“入户走访+集中宣讲”双渠道形式开展各类移风易俗宣讲20余场，覆盖群众600余人次，累计入户宣传覆盖1000余户家庭，发放《移风易俗倡议书》《文明新风手册》等宣传资料1000余份，同时在镇区和各村（社区）主干道、宣传栏、文化广场等醒目位置张贴宣传海报营造浓厚氛围。指导各村（社区）广泛征集群众意见，完善修订《村规民约》，新增“红白事简办”“大操大办约束”等条款内容。通过一系列的举措，群众对红白喜事大操大办的思想观念显著转变，婚丧嫁娶大操大办现象减少，铺张浪费、盲目攀比等行为得到有效遏制。

14. 关于“推进殡葬改革不规范”问题的整改

（1）督促五厦村成立由村两委成员、民政工作人员、村民代表组成的清查小组，对村内所有墓穴进行地毯式排查。重点排查是否存在违反上级规定标准建设的高档墓穴，建立清查台账。严格落实《江苏省公墓管理办法》，制定规范的入园管理制度。针对发现的问题成立五厦村殡葬整治小组，对发现的3处活人墓待当事人到村退款，即可完成活人墓退费清园处理。

（2）督促雨声村加强村工作人员项目审批和执行流程的培训，确保工程项目审批和执行合法合规、应招尽招。发挥好雨声村监督委员会作用，定期对项目进行监督，发现问题及时整改；听取群众对项目审批的意见和建议，及时改进审批工作，提高群众的满意度。定期对雨声村的殡葬服务情况进行督查。整改成效显著，截至目前，未发现新增新建墓地工程招投标不规范问题。

（3）要求界沟村指定专人负责安息堂日常监管，规范安葬流程，严格落实《江苏省殡葬管理条例》，制定规范的安息堂管理制度；定期对界沟村的殡葬服务情况进行督查，及时发现并纠正问题，确保没有违规建设和使用的情况发生。整改成效显著，截至目前，未发现新增公益性墓地管理不严格问题。

15. 关于“利民惠民项目推进不力”问题的整改

（1）鼓励敬老院工作人员积极报考相关资格证书、提升服务软水平；计划对敬老院环境绿化进行养护、提升环境硬水平。目前已经有4名工作人员报考消防操作员证书，环境绿化养护正在筹备中，为复评三级打好基础。

（2）督促雨声村委会2025年1月启动居家养老服务中心修缮工作，于2025年4月3日已经完成开标，目前正在施工建设阶段，力争上半年完成居家养老服务中心的修缮工作，正常对群众开放。

（3）聚焦项目建设，明确项目起止时间，梳理各阶段工作，形成目标任务推进计划表，推行闭环机制，跟踪督查进展。及时将民生实事项目等进行宣传，成立工作专班，有针对性地开展矛盾化解等工作，确保项目按序时进度推进。整改成效显著，2025年度民生实事项目有序推进。

16.关于“工程项目招标程序不合规”问题的整改

（1）于2025年3月31日完成政府采购内控制度修编并严格落实执行。

（2）加强监管，实现政府采购流程各环节规范执行，针对大型项目，召开招标文件专家评审会，以此提升采购活动合规性与透明度，截至目前已开展相关评审会5场。

（3）于2025年3月28日对原项目招投标责任人开展批评教育，强化责任意识与纪律意识，原负责人已进行自查整改，未发现存在其他问题。

17. 关于“工程项目实施与约定要求不符”问题的整改

（1）项目未过养护期，原施工单位已经按照清单要求完成补栽，同时要求施工单位加强养护，2025年底付款前确保绿化与约定要求相符，否则不予付款。

（2）2025年3月28日召开部门大会，进行全部门通报教育，吸取教训，确保后续不发生此类事件，并要求部门人员引以为戒，验收时确保各参加单位到位，共同检查，对照清单进行仔细核对。目前尚未再出现类似问题。

（3）2025年3月28日召开部门大会，对部门人员提出要求，对验收后的项目定期巡视，确保项目质量，出现相应问题及时进行整改。

18. 关于“资产管理有盲区”问题的整改

（1）4月23日-4月29日，财政和资产管理办公室牵头综合执法局、村社区等部门对房屋资产强占情况进行实地摸排。

（2）5月14日对摸排情况进行梳理，发现时间跨度久，侵占情况复杂，财政和资产管理办公室牵头综合执法局、律师事务所等部门，对强占资产分步骤进行清收。

（3）5月16日财政和资产管理办公室牵头综合执法局等部门，对已经清收回来的部分房屋进行监控管理，与当地派出所联动，确保不再发生房屋被强占。

19. 关于“购置资产长期闲置”问题的整改

（1）5月初财政和资产管理办公室与镇各部门联系，梳理登记长期闲置资产情况，并形成目前闲置资产台账。

（2）截止6月11日，根据镇各部门提出的资产需求，财政和资产管理办公室已经将3台闲置台式电脑调配使用，后续将投影仪和手机对有需要的部门进行调配使用。

（3）财政和资产管理办公室将继续根据镇各部门实际情况统筹调配、购置，确保不再发生资产长期闲置。

20. 关于“资产对外出租监管不力”问题的整改

（1）5月初财政和资产管理办公室与镇各部门联系，梳理登记对外出租情况，建立台账资料。

（2）截止6月11日，财政和资产管理办公室与镇各部门达成一致，后续对外出租目前先报资产管理部门知晓，按公开招租流程对外招租。

（3）财政和资产管理办公室对于未及时缴库事项已内部开会进行了布置，要求租金及时开票及时缴库；截止6月11日资产摸排仍在继续进行，资产统一管理仍然需要时间，但对于该问题已经跟相关科室进行了沟通，确保资产出租资料齐全。

21.关于“固定资产管理缺位”问题的整改

（1）5月初已由财政和资产管理办公室牵头，聘请会计师事务所协助梳理，截止6月11日已梳理出大致情况，还需进一步细化。

（2）财政和资产管理办公室牵头会计师事务所，经过一个多月的梳理，发现由于涉及时间跨度长，每笔资产源头查找复杂，截止6月11日盘亏初步清单已有。

（3）财政和资产管理办公室将继续牵头会计师事务所及镇相关部门，对盘亏初步清单进行细化，完善盘亏报告内容，为后续资产管理打好基础。

22. 关于“农村产权交易流于形式”问题的整改

（1）收到巡察反馈后，于4月21日到张坝社区对会计进行约谈，于4月28日到界沟村对会计进行约谈，相关人员深刻认识到问题所在，将在今后工作中避免类似情况发生。

（2）各村（社区）平台操作员于2025年4月1日在农村工作办公室备案，每个村（社区）采取“1+1”模式，明确产权交易平台操作员。

（3）6月6日在园区视频会议室开展九龙镇农村产权交易业务培训，重点培训产权交易流程规范合规，通过培训提升相关人员业务水平，避免类似问题发生。

23. 关于“流转土地租赁不合规”问题的整改

（1）收到巡察反馈后，于4月21日到雨声村对会计进行约谈，于4月28日到五厦村对会计进行约谈，相关人员深刻认识到问题所在，将在今后工作中避免类似情况发生。

（2）6月6日在园区视频会议室开展九龙镇农村产权交易业务培训，通过培训提升相关人员业务水平，避免类似问题发生。

（3）分别于4月21日，4月27日，4月28日对七个村（社区）组织业务检查，确保应进必进要求入脑入心、落在实处，避免类似问题再度发生。

24. 关于“资产租金收缴不及时”问题的整改

（1）雨声村刘某某2022年4月至2023年4月土地租金11550元分别于2024年11月29日收缴5000元，2025年2月20日收缴6550元共计两笔收缴完成；振东社区面粉厂的合同欠款12852元于2024年12月12日收缴入账。

（2）2025年排查三资突出问题（19个），督办各村（社区）对照问题，及时整改，截至6月11日，整改7个。

（3）将已排查三资突出问题中尚未完成整改的12个，作为线索移交给镇纪委，多部门同步对各村（社区）进行督办，加快问题整改进度。

25. 关于“压力传导不够”问题的整改

（1）责任落实显著强化，履职意识全面提升。通过制定《党风廉政建设主体责任清单》，明确班子成员在业务管理与廉政建设中的双重职责，将责任分解至具体岗位，将廉政建设与业务工作同部署、同考核，有效解决了“重业务轻廉政”问题。

（2）制度体系不断完善，管理漏洞有效堵塞。推行“嵌入式”监督，通过列席会议、专项检查等方式，对“三重一大”事项全程监督。2025年1月7日，组织召开九龙镇重点职能部门党员干部教育大会，通过观看警示教育片，以案释纪释法，推动廉政教育入脑入心。2025年4-6月，约谈重点部门、重点人员共计12人次，通过廉政谈话的方式，增强了干部廉洁意识。

（3）干部作风持续转变，政治生态明显净化。通过专项整治，党员干部纪律意识得到显著提升。2025年1-6月，在查处的违纪违规问题中，目前已立案11人次，给予党纪政务处分9人，形成了有力震慑，从而将整改成效转化为发展动力，推动重点工作落地见效。

26. 关于“考核‘指挥棒’导向作用不明显”问题的整改

（1）对2023年考核排名调整情况已于当年与相关村沟通，并做好解释，安抚情绪。2024年对村（社区）考核严格按照考核办法，确定考核得分，同时将连续两年考核排名靠前的张坝社区党组织书记确定为2024年度考核优秀。

（2）组织党政领导班子成员严格按照考评办法执行，按照考核得分确定2024年考核结果，考核结果经党委会讨论通过。

（3）5月指导雨声村召开专题组织生活会，查摆工作中的不足，切实加以整改，推进各项工作务实高效。对连续考核末位的雨声村，调整吴吉为村党组织书记，形成“能者上、庸者下”的鲜明导向。

27. 关于“软弱涣散党组织整顿成效不佳”问题的整改

（1）4月镇党委书记到雨声村调研，了解雨声村民生实事项目推进情况，协助协调董家庄河村委会对面河道清淤工作。6月6日成立雨声村软弱涣散整顿工作专班，制定工作方案，选派镇党委副书记王添益作为专班组长，毛德丰、吴清新为副组长，选派农村工作办公室副主任陈冀军到村担任乡村振兴指导员，联合组织、农村、政法等条线部门负责人作为专班成员，帮助推动集体经济增收，规范“三资”管理，指导党建工作，切实提升班子战斗力。

（2）组织雨声村“两委”成员认真学习“三会一课”制度，加强对开展党内组织生活的指导，5月15日开展党建工作跟踪督查，推进学习教育落实见效。

（3）充分发挥党建引领作用，实行“1+3-X”环境整治模式，即“1个党总支引领+3个自然村人居环境整治党员群众志愿队伍-X个整治区域”，今年组织党员先锋队3次带头清理村庄主干道，带动100余名群众主动参与。常态化开展巡查工作，发现问题及时处置，对兴泰路两侧、雨声路两侧约600米道路绿化进行清理、维护、修剪、补栽；同时开展“回头看”，对已整改区域进行二次核查，未出现问题反弹现象，村庄整体面貌持续向好。 

（4）5月15日组织村干部、村党组织书记赴镜园开展实地教学，5月24日组织村干部开展“重温中央八项规定精神有效防范化解‘围猎’风险”专题培训，6月9日组织村干部参加安全生产培训，同时组织村干部参加镇深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题党课，不断提升干事能力素质。推荐宗萍霞、孙佳莹2名同志参加镇2025年入党积极分子暨发展对象培训，激发工作积极性和进取意识。雨声村通过召开村民代表会、老党员座谈会、党组织书记与“两委”成员、乡村振兴指导员交流等形式倾听村庄发展建议，收集意见和建议9条，村干部与群众的沟通更加畅通，群众满意度进一步提升。

28. 关于“干部梯队结构不优”问题的整改

（1）今年招聘2名事业人员，3名公务员，目前3名公务员已到岗，持续补充新鲜血液。同时根据年轻干部配备计划，启动3名“95后”股级干部提拔工作，合理优化中层干部队伍结构，提高年轻干部占比。依托龙腾菁英集训营，3月28日开展“Deepseek”培训、5月24日组织村干部开展“重温中央八项规定精神有效防范化解‘围猎’风险”专题培训，提升干部综合素质能力。

（2）聚焦2025年村（社区）“两委”换届工作开展调研，梳理形成隐患问题，6月份调整苗小锦为界沟村党组织书记，将能力强的书记后备储备人选提前安排到书记岗位上锻炼。开展调研，初步排定新一届“两委”人选安排，将优秀的年轻同志纳入“两委”班子，进一步优化干部队伍结构。

（3）针对干部梯队结构不优的问题，调整3个村（社区）党组织书记，同时多渠道考察识别优秀年轻干部，结合村（社区）“两委”换届，初步排定“两委”人选，进一步优化班子结构。

29. 关于“部分干部履职意识弱化”问题的整改

（1）人居环境整治巡查外包的问题已整改，人居环境整治巡查不再使用第三方；镇农村工作办公室每月初对上月人居环境整治情况进行通报，要求各村（社区）对发现问题按照时间节点（每月中旬左右）进行整改，截至6月11日，发布通报3期，发现问题42个，整改42个。

（2）中小产业特色集群申报外包的问题，5月份，排查之前所有台账资料，现有工作中没有其他类似申报项目委托第三方进行材料整理的情况。2025年5月申报的国家级光伏产业集群（泰州市海陵区光伏产业集群），所有资料均由经发办工作人员自行整理，不再委托第三方进行材料整理申报。

（3）针对资产申报、清产核资工作委托第三方的问题，由代理记账中心牵头，5月28日联合各村（社区）对账务中委托第三方的情况进行了摸排，摸排过程中未发现除本次巡查以外的第三方服务；6月3日联合村（社区）深入学习“三资”方面相关政策条例，对于村（社区）账务管理进行深入分析，会上各村会计对于此次巡查发现的问题表态发言，根据自身情况展开表述，并表示严格根据巡查整改要求作为以后工作的标尺；6月6日各村对前期账务内购买第三方服务的情况进行了解，并及时解除合同不再续约。

（4）针对部分干部履职意识弱化的问题，加强对干部的引导，依托龙腾大讲堂等载体，3月28日开展“Deepseek”培训、5月24日组织村干部开展“重温中央八项规定精神有效防范化解‘围猎’风险”专题培训等，不断提升干部履职能力。同时机关中层正职干部纳入镇党委理论学习中心组学习，不断压实责任，强化履职意识。制定完成编外人员管理办法初稿，通过以制度管人，提升干部责任意识。

30. 关于“少数干部工作作风漂浮”问题的整改

（1）针对卫计工作年度工作总结多年度高度雷同的问题，目前严格落实内容的真实性，同时建立健全台账资料，做到总结时有数据提取。并通过加强卫计数据分析和卫计工作人员参加撰写能力提升培训，提高撰写工作总结质量。

（2）针对文明城市创建“蜗牛奖”的问题，相关责任人已在当年受到党纪政纪处分；同时进一步压实分管领导和部门负责人责任，加强对工作人员的教育引导，此类现象未再发生。

（3）针对干部保密意识差的问题，4月份召开政法工作例会，通报巡察反馈的问题及整改措施，汲取工作教训；会议重申工作要求，申报材料等所有上报材料不得有抄袭、雷同等情况，且须村（社区）负责人审阅把关后方可上报；5月开展保密教育，学习《党政机关单位工作人员防谍保密须知》《国家安全保密提醒50条》等书籍；8个村（社区）综治主任签订保密承诺书；贯彻落实中央八项规定精神学习教育期间，村（社区）和政法条线开展作风纪律教育，强化责任意识，提振精气神。文件严格按照规范流程校审、签批后印发。涉密文件领回后放保险柜保管，阅看使用完毕送档案室按密级管理存档。

（4）针对村建工作中危房登记错误率高的问题，目前系统中所有错误信息已经全部更正完毕。

（5）针对少数干部工作作风漂浮的问题，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，5月15日组织村党组织书记赴镜园开展实地教学，5月24日组织村干部开展“重温中央八项规定精神有效防范化解‘围猎’风险”专题培训，同时组织村干部参加镇深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题党课，5月26日组织四类重点人员开展“刀刃向内·淬炼担当”专题查摆活动，共查摆问题65条，并制定整改措施，进一步增强干部纪律意识和宗旨意识；制定编外人员管理办法，行政事业人员落实“月纪实、季测评、年考核”制度，将作风建设纳入干部选拔任用标准；强化监督问责，今年11人受到党纪政纪处分，正在立案1人。

31. 关于“生态环境、工程领域、村级财务监管等方面问题在巡视巡察中多次反馈，但在本轮巡察中问题仍较为突出”问题的整改

（1）泰州友善混凝土有限公司已拆除并搬离该处；2025年4月及5月，陪同海陵生态环境局对泰州皖泰水泥制品厂多次现场检查，已要求其停止生产，并拆除生产设备。目前该厂已停产。

（2）双羊破产管理人已安排专人对双羊老厂区内承租户进行管理，同时定期对厂区内进行洒水作业。

（3）经过多轮沟通，建银造价咨询公司（原建行造价咨询中心）已经出具泰州市九龙污水管网收集工程造价审核报告。

32. 关于“园区改革预期成效不佳”问题的整改

（1）形成了每周召开园区党政联席会的惯例，九龙镇和海能集团领导相互交流工作，明确提出需要协调支撑的事项，实现资源信息共享；九龙镇与海能集团领导可交办对方分管部门负责相关工作，打破了政企之间的壁垒，提高整体运行效率，形成了“1+1=1”的工作合力。目前实现共商共议10余次，推进解决复杂问题9个。

（2）经与上级环保部门对接，生态文明示范村创建工作已暂停开展；截至目前已对辖区内涉气企业开展一轮巡查，企业已根据排污许可证要求对废气处理设施进行保养，同时对活性炭进行更换。

（3）经与海能集团对接，已经完善九龙镇和海能集团土地征收闭环工作机制，并已正常开展相关工作。

（4）“三大中心”建设整改落实情况：亚太玻璃商贸中心：因没有土地计划，另投资方介于目前经济情况，已暂时停止对该项目的投资，该项目暂停实施；大寨河中心：目前已初步形成观光条件，吸引多年龄段人群前往观光，因上半年庙会在大寨河附近举办，人流量急剧上升，大寨河中心目前年人流量已达3万人次。特色小镇邻里中心：已落户罗森24小时便利店、沙县小吃等各类特色小吃店、各类主食商户等。受光伏行业影响，中心周边企业受到冲击，目前一道停产、索拉特减产、海优威技改等导致务工人员急剧下降，目前内部多家小吃店暂停营业。待后期周边厂区产能恢复，将进一步招引更多品牌服务业企业入驻中心。

（5）合理制定“十五五”规划（2026年-2030年）。目前受周边企业影响，特色小镇邻里中心人流量急剧减少。下一步，特色小镇邻里中心将根据周边务工人员及居民人数情况，进一步丰富周边务工人员及居民业余生活娱乐。

33. 关于“违建打击力度不大”问题的整改

（1）对立案查处的16起疑难复杂案件逐个梳理摸排，研究成因，分类施策，2025年5月已拆除2起（泰州市开发区金盛报废汽车回收有限公司、泰州市海陵区魏楼拉丝厂），剩余14起问题情况已上报区城管局，将根据违建企业实际情况、经济发展、营商环境、强拆风险等因素逐步处置。

（2）2025年5月起镇职能部门实施人员网格化管理模式，每个网格3名监管人员，具体负责本网格内的违建防治、辅助执法、应急管理等工作，构建“横向到边、纵向到底、责任到人、管理到位”的基层监管体系，综合监管水平得到提升。

（3）将违建防治工作列入镇长办公会固定会议内容，已召开11次违建防治整治工作会议，对新生违建保持高压态势，建立“到场快、上报快、处置快”的工作机制，持续改进违建防治工作质效。截至目前，今年共拆除违建12处，面积约1805平方米，其中新生违建8处，面积约505平方米。

（4）振东社区蚂蟥养殖场已于2025年3月前停产，已不存在乱排水问题，目前正积极转产中。同时，2025年3月起安排人员每月至少现场查看1次，确保问题不反弹，无违规复产迹象。

（5）泰州市海陵区张坤三再生资源回收有限公司已于2024年7月进行整改，已拆除非法码头设备，完成场地清理，并恢复河道岸线原状。同时，结合违建防治要求，已安排人员每月定点巡查，确保问题不反弹。

三、   下一步工作打算

1. 持续发力，久久为功。巡察整改虽已取得显著成效，但持续深化整改的意识不容松懈。要进一步压紧压实主体责任，加速推进既定措施落地见效，将巡察整改工作置于当前及今后一个时期的中心位置。要发扬斗争精神，增强斗争本领，保持谦虚谨慎、艰苦奋斗作风，确保整改工作常抓不懈、动态督办、持续深化。

2. 精准施策，提质增效。当前整改工作虽以解决问题为导向，但对照更高标准仍存差距。要突破固有思维和做法，定期开展“回头看”，对整改问题进行深度起底排查。立足更高要求、更严标准、更新形势，持续优化完善整改举措，确保在改问题彻底解决、已改问题杜绝反弹。

3. 标本兼治，固化成果。巡察整改与日常工作密不可分。要坚持举一反三、触类旁通，将整改过程中的有效经验做法固化为制度机制，推动常态长效。要坚持现象整改与作风转变并重，纵深推进全面从严治党，持续加强干部作风建设，经常性反思总结，切实提升整改落实的质效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：

电话：86197308；邮政信箱：泰州市海陵区九龙镇龙园路201号；电子邮箱：tzjlbgs@163.com。

                      中共泰州市九龙镇委员会

                        2025年7月22日