根据市委统一部署，2025年3月17日至5月16日，市委第三巡察组对海陵工业园区党工委进行了巡察。9月22日，市委巡察组向海陵工业园区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改组织情况

（一）高位统筹部署，健全整改组织体系。海陵工业园区党工委认真履行巡察整改主体责任，以最坚决的态度、最务实的作风、最有力的举措，不折不扣抓好巡察“后半篇文章”。市委巡察反馈后，园区党工委第一时间成立巡察整改工作领导小组，区委常委、园区党工委书记担任组长，园区党工委副书记、管委会主任担任副组长，相关责任领导为成员，全面负责整改工作的组织领导和统筹协调。领导小组下设巡察整改工作办公室，同步成立综合协调、督查推进、文字材料、台账资料四个专项工作组，明确党政综合办公室负责日常事务，实现整改工作机构、人员、职责“三到位”，形成上下联动、协同推进的整改工作格局。

（二）带头履职攻坚，压实整改责任链条。园区党工委书记认真履行“第一责任人”责任，坚持靠前指挥、带头领办重点任务，先后多次主持召开党工委会议，专题研究整改方案、听取整改进展情况汇报、协调解决重点难点问题；班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领问题，牵头推进分管领域整改任务，形成一级抓一级、层层抓落实的责任闭环。

（三）精准施策推进，彰显整改阶段成效。在6个月集中整改期内，园区党工委每月听取整改进展情况汇报，动态掌握整改进度。针对市委第三巡察组反馈的问题，逐项细化分解，制定整改措施，形成问题清单、任务清单、责任清单，明确牵头领导、责任领导、牵头单位和参与单位。截至目前，整改完成率达72%，立行立改事项均已落实到位。通过集中整改，园区治理体系和治理能力现代化水平得到有效提升，巡察整改的政治效应、纪法效应、社会效应持续释放。

二、整改落实情况

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1. 关于“园区三大主导产业结构不均衡”问题的整改。

一是引进摩托车（电动自行车）龙头企业易行时代，设立总部集团江苏易行时代动力科技股份有限公司，该集团旗下共有2家工业企业和2家进出口企业。二是江苏集萃表面工程技术研究所通过技术研发，2025年实现2项成果转化，新增2家新材料企业；园区新材料企业中科科化2025年成功获评国家级专精特新“小巨人”企业。三是2025年新招引3家新一代信息技术企业，其中1家于2025年底纳入规模以上工业企业统计范围。2025年园区新一代信息技术产业产值达4.98亿元，同比增长44%，占规上工业总产值的1.78%，较2024年有所增长。

2. 关于“创新主体培育不足”问题的整改。

一是建成园区“专精特新”企业后备库，其中国家级后备企业4家，省级后备企业12家。2025年，新增国家级专精特新“小巨人”企业1家，省级“专精特新”企业9家，省级企业技术中心2家。二是2025年12月，组织专家对申报高新技术企业的企业进行业务指导，新认定高新技术企业23家，园区高新技术企业在规上工业企业中的占比达41.41%，较2024年增加2.21个百分点。三是走访64家园区高新技术企业，重点指导乐金电子、中科科化、云涌电子等12家企业上报研发费用，共上报研发费用7.74亿元。

3. 关于“签约项目落地转化率低”问题的整改。

一是构建全周期项目跟踪服务体系，系统提升服务水平。制定招商标准作业规范，为每个项目配备专项服务小组，制定项目推进进度表，每周固定召开部门周会，汇报洽谈进度和工作难点。已签约苏中铝业项目，提前梳理落地所需的审批流程、要素保障清单，主动对接企业，解决用地和开工审图等关键诉求，保障了企业签约后2个月内“拿地即开工”。二是建立项目评审评分机制，优化项目准入评估标准。集中整改期间签约7个项目，均在合同中明确双方权利义务，并将项目的投资额度、建设周期、投产时间、税收承诺等关键条款纳入合同，同时设置严格的违约惩戒机制。三是围绕园区主导产业，不断完善主链项目的产业生态，增强签约项目的落地吸引力和投资信心。针对重大项目，制定差异化的政策支持方案，走访调研园区企业，获取用地项目信息2个，目前已进入洽谈阶段。

4. 关于“政策执行不严格”问题的整改。

一是集团招商公司严格根据《公平竞争审查条例》相关要求，集中整改期间签约正式协议7份，未制定涉及土地出让金返还等违背国家相关规定的招商优惠政策条款。二是规范招商协议审核流程，协议条款均由集团法务、法律顾问共同审核与修改，每份协议均出具法律意见文书。三是用服务优化园区营商环境，围绕服务企业、赋能企业、推动园区产业协同等途径释放招商“政策红利”，完成钧钰发动机部件制造项目与易行时代产业协同配套的对接工作，目前已完成合作项目过会，正在推进合作协议签署，以期实现多方共赢。

5. 关于“近两年园区利用外资大幅下降，增速分别为-43.9%、-56.5%”问题的整改。

一是“稳存量”。走访洽谈落户的外资企业，推动落户企业增资扩股或开展境内未分配利润再投资。二是“促增量”。拜访上海、苏州等经济发达、外企集聚区域，对接产能扩产或转移的外资项目3个。三是“找新量”。赴上海外高桥保税区，考察外资医疗机构项目，对新取消外资投资限制产业形成集体研究报告1份。

6. 关于“营商环境保障不佳，‘中梗阻’依然存在”问题的整改。

一是组建“仕勤工作室”项目服务团队，集团项目服务部于2025年12月20日完善了重点新建工程项目建设手续办理流程。二是2026年1月23日，集团纪委向项目服务部、工程建设部、资产管理部、招商公司干部职工发放“廉政提醒卡”共43张，加强廉政风险提醒；3月10日，集团纪委走访园区企业，向5家项目方发放“廉政监督卡”5张，主动接受园区企业的监督，共同助力打造优质营商环境。三是强化法治审核协同配合，健全合法性审查工作机制。2026年2月，编制印发《京泰路街道办事处法治审核事项清单》，制定法治审核工作流程，推动依法治理提质增效。

7. 关于“经济指标低位徘徊”问题的整改。

一是2025年新增规上工业企业9家，批零住餐企业30家，服务业企业8家。2025年园区GDP为190.39亿元，全区排名第一，同比增长5%，占全区20.11%。二是引导泰州隆基光伏科技有限公司投入资金，实施高效BC2.0组件生产线智能化提升技改项目，目前已完成设备选型和采购，部分产线正在调试中；引导泰州乐金电子冷机有限公司投入资金，实施冰箱与配套压缩机生产线技术改造项目，目前项目处于收尾阶段。2025年，园区实现规上开票销售307.3亿元，占全区比重达53.64%。三是对重点龙头企业实施动态监测机制，全程跟进易行时代、360集团、中电光谷等新招引的一批重点企业及项目。2025年，完成一般公共预算收入88130万元，同比增长1.26%。

8. 关于“综合考评排名落后”问题的整改。

一是参与区发改委组织的《泰州市项目攻坚行动实施方案》学习会，组织部门学习，对照考核细则，对“市级重点项目竣工率”等短板指标提前预警，认真谋划项目招引、项目服务，促进投产达效。2025年，园区完成亿元以上新开工项目39个，其中1-5亿元新开工项目24个，5亿元及3000万美元以上市级重点项目15个。2025年，园区完成亿元以上新竣工项目27个，其中1-5亿元新竣工项目18个，5亿元及3000万美元以上市级重点项目9个。2025年度园区在全市项目攻坚考核中位列B档园区第一。二是通过开发区目录修订，园区管辖面积范围由33平方公里调整为20平方公里，将华港镇的龙溪工业园和工业集聚区企业纳入管辖范围，提高产业集聚度。三是盘活闲置厂房和土地283.6亩，2025年亩均税收为13.8万元。四是深化园区改革，形成园区管委会领导、京泰路街道负责民生事务、东城集团负责招商的体系。截至2026年3月，江苏省商务厅暂未开展2025年度开发区生态集约水平、统筹协调能力、管理水平等相关评比，故暂未有排名。

9. 关于“债务管控存在短板”问题的整改。

一是截至目前，所有超管控线的融资均已按规定上报区国资办备案。二是东城集团实行预算月度更新机制，由各部门按项目上报月度资金计划，集团融资部依照月度预算动态调整融资计划，减少非必要融资，提升资金使用效率。

10. 关于“投资不够审慎”问题的整改。

一是强化投资监管与项目处置。2026年2月，集团投资公司组织部门全体人员学习《泰州市海陵区区属企业投资监督管理实施细则》。理清3个资产投资权属，持续加强投后监督。二是强化基金投资管理。依据海陵区国资办《海陵区区管企业基金业务管理暂行办法》，东城集团制定了《泰州东部新城发展集团有限公司基金投资管理制度》。自2024年以来未新增任何政府招商基金；对已投资且进入退出期的招商基金，已与管理人沟通确认各项目退出方式及节点，确保在基金到期前稳步退出。三是强化贸易业务管理，集团投资公司根据现有管理状况及业务人员反馈，于2026年1月制定出台《东城集团贸易业务管理制度》。四是强化全流程管理，对于新增项目投资，除管理人研判外，聘请第三方机构出具尽职调查报告，从多方面验证项目实际情况。对已投资项目，联合管理人走访企业，重点了解企业后续融资方案及我方基金退出安排。五是集团主要负责人分别同班子成员、投资公司负责人开展谈心谈话，明确投资行为的决策流程。

11. 关于“安全生产存在漏洞”问题的整改。

一是针对泰东水泵总厂安全生产事故，相关责任人已被公安机关立案处理，责任单位被市应急管理局处罚。通过现场巡查，督促泰东水泵总厂落实主体责任、开展闭环整改，完成屋顶泡沫夹芯板更换。各社区网格员每日巡查，集中整改期间共上报限额以下工程安全隐患28起，有效加强监管、降低事故风险。二是集中整改期间，园区党工委会传达学习习近平总书记重要指示精神，听取园区安全消防及住宅小区物业安全管理工作汇报各1次。2025年园区划拨261万元安全生产资金；通过项目全生命周期系统，监管13项新改扩建项目；组织中级注册安全工程师培训40课时、廉政教育5次；按照风险四色分类，开展工业企业安全服务，排查隐患788条，工业企业2025年度未发生安全生产事故。三是2025年12月9日完成《海陵工业园区 京泰路街道突发公共事件总体应急预案》修订；利用建成的消防实训点，组织社区和社会面小场所业主参训105次，受训人员超2000人，有效提升应急处置能力。四是东部市场办公室每周组织市场微型消防站训练；结合“大排查、大演练”活动，开展演练14次、不定期拉练3次，确保所有市场和店铺人员培训到位。中嘉装饰城、温泰市场等消火栓老化、配件缺失问题已全部整改；街道市场办排查隐患50处并全部整改。街道市场办组织消防安全员每日巡查，2025年11月结合“119消防宣传月”开展宣传教育5场次，督促市场主体履职；强化消防安全员知识培训与应急值班制度落实，提高突发事件应急处置能力。五是完成市督导组反馈的3家餐饮瓶装液化气用户6条隐患整改；结合国庆、元旦节前安全检查和春节后“开工第一课”专项复查，持续开展“回头看”。3家商户中，1家已停业，另2家保持整改到位、无隐患反弹，确保长效管理有效落实。

12. 关于“落实主体责任仅停留在一般性的工作部署上”问题的整改。

一是2025年12月25日，园区党工委会议专题研究部署全面从严治党工作，听取2025年度园区全面从严治党工作总结。二是园区党工委及班子成员严格按照《关于做好2025年度落实全面从严治党责任“3+1”清单制定工作的通知》要求，制定“3+1”清单，并对清单内容进行落实，对“负面清单”问题进行整改。三是集中整改期间，园区召开党工委理论中心组学习会议9次，系统学习习近平总书记重要讲话精神、党中央和省市区委重大决策部署、《习近平谈治国理政》第五卷等内容；创新学习形式，开展“核心部门上台讲”活动，2026年1月22日，统计站负责人讲授统计业务；2026年3月27日，邀请区税务局团支部书记讲授税务知识。

13. 关于“压力传导层层递减”问题的整改。

一是2026年2月13日，园区召开警示教育大会，集中组织观看警示教育片《天平之下》；集中整改期间，园区党工委会议通报3起享乐主义奢靡之风、2起违反中央八项规定精神典型问题。二是集中整改期间，园区街道纪工委线上通过海陵工业园区微信公众号平台发布“讲纪说法”31期，内容包括“明纪释法”、“整治形式主义”、“纪法小课”等系列视频学习内容；线下各部门组织学习“讲纪说法”讲义资料7期，内容包括“习近平论党风廉政建设和反腐败斗争”、“落实中央八项规定精神正负面清单”等。2026年1月，组织园区各部门、各单位开展谈心谈话工作，全面落实园区党工委党风廉政建设主体责任，强化“一岗双责”。2026年2月春节前，向各社区书记集中发放“清风关爱卡”，强调节日期间廉洁要求，持续巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，筑牢廉洁防线。三是集中整改期间，共对7人实施“第一种形态”，给予6人党纪政务处分。

14. 关于“‘一岗双责’时有落空”问题的整改。

一是园区安全生产领域再排查梳理廉政风险3条，按照前期制定的安全信息员管理制度，对安全信息员进行管理，从源头上预防和遏制不正之风。二是开展2026年度“谈心谈话月”工作，要求人员全覆盖。2026年2月6日，海陵工业园区开展廉政集中谈心谈话，区委常委、海陵工业园区党工委书记何庆栋对园区、街道、集团全体班子成员进行谈心谈话；其他班子成员均按照要求，履行“一岗双责”，对分管部门同志进行谈心谈话，并做好谈话记录。三是组织园区、街道、集团各部门梳理廉政风险点并制定防控措施，共排查风险点163条，制定防控措施477条。

15. 关于“日常监督不够有力”问题的整改。

一是组织园区街道纪工委全体人员深入学习“三转”文件，深刻理解文件的核心内涵和重要意义。二是园区街道纪工委通过查阅党工委会会议记录、走访各科室部门，核查是否存在“一言堂”、决策程序不规范等问题。三是围绕对干部“八小时外”的监管时有缺位的问题，通过海陵工业园区微信公众号发布《公职人员正确打开“八小时外”》系列文章5期，涉及公职人员“八小时外”的餐饮宴请、娱乐活动、家风家教、社会交往、经济投资等规定内容。集中整改期间，纪工委在监督检查中发现违反中央八项规定精神和廉洁纪律问题线索2条，对2人立案审查调查，其中发现违规接受下属宴请问题线索1条，对1人立案调查。四是针对日常监督检查走过场的问题，纪工委与区纪委监委开展“室组地”联动互查工作，在重要时间节点、重点领域加强监督检查，确保取得实效。在互查中发现问题线索2条，对2人立案审查调查。集中整改期间，纪工委已对在监督检查中发现的问题线索立案4人，对4人实施“第一种形态”。

16. 关于“重点领域监管存在盲区”问题的整改。

一是2026年1月，集团纪委组织各部门、子公司开展廉政风险点排查，梳理摸排金融信贷、投资担保、项目招引、工程建设等领域廉政风险点6个，制定防控措施18条。二是2026年2月13日，组织集团主管及以上人员参加园区警示教育大会，进一步筑牢“重点岗位、关键少数”人员思想防线，守住廉洁底线。三是认真办理信访举报件，对发现的问题线索认真核查、综合分析、及时办理。集中整改期间认真核查工程领域发现的问题线索，给予2人政务处分。

17. 关于“党风廉政教育浮于表面”问题的整改。

一是各社区每季度开展党风廉政教育1次，增强党员遵纪守法意识。二是线上线下开展“讲纪说法”微课堂，针对性地选取学习内容，引导党员干部时刻绷紧纪律规矩之弦。三是2026年1月，组织开展“谈心谈话月”工作，既谈廉洁从政，也谈履职尽责，做到应谈尽谈、人员全覆盖。2026年2月13日，园区党工委组织召开警示教育大会，通报园区相关案件，观看警示教育片，用身边事教育身边人；2025年11月18日和2026年1月20日，组织重点领域人员赴庭审现场观摩，接受警示教育；2025年9月28日，组织相关人员参加区纪委开展的“以案四说”警示教育课堂。

18. 关于“‘四风’问题禁而不绝”问题的整改。

一是通过线上线下“讲纪说法”微课堂开展反“四风”学习，内容涉及“落实中央八项规定精神正负面清单”、“推动构建风清气正营商环境”、“整治形式主义为基层减负”等。二是2026年2月13日，园区党工委组织召开警示教育大会，集中观看《天平之下》警示教育片，筑牢反“四风”思想防线。三是开展元旦、春节期间“四风”督查，因“四风”问题，集中整改期间给予5人党纪政务处分。

19. 关于“内控机制不健全”问题的整改。

一是在园区党政综合办公室设置“园区纪检专员”岗位，明确1名工作人员专职协助园区纪工委书记履行监督执纪职责。东城集团已成立纪委，配备纪委书记1名、工作人员2名。二是集团综合管理部牵头完善“三重一大”决策制度、资产管理制度、绩效管理制度、内部审计制度、审批用章流程等内部控制制度体系。2026年1月，集团党群工作部牵头组织各部门、子公司开展廉洁风险谈心谈话。三是组织园区“关键少数”、重点领域、重要岗位工作人员参加警示教育学习，观看警示教育片，集中整改期间，在园区内通报典型案例1起。

20. 关于“工程领域违规问题突出”问题的整改。

一是严格按照《海陵工业园区招标采购工作管理办法》，100万元以上项目公开招标；火车站广场卫生保洁、园区消防救援站装备采购等项目首次流标（投标单位不足3家），第二次招标成功。对4家违规施工单位予以惩戒：按园区内控制度规定，可采用邀请比价方式采购的项目，半年内不得邀请上述4家单位参与比价活动。同时，海陵区纪委监委已对相关责任人立案调查。街道、集团建设职能部门加强在手重点项目监管，检查施工单位、监理单位备案人员驻场履职情况，每月形成情况通报和考核记录，对不履职人员予以惩戒。二是严格按照《海陵工业园区招标采购工作管理办法（试行）》第三章规定的范围实施中介单位摇号、抽签。在摇号、抽签过程中，园区规划建设局、需求部门、备选单位参加，园区纪工委参与监督。摇号、抽签全程在监督下进行，同步录音录像，实现可记录、可追溯。抽取结果当场公布，各方共同在《中介服务机构摇号抽签记录表》签字确认，确保公平公正、公开透明。三是对限额以上已完成项目，由园区规划建设局和相关职能部门对造价咨询、招标代理单位进行考核打分，形成考核记录。四是严格按照《京泰路街道办事处工程建设管理办法》《泰州东部新城控股集团有限公司工程管理制度》要求，加强工程管理，有效控制工程增项和造价。对限额以上项目实行2家造价咨询单位“背靠背”招标控制价编制，梅兰东路18号厂区改造装修项目、海陵区金东花园等10个小区道路管网修复及雨污分流改造工程项目均由2家造价咨询单位进行“背靠背”招标控制价编制。五是参加市、区住建部门组织的招投标、工程领域专题培训，加强政策法规学习。成立监督小组，对招投标全过程实时监督，及时发现和纠正违规行为。

21. 关于“对群众反映问题不重视”问题的整改。

一是2025年12月，启动若涛河与大寨河交汇处新建泵站及配套管网、紫东花苑景观河清淤及管涵清掏等工程，由街道规划建设科负责推进。目前泵站土建已完成，正在推进主体结构施工、水泵安装等作业。街道河长办配合区水利部门完成水系连通方案制定，强化河道日常管护，确保问题及时发现处置。二是2025年3月，街道物管科指导东城国际小区物管会公开招标，目前泰州市铭达物业管理有限公司已驻场服务，小区环境和业主满意度均实现提升。三是2025年12月，街道效能督查科建立12345工单月度分析机制，梳理集中投诉问题10类、研究重复投诉件65个，推动3个群众关切的热点难点问题化解，工单办理及时率保持100%，诉求响应和处置质效得到提升。

22. 关于“贯彻执行民主集中制不到位”问题的整改。

一是建立“录音+记录+纪要”三重核对机制，对照会议录音，系统核查整理园区党工委会议记录、会议纪要，确保内容真实、客观、准确。共排查出问题1处，已完成整改。二是严格执行《海陵工业园区“三重一大”事项集体决策制度》，已将年度总体规划、重大投资项目年度资金安排等纳入决策议程；形成海陵工业园区（京泰路街道）2026年度部门预算编制，于2026年3月27日党工委会议上研究讨论。三是集中整改期间，园区党工委召开11次会议，均对照《海陵工业园区党工委会议事规则》要求，严格规范会前酝酿、会中讨论、末位表态等具体流程。

23. 关于“执行选人用人规定不严格”问题的整改。

一是对2018年以来提拔晋升的情况进行自查梳理，重点核查干部提拔晋升过程中的会议推荐得票情况，逐一复盘，认真查找日常表现掌握不全面、群众意见听取不充分、人选综合研判不够精准等实际问题，深刻总结工作短板与经验教训。二是2025年12月和2026年2月干部人事调整时，选择原则性强、经验丰富的干部组成考察组，通过访谈、调研、查阅档案等方式，广泛听取分管领导、科室同事、所在支部、挂钩社区等各方面意见，形成客观全面的考察结论，为党工委决策提供依据。三是组织人事条线同志学习《海陵区股级干部选拔任用工作规程》等制度规定3次，明确动议、推荐、考察、归档等各环节标准、时限与责任主体，提升业务实操能力。

24. 关于“‘三超两乱’问题整治不彻底”问题的整改。

一是结合园区员额制运行质效实际，形成《开发区“三分离运行”改革分析材料》，梳理出“三分离”没有实际运作、员额偏少难以支撑引领园区发展、人员进出渠道不畅等存在的问题，主动与市商务局、区委编办等部门对接，针对性提出3点工作建议，其中包括持续深化园区改革、优化园区发展职能、赋予园区行政审批权限等建议。二是积极对接区委编办、区委组织部综干科、区人社局事业科等科室，畅通园区、街道编内人员流动，目前已从街道调整2人到园区工作。三是根据《关于规范非编人员岗位管理的方案（试行）》要求，2024年12月已对园区和街道所有非编人员重新明确岗位等级，实现非编人员定岗定责、分类管理、有据可依。四是落实“只减不增”原则，加强非编人员日常管理、绩效考核与结果运用，集中整改期间未新增非编人员，人数减少2人。

25. 关于“党建工作责任制压得不实”问题的整改。

一是2025年12月25日，园区党工委会研究全年党建工作情况；2026年1月27日，园区党工委会研究全年党建工作要点，确保基层党组织工作有章可循、有据可依。二是将园区机关、东城集团党建工作纳入园区党建整体工作规划，针对东城集团党委升格后的实际，重点加强其党组织建设，全程指导党委重新划分支部、支委会选举等工作。同时开展3次党建工作检查，对“三会一课”、主题党日等资料查漏补缺。三是组织园区机关、集团党组织开展党建基础工作业务培训3次，学习组织设置、党员教育管理、“三会一课”、民主评议党员、支部换届等具体业务；每季度组织一次抽查互查，及时发现并纠偏党建工作中的不规范问题3条，及时整改3条。四是每月20日前审核园区机关、集团党组织主题党日方案，并落实“双签字”要求，结合园区招商引资、项目建设、民生服务等中心工作实际，融入榜样学习、红色教育等活动形式，丰富活动内容，不断增强组织生活的吸引力和实效性。

26. 关于“国有企业党的建设边缘化”问题的整改。

一是结合东城集团实际，制定相关党组织建设内容并融入集团章程之中，2026年2月初已将东城控股集团企业章程变更材料提交至市国资委。二是2026年初制定集团年度党建工作计划，确保全年党建工作有序推进、取得实效。党委书记签订党风廉政责任清单，全面落实集团党风廉政建设“第一责任人”责任。三是2025年12月25日，召开集团全体党员大会，党委书记作工作报告，全面总结党委工作成效，深入分析存在问题，明确未来发展方向，推动集团党建工作高质量发展。四是2026年2月8日，经集团党委会研究、董事会决策，研究通过新修订的“三重一大”重要事项决策范围，进一步规范决策行为、提高决策水平、防范决策风险，为企业高质量发展提供坚实制度保障。2025年9月至2026年2月，集团共召开党委会9次，严格落实党委会讨论重大事项前置研究程序，充分发挥把方向、管大局、保落实作用。

27. 关于“‘两企三新’组织党建抓而不力”问题的整改。

一是结合新兴领域“两个覆盖”集中攻坚行动，对辖区内非公企业开展拉网式摸排，辖区内现有“三有”非公企业288家，单独建立党组织16家，联合建立党组织37家（覆盖142家企业），实现党员企业党组织覆盖率100%。二是落实“抓园促企”机制，优化园区新兴领域综合党委架构，制定《海陵工业园区联系服务规上重点企业工作方案》，27名党政领导挂钩联系辖区177家重点企业，建立常态化走访调研、精准服务机制；选派新兴领域党建工作指导员164名，推动新兴领域党组织规范党建基础工作，提升党建工作质效。三是推进“四同八助”创建工作，以党建引领企业高质量发展为核心，指导重点骨干企业党组织实施“八助”项目40个。金桥焊材红色阵地打造项目被列为高新区新兴领域党组织培训观摩点，云涌电子党支部作为新兴领域党建点位受相关街道年轻干部实训班观摩学习，集中展示党建赋能企业发展的实践成效。四是组织新兴领域党组织书记及党务工作者培训2次，设置政治理论、党务实务、案例分析、现场教学等课程10余节，组织新兴领域党组织书记交流，持续提升新兴领域党务队伍专业素质和履职能力。2025年，1名同志获评海陵区中级“两新”组织党务工作者、1名同志获评初级“两新”组织党务工作者。

28. 关于“队伍建设存在短板”问题的整改。

一是紧扣阵地建管用要求，扎实开展系列理论宣讲活动。2025年9月，在“科创中心·新时代文明实践街区”举办“凤城有理·理论直通车”京泰路街道专场活动和“强国复兴有我”理论宣讲活动，充分发挥核心阵地的示范引领作用；持续推动“凤城有理·理论直通车”进社区活动走深走实，依次走进泰安、春景、泰顺、许郑、润泰、泰和等社区新时代文明实践站，将理论阵地的功能作用落到实处。二是将基层宣传干部正式列入园区年轻干部实训班培养名单，组织宣传干部先后参与写作能力提升专题培训、老兵故事宣讲、消防安全培训、经济统计业务培训、学习贯彻党的二十届四中全会精神宣讲园区专场等多场重点培训活动，全面学习党的创新理论、宣传专业技能，强化政治素养与履职能力。

29. 关于“专项督察反馈问题整改责任落实不到位”问题的整改。

一是集团工程部于2025年9月成立项目建设专班，建立项目例会制度，定期督促项目建设进度，召开项目例会22次，有效解决工程进度滞后的问题。二是严格按照序时进度，苏陈工业污水处理厂2025年11月完成厂区建设，2025年12月完成生态缓冲区建设，2025年年底建成并投入试运营。三是通过公开招标，2025年12月16日确定江苏泰州环保产业发展有限公司为苏陈工业污水处理厂运营单位，有力保障年底试运营。四是针对“苏陈污水处理厂建设缓慢”的问题，拟对相关责任人运用“第一种形态”处理。

（二）按计划持续推进的整改事项

1. 关于“科创载体功能不优”问题的整改。

一是2026年1-3月，对接11个科创项目，通过第三方机构对科创中心租金进行重新评估，出台积分制减免租金政策，目前已新增落地2个项目。二是2026年1-2月，园区重点企业研发投入4300余万元，预计一季度超4500万元。正在积极协助易行时代等企业报名参加广交会等大型展会。

2. 关于“竣工项目达产达效率低”问题的整改。

一是对照招商协议条款，跟踪项目进度，联合集团招商公司约谈进度滞后项目4次，督促项目进度。二是强化制度保障，针对项目建设工作实际，于2025年9月制定《海陵工业园区项目全生命周期服务管理办法（试行）》，围绕项目招引、开工、建设、竣工、投产、入规等各环节，建立环环相扣、实时跟踪、动态管理的服务推进体系，明确园区、街道、集团各职能部门的责任。三是截至2026年2月底，组建市级重点项目工作专班16个，帮助5个项目通过竣工认定。

3. 关于“要素保障能力不足”问题的整改。

一是乐叶东侧地块10kV专线项目已在区用地项目评审会过会。卫岗地块原计划的产业园工业地产项目经过谨慎评估，中止工业地产开发投资项目，目前正在与相关单位进行对接。围绕明昕微电子厂区整体规划，已完成厂房和办公楼区域的整修清理，东侧地块已完成土地整理工作。针对部分未达标项目，集团招商公司已拜访奥美齿科负责人，对闲置厂房区域进行登记，正在协助对接在手项目入驻。二是集团招商公司制定《招商项目积分制评分表》，对3个用地类项目进行分析评估，根据评分标准，对得分较高的项目推进“拿地再投资”的汇报工作。三是深入推进“腾笼换鸟”工作，完成对3家企业的清退，腾出厂房面积约4000平方米。

4. 关于“服务效能欠缺”问题的整改。

一是在深入调研的基础上，于2025年9月梳理形成《开发区“三分离运行”改革工作汇报材料》报送泰州市商务局，系统分析改革推进情况、改革进程中遇到的困难和工作建议，为下一步深化改革提供参考。二是按照《海陵工业园区项目全生命周期服务管理办法（试行）》的工作要求，围绕项目建设各环节，组建专班服务推进，提供“立项备案-竣工验收-投产达效”的全生命周期政策解读、咨询辅导、沟通协调、帮办代办等服务，累计服务项目注册6次，备案25次，办结施工许可证3个。三是集团项目服务部负责对接服务招商签约开工项目；园区经济发展局负责服务规上企业；街道经济发展科负责小微企业的服务工作，强化属地管理，调动社区积极性。各部门分工有序、衔接顺畅，形成了职责明晰、协同高效的市场主体服务格局。四是组建“仕勤工作室”项目服务团队，协助鑫褀、东升项目办结施工许可证。针对规上企业，于2026年3月出台《海陵工业园区联系服务规上重点企业工作方案》，园区、街道、集团领导班子挂钩服务企业，全面掌握企业情况，帮助解决企业诉求。

5. 关于“主责主业履行不力”问题的整改。

一是2025年9月，制定《海陵工业园区项目全生命周期服务管理办法（试行）》，建立项目全生命周期服务推进体系。对未谈成项目进行复盘反思，严把项目招引质量关，在全生命周期服务管理办法中特别加入“项目履约监管”条款，及时跟踪项目进度，约谈进度滞后的项目4次。二是聚焦项目招引建设主责主业，集团项目服务部及时督促项目方或施工单位报送资料，协调竣工验收相关工作8次，推动项目早竣工、早投产。三是严格按照《海陵工业园区项目全生命周期服务管理办法（试行）》，在招引环节建立区主要领导牵头、各项目职能部门参加的签约项目评审会机制，在服务环节发挥“仕勤工作室”服务品牌作用，在竣工达产环节跟进项目的开票和税收。同时，按照园区2026年3月出台的《海陵工业园区联系服务规上重点企业工作方案》，及时了解企业情况，助力企业发展。

6. 关于“生态环境治理不够有力”问题的整改。

一是按序时推进海陵区金东花园等10个小区道路管网修复及雨污分流改造工程，已进入管网和雨水出水口施工阶段。泰顺路周边河道及生活污水综合治理工程泵站土建已完成，进入水泵安装、管道敷设、河道清理阶段，同时结合小区雨污分流项目对沿线入河污水进行截流改造。落实河长制，多次清理岸坡及水面杂物，协调水利部门活水调度。园丁园小区已完成雨污分流改造，无污水入河。二是进行管道CCTV检查，根据检测结果分段制定维修方案，已完成62千米道路管网的疏通检查并出具检测报告。针对问题隐患，加强与市区城建部门沟通协调，未再发生推诿扯皮现象。三是入企宣传，发放《企业12种常见环境违法行为和法律后果》《企业环保知识》等手册，督促企业落实治污主体责任。督促拓一电气等4家企业添置焊接废气处理及光氧改造设施；督促泰盛路等11家工程施工方强化洒水降尘等措施，遏制扬尘污染；督促企业轻装轻卸、减少大型车辆停厂时间，降低噪音和废气影响；乐金电子南厂区异味扰民车间已搬离。执法部门对2家不落实预警减排的企业依法查处，形成有力震慑。2025年底，园区大气质量创历史最佳，截至目前未接到有关企业噪音或废气影响的居民投诉。

7. 关于“推动园区管理体制改革不够有力”问题的整改。

一是实体化运营东城信息科技、绿色能源、文化产业等子公司，推行市场化管理，2025年9月以来，业务营收显著提升。二是2025年12月，园区党工委、管委会主要领导调整，园区管委会主任不再兼任街道党工委书记；研究出台《主任办公会制度》，待管委会主任明确后，不定期由主任牵头召开专题会议，协调解决重要事项。三是2025年9月，制定出台《海陵工业园区项目全生命周期服务管理办法（试行）》，紧扣项目从招引到入规的全过程，将园区、街道、集团三方权责逐一落细落实，推动各部门在项目全周期服务中实现高效协同。

8. 关于“民主生活会制度执行不严格”问题的整改。

一是强化对民主生活会的部署组织，制定《2025年度民主生活会方案》，明确民主生活会召开的主题、时间和议程。2026年2月14日，园区召开2025年度党员领导干部民主生活会，将巡察反馈问题作为重要对照检查内容，组织开展批评和自我批评。会前，组织班子成员持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届四中全会精神，以及习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神、关于树立和践行正确政绩观的重要论述。二是民主生活会前，由园区党工委主要领导对班子成员的对照检查材料和互评意见进行严格审核。会上，班子成员坚持刀刃向内、直面问题，深刻剖析思想根源，共查摆个人问题114条，严肃开展批评与自我批评，听取相互批评意见63条，达到了“红脸出汗、排毒治病”的效果。三是园区党工委班子及成员已全部制定《个人问题整改清单》，围绕检视出的问题，逐项细化整改措施，明确责任人与完成时限，确保任务到人、责任到岗。

9. 关于“选人用人缺乏统筹谋划”问题的整改。

一是全面分析园区干部队伍配备情况，针对9个空缺职位制定职数使用规划，分批次补齐缺口，提升干部配备的规划性。2025年9月，任命夏晓明同志为园区财政和资产管理局局长，目前园区5个内设部门负责人已配全。二是统筹园区、街道编制职数，制定街道财政、环保、安全、规划建设等专业岗位干部3年招聘计划。2025年12月，从街道调整2名专业人员到园区工作，向区里申报1名专业人员招聘计划。三是以园区年轻干部实训班为载体，实施“强基、蹲苗、争锋、扬帆”四个专项计划，开展集中培训、汇报交流、风采展示等活动11场次，覆盖年轻干部116名。四是聚焦招商引资、项目建设、安全生产等关键岗位，大胆提拔使用表现突出的“95后”“97后”优秀年轻干部4名，其中“95后”干部1名、“97后”年轻干部3名，队伍整体活力得到增强。

10. 关于“理论学习不够深入”问题的整改。

一是创新园区党工委理论中心组学习形式，开展“核心部门上台讲”活动，排定统计业务、项目招引、财税融资、工程建设、基金投资等9节课程。2026年1月22日，统计站负责人讲授统计业务；2026年3月27日，邀请区税务局团支部书记讲授税务知识。二是结合园区实际开展调研，形成《海陵工业园区产业园中园发展情况分析》《从“制造基地”到“创新极核”：工业园区如何实现产城能级跃升》等报告。2025年11月28日，园区党工委会传达学习习近平总书记关于调查研究的重要论述。2026年2月底，梳理形成《“二次创业”背景下存量企业增资扩产动力机制与服务优化研究》《机器人时代安全生态新质态下的管理困境与优化路径》《“十五五”开局期海陵工业园区财政运行质效提升》《“零碳”园区规划建设研究》共4篇调研课题报区委办。

11. 关于“巡察反馈问题整改工作推进不力，存在整改不到位、边改边犯、反弹回潮等问题”问题的整改。

一是集中整改期间，园区党工委召开中心组学习会议9次，严格落实“第一议题”制度，传达学习习近平总书记关于作风建设、调查研究、经济工作、安全生产等方面的重要论述和指示批示精神，以及中央和省市区委最新决策部署。二是严格执行民主集中制，集中整改期间召开园区党工委会议11次，议题事前征求意见并填写提报表，确保“三重一大”事项集体研究决策。三是2026年1月，研究制定党建工作要点与业务工作发展目标；落实领导干部挂钩联系企业服务机制，走访调研177家企业，对接需求、破解难题，将党建优势转化为发展动能。四是强化领导挂帅招商“123”机制，集中整改期间，园区及集团主要领导出差考察对接项目30次；开好招商部门周会、项目过堂月会，目前在手洽谈5亿元以上重大产业项目信息32个。五是充分调研，2025年10月梳理形成《开发园区改革发展工作建议》；根据实际安排，对园区党政班子成员工作分工调整2次，进一步理顺园区、街道、集团职能。六是强化第三方机构对园区重大产业项目招引的研判评估，集中整改期间，省产研院泰州分院协助对接项目10个，合作基金出具正式尽职调查报告1份、研判意见10个。七是依据《海陵工业园区招投标管理办法》《京泰路街道办事处工程建设管理办法》《泰州东部新城控股集团有限公司工程管理制度》，严格落实各项规定，对在手重点工程项目实行联动监管，建立月度通报与考核机制。八是2025年12月完成资产系统台账与账务的重新核对，在系统台账中标注凭证号，方便后续查找资产原始数据。2025年6月聘请泰州兴瑞会计师事务所有限公司，对园区固定资产盘点清查，截至2026年3月底完成初步盘点，并与账务及资产系统核对；目前正在对所有固定资产重新张贴标签，确保资产数据真实准确完整。九是街道执法科牵头建立“街道城管、社区、物业”三级违法建设联动机制，开展普法宣传，明确职责分工，建立信息共享与快速响应机制。机制运行以来，共制止处置新生违法建设及小区扒翻种植31处，辖区环境秩序得到改善。十是系统整理借条、欠条、借款合同等书面凭证，明确债务人姓名、借款金额、借款时间等关键信息，形成债务清单。已对接律师事务所，对拒不还款的借款人，通过发放律师函、法律诉讼、强制执行等法律形式收回债权。截至2026年3月底，已收回个人借款30054.90元，后续将继续推进清收工作。

三、下一步整改工作打算

海陵工业园区党工委将始终把巡察整改作为重大政治任务扛在肩上、抓在手中，坚持目标不变、标准不降、力度不减，以“钉钉子”精神持续抓好整改落实，确保所有问题真改实改、全面到位，把巡察整改成果转化为推动园区经济社会高质量发展的强大动力。

（一）持续压实整改责任，确保问题清零见底。坚持党工委对巡察整改工作的全面领导，主要负责同志继续履行好“第一责任人”责任，班子成员严格履行“一岗双责”，做到责任不松、链条不断。对已完成整改的事项，适时组织开展“回头看”，逐项复核整改成效，坚决防止问题反弹回潮；对按计划持续推进的整改事项，实行挂图作战、销号管理，紧盯时间节点，定期调度推进，确保按期高质量整改到位；对整改过程中新发现的问题，做到立行立改、即知即改，不留盲区、不留死角。

（二）持续健全长效机制，深化标本兼治成效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，既着力解决具体问题，又注重从制度层面堵塞漏洞、补齐短板。对集中整改期间制定修订的各项制度，加强执行情况的监督检查，确保刚性约束、落地见效。针对巡察反馈的共性问题和深层次问题，深入剖析根源，举一反三，推动各领域、各条线进一步健全内部管理、风险防控、监督制约等长效机制，做到解决一个问题、完善一套制度、规范一个领域，不断提升园区治理体系和治理能力现代化水平。

（三）持续强化成果运用，服务高质量发展大局。把巡察整改作为改进工作、促进发展的重要契机，将整改工作与贯彻落实上级决策部署结合起来，与园区中心工作、重点任务结合起来，与全面从严治党、加强干部队伍建设结合起来。聚焦主责主业，锚定高质量发展目标，着力破解制约园区发展的瓶颈问题，把整改成效体现到项目攻坚、产业转型、营商环境优化、民生福祉改善等实际工作中，以实干实绩检验整改成果，努力向市委和园区广大干部群众交出一份满意的答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0523-86298516；邮政信箱：江苏省泰州市海陵区凤凰东路60号文创大厦E楼5层；电子邮箱：jstzhlgyyqglwyh@163.com。

中共泰州市海陵区委工业园区工作委员会

2026年6月15日