一、起草背景

“一老一小”事关百姓福祉和民生事业高质量发展。为积极应对我区人口老龄化发展趋势，不断满足人民群众日益增长的养老托育服务需求，持续加强我区养老托育服务体系建设，落实《江苏省人民政府办公厅关于促进养老托育服务高质量发展的实施意见》《泰州市“一老一小”整体解决方案》文件精神，根据国家和省市有关要求，结合海陵实际，区发改委牵头制定了《海陵区“一老一小”整体解决方案》（以下简称《方案》）。

二、起草依据

《泰州市“一老一小”整体解决方案》（泰政发〔2022〕55号）

三、主要内容

《方案》共分五个部分，包括实施背景、发展趋势、总体要求、重点任务、保障措施，重点包含三个方面内容：

（一）整体目标

到2025年，基本建立与人口老龄化进程、生育水平相适应的养老托育服务体系，政府、社会、家庭共同参与、各尽其责的发展格局基本形成，形成一批特色鲜明、务实管用、可复制可推广的“一老一小”政策举措和典型经验。

（二）主要指标

从养老服务能力、托育服务能力、要素保障三个方面构建养老托育服务主要发展指标体系，共三大类27个指标，其中，约束性指标15个，预期性指标12个。

（三）重点任务

围绕打造“老有颐养”幸福城市和“幼有善育”幸福城市的总体思路和目标，共提出34项具体任务。

1.围绕打造“老有颐养”幸福城市，重点实施五个方面共17项具体任务。一是完善基本养老服务体系，包括动态发布基本养老服务清单，强化养老服务兜底保障，扩大普惠养老服务覆盖面；二是构建多元养老服务供给，包括居家养老服务精准有效，社区养老服务能力提升，机构养老服务转型升级；三是创新“养老+”服务模式，包括“党建+养老”“物业+养老”“公益+养老”“科技+养老”；四是完善养老服务支撑体系，包括保障养老服务设施配套，保障养老服务设施用地，拓宽养老服务资金渠道，加强养老服务人才队伍建设；五是营造幸福颐养社会环境，包括试点“康养幸福街区”建设，开展“幸福乐老”志愿服务，举办系列典型选树活动。

2.围绕打造“幼有善育”幸福城市，重点实施六个方面共17项具体任务。一是完善托育服务规划，包括加强用地保障，推进规划建设，盘活存量资源；二是扩大普惠托育服务供给，包括构建普惠托育主干网，提升公办托育服务能力，提供多元化托育服务；三是提升托育服务水平，包括落实登记备案制度，推进托育机构创优，提升家庭科学育儿服务水平；四是培育托育服务人才，包括加强队伍规范管理，大力培养专业人才；五是健全综合监管机制，包括强化质量安全监管，加强运营秩序监管；六是加强托育服务政策支撑，包括提高基本公共服务水平，全面落实税费优惠政策，优化托育营商环境，加大财政支持力度。